事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革視角下人力資源管理體制分析

□王利平

基于機(jī)構(gòu)改革視角，事業(yè)單位需積極探尋自身人力資源管理體制上的不足，充分認(rèn)識(shí)到原有的人力資源管理體制對(duì)員工工作積極性、工作態(tài)度、工作觀念上的不良影響。事業(yè)單位需要借助機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，強(qiáng)化員工對(duì)人力資源管理作用的認(rèn)識(shí)，重新完善人力資源管理制度建設(shè)，以及在人力資源管理體制建設(shè)中以法治化為核心，促進(jìn)員工在工作崗位上充分發(fā)揮自身的才智，驅(qū)動(dòng)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位綜合實(shí)力的提高。

一、機(jī)構(gòu)改革視角下人力資源管理體制的現(xiàn)狀

（一）激勵(lì)措施有待健全

激勵(lì)措施具有激發(fā)事業(yè)單位員工工作積極性的作用，可提高事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)效率。然而在原有機(jī)構(gòu)編制管理的影響下，大部分事業(yè)單位員工屬于編制內(nèi)人員，也就是人們常說的鐵飯碗。事業(yè)單位員工受到原有體制的影響，工作壓力小、內(nèi)容少，對(duì)于自身的服務(wù)職能認(rèn)識(shí)不夠，工作與服務(wù)存在應(yīng)付了事心理。而部分事業(yè)單位在完成機(jī)構(gòu)改革后，雖然實(shí)行的是聘用制，但在傳統(tǒng)人力資源管理體制的影響下，員工只要沒有嚴(yán)重的違法違紀(jì)，其就可在事業(yè)單位一直干下去，使得員工缺少危機(jī)意識(shí)，這也就導(dǎo)致部分員工工作積極主動(dòng)性不夠，工作較為懈怠，每天只完成一些基本工作，工作價(jià)值有限。再加上人力資源管理激勵(lì)措施不夠健全，沒有明確區(qū)分優(yōu)秀員工與普通員工薪酬福利待遇上的差別，使得事業(yè)單位內(nèi)部缺少競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（二）人力資源管理存在差異化問題

部分事業(yè)單位實(shí)行的是兩種用人模式，一種是體制內(nèi)的員工，也就是指編制內(nèi)的員工；另一種是編制外的員工，主要是指合同工。所以在人力資源管理中，實(shí)行的是差異化管理。對(duì)于編制內(nèi)的員工，其會(huì)受到事業(yè)單位體制的約束；而編制外的員工，一般從事的是繁重的工作崗位，工作內(nèi)容多、任務(wù)重，并且大多數(shù)為一線工作，工作環(huán)境較差，以及編制外的員工在聘用時(shí)，設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)較低，并在上崗后缺少系統(tǒng)性的培訓(xùn)，使得編制外員工整體業(yè)務(wù)能力較差，且政治水平有限，思想容易松動(dòng)，工作責(zé)任心不足，影響其工作質(zhì)量與工作效率。

（三）人力資源管理理念認(rèn)識(shí)不足

人力資源管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用呈現(xiàn)出了良好的效果，而現(xiàn)代人力資源管理理念在事業(yè)單位中的應(yīng)用起步較晚，人力資源作為企業(yè)資源中的重要組成部分，其有效的管理是一個(gè)組織結(jié)構(gòu)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。然而在事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，有些人員忽視了人力資源管理對(duì)自身發(fā)展的重要影響，存在認(rèn)識(shí)不足的問題。人力資源管理不僅僅是指人員的管理，其管理的內(nèi)容多且復(fù)雜，側(cè)重于人力資源的開發(fā)，運(yùn)用薪酬福利待遇、績(jī)效激勵(lì)措施、考核評(píng)價(jià)等多種手段去調(diào)動(dòng)每位員工的工作積極性，幫助其樹立正確的工作觀念，充分發(fā)揮員工的價(jià)值，為單位發(fā)展貢獻(xiàn)最大的力量。由于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的影響，人力資源配置不夠合理，優(yōu)秀員工付出與實(shí)際回報(bào)難以成正比，進(jìn)而打消了員工工作的積極性，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)改革視角下人力資源管理體制改進(jìn)對(duì)策

