創(chuàng)造新的“開放紅利期”

文丨編輯部

創(chuàng)造新的“開放紅利期”

文丨編輯部

內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略路徑選擇，一直是政府和學(xué)界關(guān)注的課題。

面對(duì)世情、國情的深刻變化，國家立足于國內(nèi)外發(fā)展大勢，先后作出了“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新體制的若干意見。從東部沿海到西部內(nèi)陸，很多省份和城市積極響應(yīng)，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力打造開放新高地。

以全國統(tǒng)一市場為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，通過對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場，不斷優(yōu)化資源配置，使這一戰(zhàn)略思路越來越成為可能。

地處西部內(nèi)陸地區(qū)的遵義，不沿海、不沿江、不沿邊，開放口岸少、物流費(fèi)用高、區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)難……擴(kuò)大開放的確面臨諸多因素制約。

從全國的現(xiàn)實(shí)狀況看，往往讓人陷入認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：開放是由地理區(qū)位決定的，內(nèi)陸注定不如沿海開放，內(nèi)陸只能跟從沿海梯度開放。

然而，區(qū)位比較優(yōu)勢是相對(duì)的，是因時(shí)因地而變的。放眼看世界，內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)一樣開放的案例比比皆是，深處歐洲內(nèi)陸的瑞士、奧地利、盧森堡就是典型的例子。中國西部內(nèi)陸城市重慶市創(chuàng)新開放的體制機(jī)制，用實(shí)踐證明了內(nèi)陸同樣可以搞好保稅區(qū)，發(fā)展加工貿(mào)易以及離岸的各種服務(wù)外包，同樣可以全方位、寬領(lǐng)域、多層次地引資、引智、引技，同樣可以成為口岸高地、開放高地。

開放，本質(zhì)上是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)命題，其基本內(nèi)涵是一個(gè)國家或地區(qū)參與國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”、配置“兩種資源”，推動(dòng)本地生產(chǎn)發(fā)展、貿(mào)易擴(kuò)大、人民生活改善。

內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放是一篇大文章，要從戰(zhàn)略思維、體制機(jī)制、政策環(huán)境等多方面下功夫。就遵義而言，要把開放作為改革發(fā)展的主要指向，讓開放成為遵義的主旋律和最強(qiáng)音，把全民開放、全面開放、全域開放作為現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地，要從多方面精準(zhǔn)發(fā)力：

開辟“大通道”。努力構(gòu)建向北、向東、向西、向南的開放通道，特別重視與重慶、成都實(shí)現(xiàn)全方位的交通互聯(lián)互通。打通物流、人流、資金流、信息流、技術(shù)流，創(chuàng)造內(nèi)陸開放的區(qū)位條件。

搭建“大平臺(tái)”。在現(xiàn)有及在建的開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)外，加強(qiáng)滬遵合作，讓遵義成為上海自貿(mào)區(qū)的一塊“飛地”，讓上海自貿(mào)區(qū)的政策陽光照到遵義的土地上。

實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”。推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，使內(nèi)陸地區(qū)貨物進(jìn)出口逐步實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，提高口岸通行效率，降低通關(guān)成本。

打造“大集群”。積極培育開放主體，引進(jìn)開放主體，推動(dòng)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。

推動(dòng)“大改革”。以改革促開放，以開放促改革，在改革層面和制度層面，遵義要積極探索實(shí)施內(nèi)陸開放性經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的一系列改革，在全省先行先試。

堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地。這是一次里程碑式的抉擇，對(duì)遵義的未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義，巨大的戰(zhàn)略意義，重大的現(xiàn)實(shí)意義。

作為貴州的副中心城市，作為貴州擴(kuò)大開放的最前沿，遵義與省內(nèi)其他市州有著不一樣的歷史意義、政治使命和發(fā)展責(zé)任。屆時(shí)，遵義的未來將呈現(xiàn)出無限的可能性，必將創(chuàng)造出一個(gè)新的“開放紅利期”，呈現(xiàn)出一幅全方位開放的新畫卷。

（執(zhí)筆/鄒杰）