混合所有制經(jīng)濟(jì)在城市燃?xì)夤镜膶?shí)踐與探索
——以南充嘉能天然氣有限責(zé)任公司為例

楊　瑩唐志勤邱　莎臧　勇

（1.中國(guó)石油西南油氣田公司川中油氣礦廣安作業(yè)區(qū)，四川　廣安　638000；2.南充嘉能天然氣有限責(zé)任公司，四川　南充　637909；3.中國(guó)石油西部管道公司油氣銷售部，新疆　烏魯木齊　830013）

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混合所有制經(jīng)濟(jì)在城市燃?xì)夤镜膶?shí)踐與探索
——以南充嘉能天然氣有限責(zé)任公司為例

楊瑩1唐志勤2邱莎2臧勇3

（1.中國(guó)石油西南油氣田公司川中油氣礦廣安作業(yè)區(qū)，四川廣安638000；2.南充嘉能天然氣有限責(zé)任公司，四川南充637909；3.中國(guó)石油西部管道公司油氣銷售部，新疆烏魯木齊830013）

摘要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。在闡述了混合所有制經(jīng)濟(jì)的概念及發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，從制訂合資協(xié)議和公司章程、建立法人治理組織結(jié)構(gòu)、建設(shè)公司文化、建立健全規(guī)章制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理幾個(gè)方面介紹了南充嘉能天然氣有限責(zé)任公司10年來(lái)的混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的情況及成效，由此得出城市燃?xì)夤景l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的一些啟示：實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)是全面深化國(guó)有企業(yè)改革的主要方向，公有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位是城市燃?xì)夤景l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要形式；有效融合股東間的企業(yè)文化是混合所有制公司健康和諧穩(wěn)定發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞城市燃?xì)夤净旌纤兄平?jīng)濟(jì)合資協(xié)議公有制主導(dǎo)企業(yè)文化融合

修訂回稿日期：2016-03-09

0　引言

黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”［1］。把混合所有制經(jīng)濟(jì)提到我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式的高度，是經(jīng)濟(jì)制度理論研究上的重大突破，也為全面深化企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。筆者擬就南充嘉能天然氣有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“嘉能公司”）的混合所有制建立和發(fā)展為例對(duì)城市燃?xì)夤緦?shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)作一探討。

1　混合所有制經(jīng)濟(jì)在油氣企業(yè)的實(shí)踐概述

1.1混合所有制經(jīng)濟(jì)的概念

混合所有制經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。宏觀層面的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，即在所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中既有國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有國(guó)有和集體成分的合資及合作經(jīng)濟(jì)。微觀層面的混合所有制經(jīng)濟(jì)是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)［2］。2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)務(wù)院于2015年9月印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》指出，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)權(quán)多元化與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，探索國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑。

1.2實(shí)踐歷程

2014年2月，中國(guó)石化宣布率先推出油品銷售業(yè)務(wù)引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營(yíng)。同年9月，中國(guó)石化銷售公司與25家境內(nèi)外投資者簽署了《關(guān)于中國(guó)石化銷售有限公司之增資協(xié)議》，由全體投資者認(rèn)購(gòu)銷售公司29.99％的股權(quán)。至2015年3月完成巨額引資工作，標(biāo)志著中國(guó)石化的混合所有制改革拉開(kāi)序幕［3-4］。而中國(guó)石油同樣也是在2014年2月，旗下塔里木油田公司所屬的塔西南石油勘探開(kāi)發(fā)公司與光正燃?xì)庥邢薰竞炗啈?zhàn)略合作協(xié)議，以借助南疆天然氣利民工程管道優(yōu)勢(shì)，在國(guó)道、省道有利地段建設(shè)汽車加氣站，在工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步拓展工業(yè)用氣市場(chǎng)以及LNG市場(chǎng)，并立即啟動(dòng)塔西南油田基地老加油站址改建汽車加氣站建設(shè)項(xiàng)目［5］。

