踐行“三嚴(yán)三實(shí)”懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)字腐敗

王松

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踐行“三嚴(yán)三實(shí)”懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)字腐敗

王松

統(tǒng)計(jì)數(shù)字腐敗，是指領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力干預(yù)統(tǒng)計(jì)、在數(shù)字上弄虛作假的現(xiàn)象。其不僅使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，無法反映社會發(fā)展的真實(shí)狀況，影響國家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策，還會嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動，必須懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)字腐敗。

一、“嚴(yán)以修身”必須樹立正確的政績觀

“嚴(yán)以修身”是“三嚴(yán)三實(shí)”的基礎(chǔ)。做官先要會做人，做人必須先修身。良好的道德品質(zhì)是共產(chǎn)黨員立身做人、成就事業(yè)的根本，是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的靈魂。改革開放以來，由于過分強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)增長速度和指標(biāo)完成情況考察領(lǐng)導(dǎo)干部，存在片面追求GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)字的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部秉承“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的游戲規(guī)則，利用手中的權(quán)力干預(yù)統(tǒng)計(jì)，甚至直接進(jìn)行數(shù)據(jù)造假，從而出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)字腐敗現(xiàn)象，究其本質(zhì)是思想作風(fēng)出了問題。因此，懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)字腐敗，首先要樹立正確政績觀，完善績效考核制度。把為人民群眾辦了多少實(shí)事作為考核內(nèi)容，多聽百姓評價、少看表面數(shù)字，要將群眾得到多少實(shí)惠和改革紅利作為考核重點(diǎn)。自覺抵制統(tǒng)計(jì)數(shù)字腐敗，清正廉潔、埋頭苦干。

二、“嚴(yán)以用權(quán)”不得越權(quán)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字

“嚴(yán)以用權(quán)”是“三嚴(yán)三實(shí)”的關(guān)鍵?！皣?yán)以用權(quán)”要突出解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部“濫用權(quán)力，以權(quán)謀私”的問題。某些官員把GDP數(shù)字當(dāng)成升遷的手段，對GDP的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行各種干預(yù)。有的地方領(lǐng)導(dǎo)覺得數(shù)字太低，面子上不好看，擔(dān)心影響仕途，就以“再查查”、“再算算”等理由，明示或者暗示統(tǒng)計(jì)人員對其進(jìn)行修改。更有甚者，先定好了GDP數(shù)字，然后交由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)去拼湊，出現(xiàn)“先定數(shù)字，后有統(tǒng)計(jì)”的怪象。

對待統(tǒng)計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以用權(quán)”應(yīng)做到常懷公仆之心，絕不能把公共權(quán)力當(dāng)成牟取私利的工具。充分重視統(tǒng)計(jì)工作，信任統(tǒng)計(jì)人員的能力，對GDP等數(shù)字統(tǒng)計(jì)不干擾、不妨礙，保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確。

三、“嚴(yán)以律己”必須遵守統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定

“嚴(yán)以律己”是“三嚴(yán)三實(shí)”的保證。內(nèi)涵是自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)守黨紀(jì)國法的紅線，言不出格、行不逾矩。我國《統(tǒng)計(jì)法》第六條明確規(guī)定：地方各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識不強(qiáng)，沒有運(yùn)用法治思維想問題，沒有用法治方式干事情，存在特權(quán)思想和官本位意識，認(rèn)為法律是用來管老百姓的，統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定是用來約束別人的，在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上搞腐敗，結(jié)果害人害己。

四、“謀事要實(shí)”科學(xué)發(fā)展不脫離實(shí)際

“謀事要實(shí)”是“三嚴(yán)三實(shí)”的核心。有些官員為片面地追求經(jīng)濟(jì)增長，破壞了自然資源，污染了生態(tài)環(huán)境，這種以犧牲環(huán)境為代價所創(chuàng)造出來的經(jīng)濟(jì)增長，被老百姓稱作“黑色GDP”。還有些地方以城市建設(shè)為借口，拆了建、建了拆，大興土木搞面子工程，表面上看干了不少事，其實(shí)留下了諸多的隱患。

