自覺強化使命擔當牢牢把握辦學方向　切實提升辦學能力

張希中

（中共中央黨校研究生院，北京100091）

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自覺強化使命擔當牢牢把握辦學方向切實提升辦學能力

張希中

（中共中央黨校研究生院，北京100091）

摘要：認真學習貫徹習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的重要講話精神，對于加強和改進新常態(tài)下的黨校工作，推進黨的建設偉大工程，為中國特色社會主義偉大事業(yè)培養(yǎng)和造就一支高素質的執(zhí)政骨干隊伍，具有重要意義。必須從戰(zhàn)略和全局高度看待黨校的地位作用，深刻認識新形勢下黨校所面臨的任務和要求，自覺強化使命擔當，牢牢把握黨校辦學方向，切實提升辦學能力。

關鍵詞：全國黨校工作會議；黨校姓黨；任務；方向；能力

習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的重要講話，圍繞為什么辦黨校、黨校干什么、如何辦黨校這一主題，以黨校姓黨為主線，深刻回答了事關黨校事業(yè)長遠健康發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了新形勢下黨校的重大使命和辦學要求，對黨校事業(yè)的長遠健康發(fā)展具有重要的指導意義。要認真學習貫徹習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神，必須進一步增強辦好黨校的使命感、責任感，牢牢把握黨校姓黨這一靈魂，切實提高黨校工作科學化水平。

一、深刻認識黨校工作的新任務、新要求，自覺強化使命擔當

習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話，立足于中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程的戰(zhàn)略高度，著眼于培養(yǎng)造就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，對黨校工作提出了新的任務和要求。

1.擔當起為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。習近平總書記在全國黨校工作會議上明確要求，黨校要承擔起為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。這是時代賦予黨校的神圣使命。實現中華民族偉大復興的中國夢需要一大批高素質的干部，而領導干部這個關鍵少數更是不可缺少。黨的十八大以來，圍繞“打鐵還需自身硬”，黨中央緊緊扭住作風建設不放，以貫徹落實“八項規(guī)定”、深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育為抓手，一手抓思想教育、一手抓懲治腐敗，全面從嚴治黨。當前，“不敢腐”的震懾作用已充分發(fā)揮，反腐敗斗爭“壓倒性態(tài)勢”正在形成。下一步反腐重點轉向標本兼治、治本為主，反腐敗工作進入爭取達到“不能腐”“不想腐”目標的階段。反腐敗工作的新成效、新動向，昭示著黨的思想理論教育特別是理想信念教育、黨性教育和廉政教育將發(fā)揮更大的作用。黨校作為干部培訓的主渠道，責無旁貸地承擔著黨的理論教育、理想信念教育和黨性教育的重任。黨校要更加自覺地認識到這一獨特使命，把自身建成強固精神之“鈣”的特殊能場［1］，成為干部黨性錘煉的大熔爐。

2.擔當起思想引領和話語主導權的任務。習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上指出，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。習近平總書記提出，黨校、干部學院、社會科學院、高校、理論學習中心組等都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地。特別是黨校要定好位［2］。這一論斷明確了黨校在宣傳思想工作方面的重要作用。習近平總書記在全國黨校工作會議上進一步指出，黨校要在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作出積極貢獻［3］，強調并進一步細化了黨校在意識形態(tài)工作方面應承擔的任務。據此，黨校要關注意識形態(tài)問題，特別要警惕意識形態(tài)領域出現的思想分化傾向。要充分發(fā)揮黨校在主流思想輿論宣傳中的主力軍作用，積極弘揚主旋律，加強正面引導，澄清理論是非。要教育黨員領導干部切實做到中心工作和意識形態(tài)工作“兩手抓、兩手都要硬”。要總結意識形態(tài)工作的經驗教訓，揭示思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作的規(guī)律和特點。要對當今我國經濟社會發(fā)展與意識形態(tài)領域出現的新情況、新問題作出全面、準確、深入的分析判斷，研究新的歷史起點上思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作面臨的新情況、新問題，提出當今我國思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作的根本任務，使思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作入腦入心。要分析和揭示西方文化滲透及意識形態(tài)斗爭的手段、方法、步驟、實質和目的，對西方社會思潮及其實質給出全面、正確、深入的判斷和評析，廓清意識形態(tài)迷霧［4］。

