淺析嚴(yán)復(fù)立法思想的當(dāng)代啟示

王　曉

福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建　福州　350108

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淺析嚴(yán)復(fù)立法思想的當(dāng)代啟示

王曉

福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350108

摘要：作為中國(guó)最早宣揚(yáng)法治思想的啟蒙思想家，嚴(yán)復(fù)利用譯作向國(guó)人傳播法治思想。他重視立法工作，提倡根據(jù)現(xiàn)實(shí)制定和修改法律、提倡為民立法、提倡立法時(shí)要建立有效的監(jiān)督機(jī)制、提倡立法時(shí)要樹(shù)立自由平等的觀念。黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，依法治國(guó)受到高度重視，他所主張的立法思想對(duì)我國(guó)今天的社會(huì)主義法治建設(shè)具有重要啟發(fā)意義。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)復(fù)；立法思想；當(dāng)代啟示

1895年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗給沉睡千年的中國(guó)當(dāng)頭一棒，廣大民眾和志士仁人此刻才清醒的意識(shí)到中國(guó)之落后。嚴(yán)復(fù)回想當(dāng)年在英國(guó)留學(xué)時(shí)看到的社會(huì)欣欣向榮的盛況，翻譯了大量著作，努力宣揚(yáng)西方思想，期盼警醒國(guó)人，并為國(guó)家開(kāi)辟一條救亡出路。法治思想是嚴(yán)復(fù)宣揚(yáng)的重要思想之一，他的立法思想對(duì)我國(guó)今天的社會(huì)主義法治建設(shè)依然有重要借鑒意義。

一、嚴(yán)復(fù)立法思想的主要內(nèi)容

(一)制定和修改法律要知時(shí)審勢(shì)

嚴(yán)復(fù)將“物競(jìng)天擇，適者生存”的進(jìn)化論從自然界引入人類(lèi)社會(huì)，認(rèn)為任何事物都不可能一塵不變，“政教亦如是也”，法律也屬于其中之一?！胺íq器也，猶道涂也。經(jīng)時(shí)久而無(wú)修治精進(jìn)之功，則捍格蕪梗者勢(shì)也，此天演家所謂物競(jìng)天擇之道固如是也。”①他指出已有的法律不可能一勞永逸，總要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化來(lái)制定和修改法律，即法律需要在“知時(shí)審勢(shì)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行變通。而這種變通必須立足國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，也就是嚴(yán)復(fù)所說(shuō)的“適時(shí)宜地”，要因時(shí)、因地、因人而施。要堅(jiān)決摒棄“見(jiàn)外國(guó)一二政利，遂囂然欲仿而行之，而不知其立法本原之人異”的行為，決不能犯教條主義的錯(cuò)誤。如果法律的制定不合國(guó)情、脫離現(xiàn)實(shí)，必將成為無(wú)用之法，不僅無(wú)助于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，甚至可能危害社會(huì)運(yùn)行。

(二)所立之法應(yīng)善國(guó)利民

嚴(yán)復(fù)將法視為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興、人民幸福生活的“治國(guó)之經(jīng)制”?！皣?guó)之所以常處于安，民之所以常免于暴者，亦恃制而已”，“國(guó)之與國(guó)、人之與人，皆待法而后有一日之安者也”②。嚴(yán)復(fù)從救國(guó)的角度強(qiáng)調(diào)所立之法只有同人民的意志和利益相一致，才能達(dá)到治國(guó)安邦的效果?！爸螄?guó)之法，為民而立者也，故其行也，求便于民”，法律如果不便民，“法雖立，而其國(guó)必不安，未有國(guó)不安而其上或利者也?！雹垡粐?guó)之法只有“求便于民”才能保證人民的自由和國(guó)家的安定。為此，他稱(chēng)中國(guó)兩千多年的專(zhuān)制歷史“百無(wú)一可”，自秦建立中央集權(quán)的制度以來(lái)，天子“集憲法、國(guó)家、土者之三大物”于一體，家與國(guó)概念模糊，君主集一切權(quán)力于一身，統(tǒng)治集團(tuán)立法及頒發(fā)政策的出發(fā)點(diǎn)都是如何使家天下統(tǒng)治傳于子孫萬(wàn)代。專(zhuān)制統(tǒng)治之下法律重點(diǎn)打擊的對(duì)象是犯上作亂、危害家天下統(tǒng)治秩序的人和事。與中國(guó)的人治相比，西方社會(huì)力行法治，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)注入強(qiáng)心劑。