2　混合所有制經(jīng)濟(jì)在嘉能公司的具體實(shí)踐

嘉能公司位于四川省南充市嘉陵區(qū)，始建于1994年，前身為南充市嘉陵天然氣公司。2005年1月，中國(guó)石油與一香港商人陳先生簽署合資協(xié)議，共同出資450萬(wàn)元收購(gòu)了南充市嘉陵天然氣公司，在嘉陵區(qū)注冊(cè)成立了嘉能公司，其中中國(guó)石油出資250萬(wàn)元，占股本的55％；陳先生出資200萬(wàn)元，占股本的45％。2013年，通過(guò)雙方股東按持有的股權(quán)比例增資擴(kuò)股，該公司注冊(cè)資本已增至3 000萬(wàn)元，股東雙方持股比例保持不變。嘉能公司在混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，著重作了以下工作：

2.1制訂好合資協(xié)議和公司章程，為公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)奠定良好基礎(chǔ)

2005年，中國(guó)石油與陳先生合資設(shè)立嘉能公司時(shí)，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、權(quán)責(zé)對(duì)等、依法經(jīng)營(yíng)的原則，股東雙方分別就出資協(xié)議、公司章程條款進(jìn)行了多輪談判。經(jīng)反復(fù)討論和磋商，最終形成滿意結(jié)果，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，在順利簽訂合資協(xié)議后，公司章程也經(jīng)首屆股東會(huì)審議通過(guò)。在合資協(xié)議和公司章程中，股東雙方主要就涉及股東權(quán)益的一些重大事項(xiàng)如出資金額、股權(quán)比例、董事會(huì)監(jiān)事會(huì)人員構(gòu)成、收益分配等作出明確規(guī)定。在合資經(jīng)營(yíng)期間，股東雙方以共同促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高投資收益為目標(biāo)，嚴(yán)格遵守合資協(xié)議和公司章程，維護(hù)了合資協(xié)議和公司章程的嚴(yán)肅性，為公司穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2.2建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善相互制衡機(jī)制

嘉能公司根據(jù)《公司法》和公司章程規(guī)定，并結(jié)合混合所有制公司的特點(diǎn)，建立健全了法人治理結(jié)構(gòu)：①建立“三會(huì)”及經(jīng)營(yíng)層之間的相互制衡機(jī)制。公司設(shè)立了股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。股東會(huì)由雙方股東委派的3名股東代表組成，對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行表決。董事會(huì)系公司決策機(jī)構(gòu)，由雙方股東委派的5名董事組成，負(fù)責(zé)對(duì)公司的重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)作出決策；董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)1人，由中國(guó)石油委派，董事長(zhǎng)系公司法人代表。監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由股東雙方各委派1名監(jiān)事和經(jīng)民主選舉的1名職工監(jiān)事組成，負(fù)責(zé)對(duì)公司財(cái)務(wù)以及公司董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員履行職責(zé)的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。②推行專職董監(jiān)事制度。根據(jù)控股股東中國(guó)石油的要求、并與參股股東陳先生協(xié)商取得一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)石油向公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)分別委派了1名專職董事和1名專職監(jiān)事，其中專職監(jiān)事任公司監(jiān)事會(huì)主席。專職董監(jiān)事除行使一般董監(jiān)事職責(zé)外，更多地發(fā)揮了信息溝通和監(jiān)督檢查職能，其每1～2個(gè)月到公司調(diào)研一次，檢查工作，起到了上情下傳、下情上達(dá)、反饋信息、指導(dǎo)工作的作用。③按期召開(kāi)“三會(huì)”。公司制訂了《董監(jiān)事會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》，規(guī)范了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)行程序，基本做到每季度要定期召開(kāi)股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)會(huì)議，會(huì)議次數(shù)均不少于法定頻次，凡涉及股東重大事項(xiàng)變動(dòng)、重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)，都通過(guò)股東會(huì)董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施。④充分發(fā)揮經(jīng)理層的職能作用。公司經(jīng)理層由1位經(jīng)理、兩位副經(jīng)理和1位財(cái)務(wù)總監(jiān)組成。經(jīng)理由陳先生擔(dān)任，其中1位副經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)由中國(guó)石油委派人員擔(dān)任，另1位副經(jīng)理由陳先生委派人員擔(dān)任。受陳先生的委托，中國(guó)石油委派的董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，實(shí)際行使總經(jīng)理職責(zé)。