3.擔當起為創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義提供智力支持的任務。習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校要根據時代變化和實踐發(fā)展，加強理論總結和理論創(chuàng)新，為發(fā)展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出努力?！保?］這為黨校的理論研究和創(chuàng)新指明了方向。我們要在學術自覺的基礎上對馬克思主義作出科學的闡釋，對具有世界意義的中國道路作出一種理論范式上的詮釋，掌握話語權，進而為人類社會的發(fā)展提供中國智慧。黨校作為黨的哲學社會科學的研究機構，深化馬克思主義研究和推動馬克思主義時代化乃是安身立命之本。黨校要發(fā)揮好推進黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，肩負起對重大理論和現實問題進行研究的任務。要秉持理論自覺，積極建構面向中國問題的當代中國馬克思主義。當前最為重要的就是要透徹地領會習近平總書記的治國理政思想，客觀分析這一思想的哲學基礎、理論范式、時代背景、思想內涵、價值意義等。

4.擔當起為黨和政府決策提供咨詢服務的任務。習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議。黨校要成為黨和國家的重要智庫［6］。這是黨的最高領導人第一次從重要智庫的高度對黨校研究工作提出的新要求。承擔智庫功能，為黨委和政府提供精準的決策咨詢服務成為擺在黨校工作中的一項重要任務。為此，要構建符合黨校資政性質、特點、規(guī)律的智庫制度、機制，找到資政的著力點，多出具有針對性、實踐性、操作性的資政精品，不斷增強和擴大決策咨詢的影響力。當前，就是要緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，瞄準經濟社會發(fā)展的重大問題，開展基礎性、前瞻性、應用性的研究，為全面深化改革、破解發(fā)展難題、重構社會秩序提供思想資源。

二、準確理解黨校姓黨的科學內涵，牢牢把握辦學方向

胡錦濤最早提出黨校姓黨理念并將其作為黨校工作的靈魂和根本原則。2008年10月，胡錦濤在全國黨校工作會議上指出，堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系［7］。習近平總書記堅持和發(fā)展了胡錦濤黨校姓黨的思想。2008年11月，在中央黨校秋季學期第二批進修班開學典禮上，習近平全面、系統、深刻地闡述了黨校姓黨原則的基本內涵、重大意義和基本要求，豐富和發(fā)展了黨校姓黨思想。在2015年的全國黨校工作會議上，習近平總書記進一步指出：“黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”［8］黨校姓黨是習近平總書記黨校辦學思想中的一個核心思想，是靈魂、統領，應當從黨校的性質、地位、作用等方面來理解和把握黨校姓黨的科學內涵。

1.從黨校的性質來看，黨校姓黨確定了黨校的身份定位。黨校創(chuàng)立和發(fā)展的歷史告訴我們，黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強。2008年9月，黨中央頒布的《中國共產黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》），對黨校的職能和使命以黨內法規(guī)的形式作出了明確定位：黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構?！稐l例》明確要求：各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。《條例》還要求各級黨委發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用?？傊?，黨校是黨的學校，是黨委的一個部門，黨校與黨是休戚與共的命運共同體。黨校的性質確證了黨校的身份，這一獨特身份有兩個內在要求：一方面，黨要管黨校，黨是黨校的堅強后盾，離開了黨，黨校無根，黨校就不能健康發(fā)展。黨委不抓黨校就是失職，抓不好黨校就是不稱職。因此，要堅持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校。另一方面，黨校要為黨分憂，要服務好黨委，特別要服務好黨的理論教育，不突出理論教育和黨性教育的主業(yè)主課，培訓沒有效果，黨校就失去了存在的意義。因此，黨校自身要找準定位，在其位謀其政。