嚴(yán)復(fù)在贊成西方法治的同時(shí)還清醒認(rèn)識(shí)到若一味的套用西方法治模式也不能真正實(shí)現(xiàn)法治，畢竟“淮橘北枳”，各國(guó)的國(guó)情不同制度也應(yīng)不同。因此，他主張只有“立善國(guó)利民之法”才會(huì)有“道國(guó)興民之效”。④?chē)?guó)家頒布的任何一條法律條款都要在充分了解民力、民智、民德的基礎(chǔ)上制定。他說(shuō)：“國(guó)之貧、富、強(qiáng)、弱治亂者，其民力、民智、民德三者之征驗(yàn)也。必三者既立，而其后政法從之，于是一政之舉，一令之施，合于其智德力者存，違于其智德力者廢?！雹葸€在文中以英法、瑞典、美國(guó)等西方國(guó)家為例，說(shuō)明法律如果不適合民眾智力、體力、道德心理的話(huà)就無(wú)法成為治國(guó)之法。立法就該以國(guó)家利益和人民利益為上，而不是為了維護(hù)某個(gè)家族的統(tǒng)治。

(三)宣揚(yáng)自由平等的法治理念

“平等自由”本是資產(chǎn)階級(jí)上升時(shí)期宣揚(yáng)的啟蒙思想，在反封建求民主時(shí)期起到重要作用。嚴(yán)復(fù)在英國(guó)留學(xué)時(shí)就十分贊賞西方的這一理念及在這種理念之下建立起來(lái)的政治法律制度。甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)戰(zhàn)敗，使自身半殖民地半封建化程度大大加深，嚴(yán)復(fù)更加深刻的體會(huì)到“身貴自由，國(guó)貴自主”，“以自由為體，以民主為用”⑥的重要性。在他看來(lái)，西方侵略者之所以能夠戰(zhàn)勝中國(guó)，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谧非笞杂傻倪^(guò)程中建立起一套完整的民主制度。

嚴(yán)復(fù)認(rèn)為自由是人與生俱來(lái)的，國(guó)家頒布的法律和政令就是要確保這種自由。“唯天生民，各具賦界，得自由者，乃為全受。故人人各得自由，國(guó)國(guó)各得自由，而其刑禁章條，要皆為此而設(shè)耳?！雹叻蛇€要保證人民思想和言論的自由權(quán)，類(lèi)似文字獄這樣的殘酷方式應(yīng)該被廢止。嚴(yán)復(fù)還將保障公民的平等權(quán)當(dāng)做建立法治社會(huì)的首要條件，倡導(dǎo)從法律上賦予平等權(quán)。嚴(yán)復(fù)以為西方社會(huì)發(fā)達(dá)的重要原因就在于歐洲實(shí)現(xiàn)了人民的平等，而亞洲未實(shí)現(xiàn)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的社會(huì)更是如此，不僅嚴(yán)重的民族歧視，更有人與人間的不平等，三綱五常的觀念讓有些人生而高貴，有些人生而卑微，且這種不平等很難被打破。因此，嚴(yán)復(fù)以為中國(guó)要強(qiáng)大，首要是提供民權(quán)，而民權(quán)之中必須優(yōu)先倡導(dǎo)平等權(quán)?？梢杂闷降燃せ钪袊?guó)民眾參與國(guó)家建設(shè)的熱情，從而增強(qiáng)國(guó)力，與西方列強(qiáng)抗衡。