2.3抓好股東企業(yè)文化的融合，建設(shè)具有自身特征的公司文化

混合所有制公司的合資初期，不同股東在經(jīng)營(yíng)理念、管理文化、思維方式等方面存在的差異，總會(huì)在員工的言行舉止中不同程度地表現(xiàn)出來(lái)，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生摩擦，給工作帶來(lái)不利影響。為此，嘉能公司管理層及時(shí)將股東雙方先進(jìn)的文化進(jìn)行有機(jī)融合，取其精華，為我所用，具體表現(xiàn)為：①積極引入中國(guó)石油的先進(jìn)文化。中國(guó)石油作為特大型國(guó)有控股企業(yè)，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成了獨(dú)特的企業(yè)文化。嘉能公司以中國(guó)石油“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神為統(tǒng)領(lǐng)，運(yùn)用“三老四嚴(yán)”的大慶精神和艱苦奮斗的“鐵人”精神教育員工，每年在員工中定期開(kāi)展“形勢(shì)、目標(biāo)和責(zé)任”教育，增強(qiáng)了員工的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一了員工思想，激發(fā)了員工的工作熱情，有效調(diào)動(dòng)了員工積極性。②借鑒港資方的優(yōu)秀文化。陳先生是土生土長(zhǎng)的香港人，從小受西方文化影響較大，其在香港和內(nèi)地都辦有實(shí)業(yè)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，法治觀念濃厚，始終堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)。公司吸收了陳在經(jīng)營(yíng)管理中的這些優(yōu)秀先進(jìn)理念，將其落實(shí)到公司的制度建設(shè)和管理實(shí)踐中，有效助推了公司的發(fā)展。③將兩種文化進(jìn)行有機(jī)融合。嘉能公司對(duì)雙方股東的企業(yè)文化并非生搬硬套，照抄照搬，而是結(jié)合公司實(shí)際，吸收先進(jìn)文化，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，將兩種文化有機(jī)融合，從而形成了具有天然氣終端銷售混合所有制經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的企業(yè)文化，包括“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、親朋服務(wù)、用我真誠(chéng)、點(diǎn)燃真情”的服務(wù)宗旨；“以人為本、用戶第一、質(zhì)量至上”的經(jīng)營(yíng)理念；“團(tuán)結(jié)向上、同甘共苦”的團(tuán)隊(duì)精神。公司的企業(yè)文化有機(jī)融合，帶來(lái)了員工思想觀念、工作理念的大轉(zhuǎn)變，極大地提高了員工的文化素養(yǎng)水平，統(tǒng)一了員工的思想和價(jià)值取向，形成強(qiáng)大的企業(yè)文化合力。

2.4建立健全規(guī)章制度，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

混合型所有制公司的規(guī)范運(yùn)行，必須要有科學(xué)合理的規(guī)章制度作為支撐。為此，嘉能公司按照先進(jìn)性、全面性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、預(yù)防性的原則，將中國(guó)石油的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念與控股公司的法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合，并將其融入到管理制度中去。具體做法為：①建立管理制度。公司把建立管理制度與推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在梳理業(yè)務(wù)流程、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，公司陸續(xù)制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《計(jì)量管理制度》《用戶投訴處置程序》《員工薪酬與獎(jiǎng)罰考核管理辦法》等20多項(xiàng)管理制度，每項(xiàng)管理制度都對(duì)業(yè)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門及崗位人員職責(zé)、重要事項(xiàng)審批權(quán)限、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程控制措施、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲辦法等作了明確規(guī)定，這些規(guī)章制度涵蓋了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各方面和各環(huán)節(jié)，為公司依法合規(guī)管理提供了制度保障。②完善制度辦法。根據(jù)變化了的形勢(shì)和管理工作需要，2008年以后嘉能公司先后3次組織力量又對(duì)原有的部分管理制度進(jìn)行了修訂完善，新增或刪除了一些章節(jié)和條款。在最近一次制度修訂過(guò)程中，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，公司進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)技術(shù)、安全、質(zhì)量、安裝、收費(fèi)、計(jì)量等管理標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)制度更加貼近實(shí)際，更加具有操作性和實(shí)用性，為公司規(guī)范管理、精細(xì)管理和提高運(yùn)行效率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。③編制制度匯編。每次新出臺(tái)規(guī)章制度或修訂制度辦法后，公司都要重新編制《制度匯編》，用新制度替代老制度，形成完善的制度規(guī)范體系。