2.從黨校的地位作用來看，黨校姓黨確定了黨校的功能定位。依據《條例》和習近平總書記關于黨校工作的系列講話和黨校工作的實際，可以將黨校的功能作用概括為四個方面。第一，干部培訓功能，發(fā)揮著干部培訓的主渠道作用。第二，思想引領功能，發(fā)揮著宣傳、鞏固主流意識形態(tài)的主力軍作用。第三，理論研究功能，發(fā)揮著學習、研究和宣傳馬克思主義的重要陣地作用。第四，資政服務功能，發(fā)揮著思想庫、智庫的作用。這四大功能緊密聯系、有機統一，必須辯證對待、協同發(fā)展。其中，干部培訓是黨校的主業(yè)，是中心工作，是重中之重。其他三個方面也是黨校必須承擔的重要職能，是干部培訓職能的有力支撐。一段時間以來，黨校的干部培訓職能和理論研究職能發(fā)揮得比較好，彰顯了黨校工作的特色，為外界所熟知。但是，黨校的思想引領功能和資政服務功能則發(fā)揮得不盡如人意，同黨委政府的要求和社會的期待有差距，是黨校整體工作的短板，市縣基層黨校更是如此，這種狀況一定程度上制約了黨校的影響力。當下，黨校的定位明確，功能清晰，關鍵是要找好工作的著力點，把職能具體化。同時，要揚長補短，使黨校的各項工作協調發(fā)展，形成合力。

3.把黨校姓黨貫徹于黨校工作各領域、貫穿于黨校事業(yè)發(fā)展的全過程。第一，在教學工作中貫徹黨校姓黨原則。教學內容方面要堅持以黨的理論教育和黨性教育為主課，突出中心，增加分量，講經典，講馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、習近平總書記治國理政思想，講黨史黨章、黨規(guī)黨紀，讓馬克思主義入腦入心，為各級干部補足精神之“鈣”，使他們牢固樹立“三個自信”，增強政治定力，真正成為信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。第二，在科研工作中貫徹黨校姓黨原則。要緊緊圍繞黨的中心工作展開科研，圍繞黨在新常態(tài)下所開展的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭進行理論研究，聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究。當前，最重要的是圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局進行深入系統的研究。要樹立問題導向，面向時代課題，從學理上尋求解答，以理論創(chuàng)新引領、推動實踐創(chuàng)新。第三，在管理工作中貫徹黨校姓黨原則。要從嚴治校、從嚴管理、從嚴施教。一方面，在學員管理中貫徹黨校姓黨原則。要將中央“八項規(guī)定”和中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》全面融入學員管理中，從嚴從實開展培訓。另一方面，在教師管理中貫徹黨校姓黨原則。要按照教育者首先要受教育和正人必先正己的原則，從嚴管理黨校教員，堅持學術研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律，要求和引導教師講好黨的故事，弘揚主旋律、傳遞正能量，積極抵制妄議中央的言論，守好黨的陣地，做黨的大政方針的忠誠衛(wèi)道士，樹立黨校人姓黨、言黨、為黨的良好形象。第四，全面理解黨校姓黨。關鍵是要正確認識其中的“黨”字，要堅持黨的根本宗旨，遵循黨的思想路線，保持黨的優(yōu)良作風。

三、敢于直面黨校發(fā)展短板，切實提升辦學能力

整體上看，伴隨著經濟社會發(fā)展和黨的事業(yè)的發(fā)展，黨校事業(yè)取得了長足的進步，特別是在硬件建設上體現得更為明顯。然而，與黨和國家事業(yè)發(fā)展對黨校的要求相比，與培養(yǎng)“四個鐵一般”干部，發(fā)揮“補鈣壯骨、立根固本”作用的重大使命任務相比，黨校發(fā)展還存在著明顯的短板，仍有諸多不適應、不匹配、不協調的問題。