二、嚴(yán)復(fù)立法思想的當(dāng)代啟示

(一)與時(shí)俱進(jìn)的制定和修改法律

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)立法工作取得了顯著成就，但部分領(lǐng)域也出現(xiàn)諸如過(guò)度立法及法律實(shí)施效果不佳的問(wèn)題。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因歸根到底是因?yàn)闆](méi)有做到嚴(yán)復(fù)主張所的“知時(shí)審勢(shì)”。四中全會(huì)決議指出：“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。……必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐?！币虼耍傻闹贫ê托薷亩家龅脚c時(shí)俱進(jìn)，要以中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際為依據(jù)。廣泛深入社會(huì)生活和生產(chǎn)一線(xiàn)，了解國(guó)情民情，積極修訂或刪改法律中不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的條款，并增加社會(huì)發(fā)展和生活所迫切需要確立的法律條文，加強(qiáng)立法工作，努力創(chuàng)新社會(huì)主義法律理論，以此來(lái)保障國(guó)家發(fā)展和人民利益，實(shí)現(xiàn)法律引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的作用。

(二)立法應(yīng)為國(guó)為民

嚴(yán)復(fù)主張為民立法的思想與我們黨一貫提倡的群眾路線(xiàn)有異曲同工之處。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民利益是黨制定

一切方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉”，“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕?！仨毷谷嗣裾J(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。”我國(guó)立法的目的已不再是維護(hù)家天下的統(tǒng)治，而是從百姓利益出發(fā)，一切為人民著想，一切以人民利益為先。真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)復(fù)希望的利民，便民、衛(wèi)民。

(三)以自由平等為確立法律之基

自由平等是近代啟蒙的大旗，我國(guó)法治建設(shè)一直力求為人民的自由發(fā)展而創(chuàng)造條件，讓人民平等的享有實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)。一百多年來(lái)，我們?cè)絹?lái)越接近這一理念。十八屆四中全會(huì)指出：“平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。”我國(guó)法律相關(guān)部門(mén)依舊遵循公正平等的理念開(kāi)展工作，通過(guò)立法的形式真正保障人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治社會(huì)的建立。

黨在十八大報(bào)告中明確提出以“三個(gè)倡導(dǎo)”即“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一百多年前嚴(yán)復(fù)就在那個(gè)風(fēng)雨飄搖的年代鼓吹自由平等，要求實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利。建設(shè)一個(gè)法律至上、人人平等的社會(huì)是他畢生的夢(mèng)想。嚴(yán)復(fù)法律思想與社會(huì)主義核心價(jià)值觀中內(nèi)容廣泛契合，宣揚(yáng)嚴(yán)復(fù)思想可以巧用這些契合點(diǎn)，為核心價(jià)值觀的宣傳助力，也給嚴(yán)復(fù)思想增加時(shí)代特色。

[注釋]

①王拭.嚴(yán)復(fù)集(第1冊(cè))[M].北京：中華書(shū)局，1986.13.

②王拭.嚴(yán)復(fù)集(第4冊(cè))[M].北京：中華書(shū)局，1986：972.

③王拭.嚴(yán)復(fù)集(第4冊(cè))[M].北京：中華書(shū)局，1986：1022.

④王拭.嚴(yán)復(fù)集(第4冊(cè))[M].北京：中華書(shū)局，1986：973.

⑤王拭.嚴(yán)復(fù)集(第1冊(cè))[M].北京：中華書(shū)局，1986.14.

⑥王拭.嚴(yán)復(fù)集(第1冊(cè))[M].北京：中華書(shū)局，1986：134.

⑦王拭.嚴(yán)復(fù)集(第5冊(cè))[M].北京：中華書(shū)局，1986：1279.

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中圖分類(lèi)號(hào)：D909.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)08-0126-02