2.5強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，確保股東權(quán)益

該公司在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，主要抓好4項(xiàng)重點(diǎn)：①以建立預(yù)算責(zé)任指標(biāo)體系為重點(diǎn)，推行全面預(yù)算管理。公司實(shí)行全方位覆蓋、全過(guò)程控制和全員參與的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，把所有產(chǎn)品勞務(wù)收入、成本費(fèi)用均納入預(yù)算范疇，科學(xué)編制預(yù)算，合理確定預(yù)算指標(biāo)，并通過(guò)上報(bào)股東審定、公司股東會(huì)審議等程序，將預(yù)算指標(biāo)層層分解到機(jī)關(guān)部門、下屬基層單位乃至員工個(gè)人，形成了網(wǎng)絡(luò)狀的預(yù)算指標(biāo)責(zé)任體系，納入年度績(jī)效考核，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。②以保障貨幣資金安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化資金管理。堅(jiān)持在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)立銀行賬戶，實(shí)行資金集中管理；強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)格執(zhí)行大額資金支出授權(quán)審批程序；按月編制資金計(jì)劃，合理安排資金使用，提高資金使用效益。③以嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。公司建立了成本費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論哪項(xiàng)費(fèi)用支出，均堅(jiān)持按費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公司的生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用每年均控制在年度預(yù)算限額以內(nèi)。對(duì)于工程項(xiàng)目投資，公司嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到以項(xiàng)目前期可研報(bào)告為依據(jù)匡算投資概算、以概算為基礎(chǔ)審定施工圖預(yù)算、以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算的原則，確保工程項(xiàng)目不超投資計(jì)劃太多。④以回報(bào)股東為重點(diǎn)，抓好收益分配管理。嘉能公司自2005年成立以來(lái)，已連續(xù)10年盈利。按照確保企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和兼顧股東利益的原則，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，公司每年都對(duì)凈利潤(rùn)進(jìn)行合理分配。一方面，從凈利潤(rùn)中提取法定盈余公積金和一定比例的任意盈余公積金，用于公司發(fā)展的資金儲(chǔ)備；另一方面，將部分利潤(rùn)向股東分紅，確保股東投資回報(bào)。從2009年開(kāi)始，每年向股東分紅的資金，均未低于上年凈利潤(rùn)的50％。

自嘉能公司成立10年以來(lái)，混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐已經(jīng)取得了較好的成效，展現(xiàn)了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生命力。公司營(yíng)業(yè)收入從2005年的1 235萬(wàn)元增加到2014年的13 975萬(wàn)元，增長(zhǎng)了10.3倍；凈利潤(rùn)從2005年的152萬(wàn)元增加到2014年的1 283萬(wàn)元，年均遞增26.7％，歷年已累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3 614萬(wàn)元；累計(jì)向股東分紅1 169萬(wàn)元，其中中國(guó)石油分回645萬(wàn)元，陳先生分得524萬(wàn)元。公司取得了良好的社會(huì)效益，累計(jì)銷售天然氣2.24×108m3，不僅為400多家工商業(yè)用戶和10萬(wàn)居民提供了優(yōu)質(zhì)天然氣資源，而且極大地改善了空氣質(zhì)量和大氣環(huán)境；歷年上繳各種稅費(fèi)4 100萬(wàn)元，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的財(cái)政收入。公司的可持續(xù)發(fā)展能力也持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，截至2014年底，公司擁有資產(chǎn)總額14 324萬(wàn)元，比2005年增加了6.7倍；所有者權(quán)益達(dá)到4 952萬(wàn)元，比2005年增加了2.5倍。

