陸海統(tǒng)籌:水利的新視野

夏武英

（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，100011，北京）

2008年10月,全國陸海統(tǒng)籌“引渤濟(jì)錫”發(fā)展戰(zhàn)略研討會在北京人民大會堂舉行，經(jīng)過10年醞釀的海水西調(diào)工程邁出了重要的一步，引起社會各界的廣泛關(guān)注。

地球上的水97.2%在海洋。人類利用海水的理想由來已久，并在少數(shù)地區(qū)和行業(yè)實用成功，因歷史局限尚未形成規(guī)模。20世紀(jì)中葉以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口急劇膨脹，生產(chǎn)力迅猛增長，一方面，水資源危機日趨嚴(yán)重，擴(kuò)大水源成為迫切的社會需求；另一方面，科學(xué)技術(shù)的長足進(jìn)步，使海水淡化技術(shù)日臻成熟，這就為大規(guī)模利用海水準(zhǔn)備了條件。目前全球已有海水淡化廠1.3萬余座，生產(chǎn)能力4 000萬t/d。此外，全球直接利用海水作為工業(yè)冷卻水每年約6000億m3，替代了大量寶貴的淡水資源。正是在這個被譽為海洋利用復(fù)興的背景下，陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略思想應(yīng)運而生。

一、陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略構(gòu)想

大西北，包括內(nèi)蒙古、甘肅西部和新疆地區(qū),幅員遼闊，人口稀少，資源豐富，并與俄羅斯等7國接壤，地理位置優(yōu)越，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了廣闊的空間。然而面前橫著一道難以逾越的障礙：缺水。為了克服這個障礙，多少志士仁人進(jìn)行了長期探索，但迄今未找到有效而可行的途徑。20世紀(jì)90年代，西安交通大學(xué)霍有光教授、中國地質(zhì)大學(xué)陳昌禮教授首先提出海水西調(diào)的設(shè)想，引起學(xué)術(shù)界的極大興趣。中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會海洋分會組織有關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)及專家學(xué)者參與研究，集中了各行業(yè)的技術(shù)與經(jīng)驗，通過比選優(yōu)化，充實完善，最后形成陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略構(gòu)想，其基本思路可以概括如下：

①自第三紀(jì)地中海閉合，帕米爾高原隆起，阻斷水汽輸送通道，開始了我國西北地區(qū)干旱化進(jìn)程，并因自然界的惡性循環(huán)與人類活動諸多因素的影響而不斷加劇，導(dǎo)致湖泊干涸，土地沙化，河道斷流，綠洲消退，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，不僅制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且直接威脅人類的生存。為了遏制并扭轉(zhuǎn)這一趨勢，設(shè)想從我國的內(nèi)?！澈Ｒ?，充蓄湖泊洼地，逐步恢復(fù)昔日水體的規(guī)模與功能，借當(dāng)?shù)卣舭l(fā)旺盛的條件轉(zhuǎn)化為充沛的水汽源，在西風(fēng)帶和高山冷凝系統(tǒng)共同作用下，大大增加降水量，從根本上改變西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然面貌。

②海水西調(diào)工程的總體布局是，由渤海取水，提升約1 200 m，輸送至內(nèi)蒙古錫林郭勒盟，然后沿陰山山脈以北的東西向凹槽西行，經(jīng)居延海進(jìn)入新疆后，分為3支注入艾比湖、艾丁湖和羅布泊，形成全長5 000 km、水面10萬km2的河湖系統(tǒng)。

③輸水線路沿程有著豐富的煤炭資源，而且埋藏淺，煤層厚，開采條件優(yōu)越。引來海水后可以進(jìn)行大規(guī)模綜合開發(fā)，形成煤炭—煤化工—海洋化工—生態(tài)工程新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。利用工廠廢熱取得廉價淡化海水，供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活需要。

④為解決海水西調(diào)所需巨大能源，須大力開發(fā)風(fēng)電。西北地區(qū)有著豐富的風(fēng)能資源，據(jù)估算技術(shù)可開發(fā)量在3億kW以上，約占全國的1/3。目前西北地區(qū)風(fēng)電裝機已達(dá)100萬kW，預(yù)計2015年可達(dá)3 000萬kW。為解決風(fēng)電隨機、大幅的波動特性導(dǎo)致上網(wǎng)電壓差、相位差、頻率差難以控制的難題,江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院顧為東教授提出非并網(wǎng)風(fēng)電直接應(yīng)用于負(fù)荷的思路，現(xiàn)已建立“大規(guī)模非并網(wǎng)風(fēng)電系統(tǒng)的基礎(chǔ)研究”課題，列入國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃），作為陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究的重要組成部分，同步推進(jìn)。

二、引渤濟(jì)錫

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟屬于干旱半干旱地區(qū)，年雨量150～350 mm。由于長期持續(xù)干旱，全盟1 363個湖泊大部分已干涸。土地沙化嚴(yán)重，并以每年143 km2的速度擴(kuò)展，成為華北京津地區(qū)浮塵、沙塵暴的主要策源地。生態(tài)環(huán)境的日益惡化，制約了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。盡管擁有名冠全國的褐煤資源（儲量1 400億t），卻因缺水而無法開發(fā)。全盟每年可供有效水量僅3.1億m3，2007年實用水量即達(dá) 2.98億 m3?！笆晃濉逼陂g國家計劃建設(shè)重點項目已無水可供，而周邊地區(qū)亦無水可調(diào)。面對眼前困局，展望長遠(yuǎn)發(fā)展，錫林郭勒盟政府在國家發(fā)改委支持下，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟引海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》（簡稱“引渤濟(jì)錫”），而成為實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的開路先鋒。同時考慮在工程投產(chǎn)獲益后,擴(kuò)大引水規(guī)模，充蓄湖泊洼地，作為草原生態(tài)建設(shè)與改善氣候條件的示范工程。