1.黨校事業(yè)存在的主要短板及原因分析。第一，黨校之間存在著發(fā)展不平衡的問題。這種不平衡表現為硬實力和軟實力兩個方面，既存在縱向上的不平衡，也存在橫向上的不平衡。從縱向上看，中央、省一級黨校與市縣一級黨校發(fā)展不平衡；從橫向上看，不同地區(qū)的同級別的黨校之間發(fā)展不平衡。導致這種不平衡的，既有黨校自身的內部原因，也有外部原因。從內因來看，主要是一些黨校存在放松主業(yè)主課、理論教育和黨性教育針對性實效性不強、師資隊伍“先天不良”“倒掛”等問題；從外因來看，主要是一些地方黨委不重視黨校工作，對黨校工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。第二，黨校內部工作布局中存在著不平衡、不協調的問題。根據《條例》和中央要求，黨校具體承擔著干部培訓、理論研究、思想引領、資政服務四項主要職能，但在一些黨校這四項職能并沒有得到很好的發(fā)揮。這既有黨校工作者認識偏差的原因，也有黨校缺少名師大家、缺乏激勵機制、經費保障不力等原因。

2.補齊短板，加強辦學能力建設的幾點思考。第一，以全國黨校工作會議召開為契機，用改革的思維謀劃好黨校工作。全面深化改革是當今時代的最強音，改革是一項系統工程，需要注重整體性、協同性。黨的十八屆三中全會召開后，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍隊國防和黨建各項領域的改革全面啟動。黨校工作作為黨的事業(yè)的有機組成部分，也要主動適應改革的新常態(tài)，樹立改革思維，以改革的精神推動各項工作升級跨越，從而更好地服務于黨和國家工作的大局。全國黨校工作會議是在新時期、新階段召開的一次十分重要的會議，在黨校發(fā)展進程中是一個里程碑式的重大事件。習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話以及《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》）提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，特別是一些改革的重大思路與舉措，諸如把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學的首要任務、建立和完善符合黨校智庫運行特點的經費管理使用機制、深入實施馬克思主義理論骨干人才計劃、建立和實行領導干部到黨校講課制度、健全黨校經費保障機制等，為推動新常態(tài)下的黨校改革提供了基本遵循。當務之急，就是要迅速貫徹習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話和《意見》精神，把習近平總書記的講話和《意見》中的重要部署、重要舉措梳理出來，形成一個詳細清單，明確責任單位、責任人，訂出路線圖和時間表，一步一個腳印地抓落實。第二，以五大發(fā)展理念為指導，推動黨校健康可持續(xù)發(fā)展。一是樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動。要謀劃和實施創(chuàng)新工程，以教學和智庫建設為突破口，創(chuàng)新培訓理念和模式，創(chuàng)新對策性研究為導向的體制、機制，進一步提高整體辦學水平。要實施質量立校和人才強校戰(zhàn)略，啟動名師大家培養(yǎng)培育工程，創(chuàng)新人才使用理念、師資培養(yǎng)模式、崗位交流路徑，真正做到人盡其才、才盡其用。二是樹立協調發(fā)展理念，統籌謀劃黨校工作布局。要堅守主業(yè)主課不動搖。在黨校的工作布局中牢牢抓住教育培訓這個牛鼻子，堅持干部培訓、理論研究、思想引領、資政服務四位一體發(fā)展，既要把握主攻方向，又要兼顧其他。要堅持軟件、硬件共同發(fā)展，提升黨校綜合實力。一方面，要重視黨校的硬件建設。建好學員教室、學員宿舍、學員食堂、學員圖書館等設施，這是黨校正常辦學必需的基礎，能夠為干部培訓提供有力的保障。另一方面，要重視黨校的軟件建設。特別要搞好黨校系統的“名師工程”，站在使黨的理論教育后繼有人的高度推動馬克思主義骨干人才培養(yǎng)計劃深入實施，著力培養(yǎng)一批政治強、業(yè)務精、作風好的知名教師。三是樹立開放發(fā)展理念，堅持開門辦學。在教師隊伍建設上要采用引進來與走出去相結合的方法。一方面，拓寬教師來源渠道，注重從高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學校和其他部門引進符合黨校教學要求的優(yōu)秀人才。