“謀事要實(shí)”要求領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，不搞“拍腦袋”決策的主觀臆斷，不追求脫離實(shí)際的發(fā)展指標(biāo)，不在GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)字上盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

五、“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”有所作為不敷衍懶政

“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”是“三嚴(yán)三實(shí)”的目的。在黨中央從嚴(yán)治吏和強(qiáng)力反腐的態(tài)勢之下，領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的壓力越來越大，個別干部的思想意識發(fā)生偏差，抱怨“為官不易”，為了不出事，就敷衍工作、得過且過，該抓的不抓、該管的不管。放任GDP指標(biāo)的下滑，錯過了許多發(fā)展機(jī)遇。對待這一現(xiàn)象，李克強(qiáng)總理一針見血地指出：“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐?。　?/p>

“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”就是要多干事、干實(shí)事，全心全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。用全面的觀點(diǎn)看待業(yè)績，既要防止唯GDP至上，也要防止經(jīng)濟(jì)虛無主義。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度關(guān)注本地區(qū)、本部門、本單位的GDP統(tǒng)計(jì)，對嚴(yán)重失實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在一定情況下要承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

六、“做人要實(shí)”忠誠老實(shí)不能欺上瞞下

“做人要實(shí)”是“三嚴(yán)三實(shí)”的根本。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對黨、對組織、對人民忠誠老實(shí)，然而，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對待統(tǒng)計(jì)工作卻是“欺上瞞下”。在向上級組織上報統(tǒng)計(jì)數(shù)字時，陽奉陰違、報高不報低、報喜不報憂；在向社會公眾公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字時，含糊不清、模棱兩可，不說真數(shù)、不講實(shí)情。

“做人要實(shí)”就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格地按照統(tǒng)計(jì)法律制度辦事，充分保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使職權(quán)。恪守為民之責(zé)，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，贏得群眾真心的擁戴。

（本文作者：東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：李冬葉

判斷社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的標(biāo)準(zhǔn)

第一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是高效經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)之所以戰(zhàn)勝自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和初級形態(tài)的商品經(jīng)濟(jì)，就在于通過市場這只“看不見的手”作為社會資源的調(diào)配方式，充分調(diào)動市場參與者的主動性，以巨大的財富效應(yīng)引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)革命及其市場應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需通過不斷的制度創(chuàng)新，清除發(fā)展障礙，釋放活力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)?！肮偕坦唇Y(jié)”的破壞性在于它具有“破格獲取”的屬性：企圖借助特權(quán)而越過法制規(guī)約，強(qiáng)行獲取各種利益，這種行為對正常的經(jīng)濟(jì)活動和世道人心具有極大的負(fù)面影響。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須以完善的法制為前提，為一切市場行為強(qiáng)立規(guī)矩，設(shè)立底線，保護(hù)市場參與者合法利益的同時，打擊違法亂紀(jì)行為。

第三，社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是道德經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅應(yīng)該是守法的經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)該是向善的經(jīng)濟(jì)。西方市場經(jīng)濟(jì)理論的啟蒙者亞當(dāng)·斯密提出了“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力根源于人的自利屬性，而不是道德情操的奉獻(xiàn)精神。斯密擔(dān)心市場經(jīng)濟(jì)因此走向唯利是圖而敗壞道德，這種擔(dān)心并非多余。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須充分意識到市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)性所蘊(yùn)藏的道德風(fēng)險。通過完善制度，將市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向健康軌道，避免以道德淪喪為發(fā)展代價。

第四，社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是民生經(jīng)濟(jì)。人是市場經(jīng)濟(jì)的目的，而不是市場經(jīng)濟(jì)的工具。人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)平等之間存在沖突。經(jīng)濟(jì)自由只能保證市場參與者可以自由競爭，卻難以避免財富不均衡分配而導(dǎo)致的貧富分化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制充分尊重市場自由，但需要通過逐漸完善的管理體制和治理方法，將市場經(jīng)濟(jì)的最終目的，導(dǎo)向全體人民共享經(jīng)濟(jì)成果、保障和改善民生，而不是任由貧富分化借助市場體制蔓延，更不能以追求經(jīng)濟(jì)效率名義而損害社會公平、阻礙民生改善。

（《羊城晚報》2015年12月1日魏則勝/文）