（一）重新認(rèn)識(shí)人力資源管理的作用

第一，明確機(jī)構(gòu)改革的需求，招攬高素質(zhì)人才充實(shí)員工隊(duì)伍，并針對(duì)不同崗位設(shè)定上崗標(biāo)準(zhǔn)，以提高員工與崗位的適應(yīng)性，促進(jìn)事業(yè)單位整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的提升。第二，強(qiáng)化員工對(duì)人力資源管理各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，提高人力資源管理在事業(yè)單位管理中的地位，為人力資源管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。第三，加強(qiáng)員工思想道德培訓(xùn)，增強(qiáng)政治覺悟，使其與事業(yè)單位共同發(fā)展。事業(yè)單位要在機(jī)構(gòu)改革中，認(rèn)識(shí)到自身人力資源管理上的不足，提高人力資源管理的地位，發(fā)揮出人力資源管理的職能與效用，聚攏人才、激勵(lì)人才，為事業(yè)單位的良好發(fā)展做好保障。

（二）強(qiáng)調(diào)用人的靈活性

第一，事業(yè)單位需建立并不斷完善聘用制，提高用人的靈活性，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的效果。在實(shí)施聘用制過程中，需要在人力資源管理中同等對(duì)待編制內(nèi)外的員工，體現(xiàn)出人力資源管理的公平性，以增強(qiáng)新員工對(duì)事業(yè)單位的認(rèn)同感與歸屬感，并營(yíng)造濃厚的單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)氛圍，讓新員工帶動(dòng)老員工工作的積極性，進(jìn)而促使全體員工積極學(xué)習(xí)與進(jìn)步。第二，下放管理權(quán)限，突出員工的自我管理，以實(shí)現(xiàn)人力資源的人性化、科學(xué)化管理。在下放管理權(quán)限過程中，要突出人力資源管理的公平性，可采取能動(dòng)性管理措施，不斷提升自身的綜合管理水平，還需注重人力資源管理新技術(shù)、新理念、新方法的引進(jìn)，以優(yōu)化現(xiàn)有的人力資源管理制度，促進(jìn)事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)代化發(fā)展。第三，改進(jìn)管理制度，創(chuàng)新管理模式，從激發(fā)員工工作主觀能動(dòng)性入手，建立與完善績(jī)效考核機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)上、思想上去影響員工，使其可以明確自身的付出會(huì)獲取相應(yīng)的回報(bào)，從而為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的全部力量。第四，積極挖掘社會(huì)保障機(jī)制的作用，并將其引入人力資源管理中，整合資源優(yōu)勢(shì)，以提升人力資源管理的效用。

（三）削弱編制管理

第一，聘用制度與績(jī)效考核制度并行，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，對(duì)所有員工進(jìn)行工作上的評(píng)價(jià)，以評(píng)估出員工的工作績(jī)效，明確其對(duì)單位的貢獻(xiàn)程度，激發(fā)員工工作熱情。第二，人力是事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，事業(yè)單位要平等、公正地對(duì)待每位員工，肯定其對(duì)單位發(fā)展的貢獻(xiàn)，并在機(jī)構(gòu)改革的推動(dòng)下強(qiáng)化績(jī)效管理，建立完善的激勵(lì)制度，明確區(qū)分優(yōu)秀員工與普通員工，體現(xiàn)出績(jī)效考核的價(jià)值與督促作用，增強(qiáng)員工自我管理意識(shí)，以提高績(jī)效管理的影響力。第三，實(shí)施效益評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)人力資源管理效益進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，積極探尋人力資源管理中的不足，并征求員工的建議，不斷進(jìn)行人力資源管理體制的調(diào)整與改進(jìn)，加快人力資源管理體制改革的進(jìn)度，提高體制改革的成效。

（四）強(qiáng)調(diào)人力資源管理的法治化

第一，人力資源各項(xiàng)管理制度建設(shè)的法治化，要在合理合法的情況下，完善制度建設(shè)，以保障制度的權(quán)威性與實(shí)用性。第二，管理制度實(shí)施過程中，要以相關(guān)的法律法規(guī)為指導(dǎo)，使制度執(zhí)行更加規(guī)范化，維護(hù)員工的各項(xiàng)合法權(quán)益。第三，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，保持事業(yè)單位的人力資源優(yōu)勢(shì)，降低事業(yè)單位的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在法律框架下，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，充分發(fā)揮法律的效應(yīng)，促使事業(yè)單位人力資源管理體制建設(shè)的法治化，以推動(dòng)新的人力資源管理體制在事業(yè)單位逐漸深化，為員工創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、結(jié)語

事業(yè)單位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展與體制改革的雙重任務(wù)。目前，事業(yè)單位處于機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，其原有的人力資源管理體制已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，需要進(jìn)行完善建設(shè)，為事業(yè)單位在多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下夯實(shí)人力基礎(chǔ)，順利推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，為事業(yè)單位員工提供人性化、法治化、規(guī)范化的人力資源管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力資源管理體制改革的最大效用。