“引渤濟(jì)錫”海水西送工程既是一項生態(tài)工程，也是一個以發(fā)展電力和煤化工為主體的褐煤開發(fā)工程，還是一項大型、高科技、集成型工程。項目的規(guī)劃設(shè)計按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，盡可能地節(jié)約自然資源，提高資源利用效率，最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到廢物排放無害化，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。由于項目從渤海提取海水，這樣就可能促進(jìn)渤海局部水域的水體流動，加快水體交換，提高海區(qū)自凈能力。同時，淡化的海水，除飲用和工業(yè)用途外，還可用于恢復(fù)草原濕地、建設(shè)大棚種植農(nóng)業(yè)、植樹造林，對于治理沙漠、“興草治沙”、恢復(fù)改善草原生態(tài)意義重大。

“引渤濟(jì)錫”包括三大工程：一是輸水工程，由遼寧興城取水，經(jīng)9級泵站，總揚程1170m，采用3.2 m夾砂玻璃鋼管提升到高原東南部，再經(jīng)無壓隧洞送至錫林浩特市，線路全長618 km，設(shè)計流量12.8 m3/s，年輸水3.65億m3。為保證輸水的連續(xù)性和穩(wěn)定性，修建庫容1 700萬m3調(diào)節(jié)水庫1座。二是利用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)褐煤，建設(shè)年產(chǎn)燃?xì)?00億m3的煤化工工程。三是利用煤化工廠余熱，建設(shè)年產(chǎn)淡化水3.1億t、各種海鹽化工產(chǎn)品1 120萬t的海水淡化制鹽工程。目前“引渤濟(jì)錫”已經(jīng)中國國際工程咨詢公司評估論證，正在積極開展前期工作。錫林郭勒盟為此成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各項工作，爭取早日立項。

三、拓展水利的視野

中華民族有著悠久的水利史，新中國成立后發(fā)揚光大，在興利除害，尤其是水資源開發(fā)利用方面取得光輝業(yè)績，保證了工農(nóng)業(yè)用水需要，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。然而，我國畢竟是個貧水國家，雖以總水資源量2.8萬億m3列居世界第六位，但人均占有量僅為世界均值的1/3。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是改革開放30年來各項事業(yè)突飛猛進(jìn)，水資源匱乏的問題日益凸顯。盡管通過興修水庫和實施跨流域調(diào)水，對地表水進(jìn)行時空的重新配置，并廣泛開采地下水以彌補地表水的不足，仍難以滿足國民經(jīng)濟(jì)日益增長的需要，難以有效地遏止生態(tài)環(huán)境的惡化。如果囿于傳統(tǒng)觀念，只圍繞有限的淡水資源做文章，很難取得突破性進(jìn)展，于是人們開始把目光由相對水多但余力有限的南方，轉(zhuǎn)向取之不盡用之不竭的海洋，陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略思想的萌生也就成為歷史的必然。

然而，一改萬古以來“江河歸大?！睘椤昂Ｋ细咴钡臏嫔＞拮?，勢將面對人與自然關(guān)系的空前挑戰(zhàn)。大量海水涌入內(nèi)陸將給土壤、地下水以及動植物的生存環(huán)境帶來何種影響，目前尚無可靠資料以資借鑒；而投入大、周期長的人造湖泊能否發(fā)揮預(yù)期功能，還存在若干不確定因素。即使如愿以償?shù)卦黾咏邓?，在相?dāng)長時期內(nèi)也不會產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益,巨額的建設(shè)資金和運行費用要由誰來埋單？所以確應(yīng)遵循由近及遠(yuǎn)，分期到位的方針，采取”引渤濟(jì)錫”的模式,通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)取得收益，用之于構(gòu)建渤海西調(diào)河湖體系，自東向西類推，逐步實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時，還可通過實踐發(fā)現(xiàn)問題，開展研究，取得經(jīng)驗。顯然，這將是一個漫長的過程，需要幾代人的努力。但人們終究看到了漫漫黃沙中出現(xiàn)的一片綠洲，而給建設(shè)生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)繁榮的大西北帶來希望。

陸海統(tǒng)籌是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，涉及地質(zhì)、海洋、農(nóng)業(yè)、氣象、煤炭、電力、化工等諸多行業(yè)和部門，然而就渤海西調(diào)而言實質(zhì)上是一項水利工程，除了水質(zhì)淡咸之分，與南水北調(diào)并無二致，同屬超大型調(diào)水工程，同為全國水資源規(guī)劃的重要組成部分，同須遵循水利工程勘測、設(shè)計、建設(shè)、管理的規(guī)律，同屬于水利事業(yè)的范疇，水利部門自應(yīng)責(zé)無旁貸而當(dāng)仁不讓地發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想，與時俱進(jìn)，超越傳統(tǒng)，拓展視野，樹立囊括江河湖海，統(tǒng)籌陸海水資源的大水利理念。充分發(fā)揮規(guī)劃、設(shè)計、科研和學(xué)術(shù)上的優(yōu)勢，在積極配合“引渤濟(jì)錫”（中水北方勘測設(shè)計院及中國水利水電科學(xué)研究院已承擔(dān)輸水線路設(shè)計研究任務(wù)）的同時，倡導(dǎo)并參與渤海西調(diào)可行性合理性論證，使前期工作走上規(guī)范化程序化的軌道，更好地促進(jìn)陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究的開展，為本世紀(jì)水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展開辟廣闊的道路。

[1]中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會海洋分會.全國陸海統(tǒng)籌“引渤濟(jì)錫”發(fā)展戰(zhàn)略研討會論文集[C].2008.

[2]馬國川.共和國部長訪談錄[M].長春：三聯(lián)書社，2009.