3　嘉能公司進(jìn)行混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的啟示

1）實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)有油氣企業(yè)全面深化改革的主要方向。國(guó)有油氣企業(yè)改革一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。嘉能公司作為中國(guó)石油控股的一家下屬天然氣終端銷售公司，是實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)成功范例，為國(guó)有油氣企業(yè)進(jìn)一步全面深化改革提供了有益借鑒。按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”的要求，對(duì)于存在充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，必須大力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮不同資本的聚能效應(yīng)，實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)，這已成為油氣企業(yè)新一輪全面深化改革的一個(gè)主要方向。

2）公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位是城市燃?xì)夤景l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要形式。從理論上講，混合所有制公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)由市場(chǎng)決定。但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是有一定規(guī)則的，不能以犧牲社會(huì)公眾利益為代價(jià)。城市燃?xì)夤緭?dān)負(fù)著保障用戶安全平穩(wěn)供氣的社會(huì)責(zé)任，需要更多地維護(hù)社會(huì)公眾利益。如果非公有制經(jīng)濟(jì)成分在城市燃?xì)夤局姓贾鲗?dǎo)地位，那么其履行社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性、自覺(jué)性可能會(huì)被削弱。嘉能公司的實(shí)踐證明，國(guó)有資本控股的混合所有制公司為南充嘉陵區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了清潔能源，實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)供氣，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量稅金，較好地履行了社會(huì)職責(zé)。從這個(gè)意義上說(shuō)，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，應(yīng)成為發(fā)展混合所有制城市燃?xì)夤镜闹饕问健?/p>

3）有效融合股東間的企業(yè)文化是混合所有制公司健康和諧穩(wěn)定發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。在國(guó)有資本與民營(yíng)資本、外資資本合資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不同文化的碰撞是必然的，如果文化融合不到位，就會(huì)產(chǎn)生分歧和矛盾，甚至?xí)?dǎo)致分道揚(yáng)鑣，這樣的例子不勝枚舉。嘉能公司的實(shí)踐證明：一方面，股東合資重在“合心”。股東間既然選擇合資經(jīng)營(yíng)，成為命運(yùn)共同體，那么，在合資過(guò)程中，股東任何時(shí)候都應(yīng)一心一意、同舟共濟(jì)、同甘共苦，決不能離心離德，相互撤臺(tái)。另一方面，混合所有制公司要融入股東文化?；旌纤兄乒疽Y(jié)合自身特點(diǎn)，吸收股東的先進(jìn)文化，創(chuàng)建適合自身的企業(yè)文化，使其成為員工一致認(rèn)同的價(jià)值觀念、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神陣地和推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

4　結(jié)束語(yǔ)

黨的十八屆三中全會(huì)明確把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，這是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的又一重大理論創(chuàng)新。為指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的一些重要文件。通過(guò)嘉能公司實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐，總結(jié)出國(guó)有油氣企業(yè)所屬的城市燃?xì)夤颈仨毚罅Πl(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮不同資本的聚能效應(yīng)，實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位并且有效有機(jī)地融合股東間的企業(yè)文化，以保證燃?xì)夤窘】岛椭C穩(wěn)定地可持續(xù)發(fā)展。

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（編輯：蔣龍）

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：2095-1132（2016）02-0074-04

doi：10. 3969/j. issn. 2095-1132. 2016. 02. 020

作者簡(jiǎn)介：楊瑩（1965-），女，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事油氣企業(yè)生產(chǎn)管理工作。E-mail：yang_ying@petrochina.com.cn。