同時，選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業(yè)單位領導人員以及先進典型人物、知名專家學者擔任黨校兼職教師。另一方面，加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉的力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。同時，樹立世界眼光，創(chuàng)造條件組織教師到境外、國外參加考察交流。在科學研究方面，要加強黨校系統同行政學院系統、高等學校系統、科研院所系統的智庫交流與合作，構建協同創(chuàng)新的新模式、新機制，打造學術共同體，促進綜合創(chuàng)新［9］。四是樹立共享發(fā)展理念，凝聚發(fā)展合力。全國擁有縣級以上各級黨校近3000家、近10萬名教職工，這是黨校系統的重要優(yōu)勢。然而，從全國來看，黨校系統的發(fā)展不平衡，中央黨校一家獨大，市縣黨校辦學實力較弱。為此，要下功夫扭轉這個格局，樹立共享發(fā)展理念，牢固樹立全國黨校是一家、黨校系統一盤棋的思維，堅持統籌協調、上下聯動、左右互動，特別要架起中央黨校與地市黨校相互聯系的橋梁，實現上連天線、下接地氣，強化全國黨校系統的整體功能，形成發(fā)展合力。此外，要整合利用黨校所擁有的各方資源，尤其是學員資源，形成教學相長、學學相長、共生多贏的局面。要進一步探索學員資源在黨校智庫建設中發(fā)揮作用的方式和途徑，創(chuàng)新黨校學員參與資政服務的機制，把“思想富礦”優(yōu)勢轉變?yōu)橘Y政服務能力優(yōu)勢。第三，堅持黨委辦黨校，為黨校發(fā)展提供根本保證。黨校發(fā)展經驗表明，黨委重視、加強領導，是辦好黨校的根本保證。一些地方黨校辦得有特色、有成效，發(fā)揮了應有作用，根本在于當地黨委從思想上高度重視黨校工作，從實際上采取了建設黨校的務實舉措。還有一些地方黨校名不副實，沒有發(fā)揮應有的作用，個別縣級黨校甚至淪為了空殼子，原因在于這些地方黨委忽視黨校，沒有履行辦黨校、管黨校、建黨校的主體責任。堅持黨委辦黨校，就要真正落實主體責任。要樹立抓黨校是履職、不抓黨校是失職瀆職、抓不好黨校是不稱職的理念，把黨校工作放在全面從嚴治黨的高度來對待，把黨校建設放到黨建大格局中來考量，抽出時間，集中精力，把黨校辦好。一是為黨校發(fā)展提供制度保障。要落實好《條例》《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》《意見》等文件，為不斷提高干部教育培訓的科學化、制度化、規(guī)范化水平提供制度保障。各級黨委要根據實際情況，制定具體的實施意見，完善黨校工作的各項制度，落實黨校培訓輪訓工作的政策，解決黨校改革發(fā)展中的問題。二是為黨校發(fā)展提供組織保障。在干部選用上要根據《意見》的要求，盡快選優(yōu)配強黨校領導班子，特別要落實好《意見》中提出的“主管教學、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產生”的原則，真正讓熟悉干部培訓規(guī)律、懂得教學科研工作的行家里手走上領導崗位，使內行領導成為常態(tài)。三是為黨校發(fā)展提供經費保障。各級黨委要健全黨校的經費保障機制，切實將黨校的辦學經費納入同級財政預算統籌考慮，在財力上加大投入，不斷改善黨校的辦學條件。

參考文獻

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［3］［5］［6］［8］［9］習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話［EB/OL］.http://news.workercn.cn/ 610/201512/13/151213111124389_2.shtml，2015-12-13/2015-12-20.

［4］韓慶祥.積極掌握意識形態(tài)的話語權——建議中央召開新形勢下黨的理論工作務虛會［J］.人民論壇，2015，（1）.

［7］胡錦濤在全國黨校工作會議上的講話［EB/OL］. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-10/27/ content_10262292_1.htm，2008-10-27/2015-12-25.

［責任編輯陳靜］

作者簡介：張希中（1979—），男，河南周口人，中共中央黨校研究生院博士研究生，中共鶴壁市委黨校公共管理教研部副主任。

收稿日期：2016-02-20

中圖分類號：D261.41

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6701（2016）02-0014-05