創(chuàng)新系統(tǒng)理論視角下的陜西自主創(chuàng)新提升路徑

【摘 要】 本文概述了創(chuàng)新系統(tǒng)理論，分析了陜西自主創(chuàng)新現(xiàn)狀，應(yīng)用創(chuàng)新系統(tǒng)理論來(lái)設(shè)計(jì)提升陜西自主創(chuàng)新能力的路徑：鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)成為區(qū)域自主創(chuàng)新主體，提高其自主創(chuàng)新能力;加大區(qū)域自主創(chuàng)新的投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu);健全區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，完善區(qū)域自主創(chuàng)新環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 陜西;自主創(chuàng)新;創(chuàng)新系統(tǒng);提升路徑

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化特征使得區(qū)域逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而區(qū)域自主創(chuàng)新能力更是成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素。關(guān)于陜西自主創(chuàng)新能力提升的探索，既是創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的必要途徑，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的重要保障。

一、創(chuàng)新系統(tǒng)理論概述

1、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵

在研究區(qū)域自主創(chuàng)新問(wèn)題的過(guò)程中，創(chuàng)新、創(chuàng)新系統(tǒng)及其相關(guān)理論起到了極其重要的理論指導(dǎo)作用，其中包括有區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論是在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行的補(bǔ)充、擴(kuò)展。而國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論是從國(guó)家視角出發(fā)針對(duì)有關(guān)各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)間因相互作用而形成推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的研究，它是由經(jīng)濟(jì)、科技的組織機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

2、影響區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的相關(guān)因素

（1）創(chuàng)新基礎(chǔ)。區(qū)域技術(shù)水平和區(qū)域創(chuàng)新資源的投入被統(tǒng)稱(chēng)為區(qū)域自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)設(shè)施條件。其中區(qū)域技術(shù)水平在一定程度上就代表了知識(shí)存量，因?yàn)榧夹g(shù)實(shí)際上就是一種知識(shí)，而區(qū)域創(chuàng)新能否順利實(shí)施的基礎(chǔ)則是創(chuàng)新資源投入，因此可以認(rèn)為創(chuàng)新資源投入的高低將會(huì)直接影響到技術(shù)創(chuàng)新能力的高低。

（2）創(chuàng)新主體。在研究區(qū)域自主創(chuàng)新能力的影響因素的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力并不是僅僅由資源因素所決定，因?yàn)?，雖然有些區(qū)域資源相同，但是創(chuàng)新能力相差很大。如生產(chǎn)企業(yè)群、教育機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)以及研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的互動(dòng)行為支持并產(chǎn)生了創(chuàng)新。

（3）創(chuàng)新環(huán)境。區(qū)域自主創(chuàng)新和良好的創(chuàng)新環(huán)境是相輔相成的關(guān)系，只有在良好的創(chuàng)新環(huán)境中才能催生、促進(jìn)強(qiáng)大的區(qū)域自主創(chuàng)新能力，也只有在良好的創(chuàng)新環(huán)境中才可以為不斷提高的區(qū)域自主創(chuàng)新能力保駕護(hù)航。

二、陜西自主創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀分析

陜西經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，因此對(duì)陜西自主創(chuàng)新能力起決定性作用的是該省工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，而代表陜西工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力水平的主體是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。本文以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，應(yīng)用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的影響因素—?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境設(shè)立相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取了全國(guó)華北、東北、中部、華東、西南地區(qū)的代表省份數(shù)據(jù)與陜西進(jìn)行分析比較，如下表所示。

1、陜西自主創(chuàng)新基礎(chǔ)分析

表1顯示，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力方面，陜西R&D （社會(huì)研究發(fā)展人員）數(shù)量、R&D（社會(huì)研究發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)處于中等水平。陜西同華東地區(qū)、中部地區(qū)的資金支持力量相比偏低，與東北等地相比具備一定優(yōu)勢(shì)，表明對(duì)于自主創(chuàng)新的認(rèn)知，與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快省份相比還有一定程度的欠缺。

2、陜西自主創(chuàng)新主體分析

從表1可以看出，與華東地區(qū)、中部地區(qū)相比，陜西在技術(shù)吸收消費(fèi)支出與技術(shù)引進(jìn)消費(fèi)支出上的比例明顯偏低，說(shuō)明陜西的原始創(chuàng)新不足，多是依靠外部引進(jìn)高精尖技術(shù)，而沒(méi)有真正形成引進(jìn)后再次創(chuàng)新的自主研發(fā)能力。

3、陜西自主創(chuàng)新環(huán)境分析

科研院所是企業(yè)進(jìn)行科技活動(dòng)的基本環(huán)境，然而從表1可以看出陜西的科研院所擁有率相對(duì)低于東部等發(fā)達(dá)地區(qū)，與華北、東北等地相比又具有明顯優(yōu)勢(shì)。說(shuō)明政府對(duì)科研的支持力度、資金投入力度從全國(guó)各地區(qū)來(lái)看處于領(lǐng)先，也更好地說(shuō)明了造成陜西自主創(chuàng)新能力不足的主要因素是企業(yè)和政府還未形成良好地互動(dòng)，企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的重視程度略顯不足。

三、基于創(chuàng)新系統(tǒng)的陜西自主創(chuàng)新提升路徑

上述研究表明，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的拉動(dòng)下，陜西的創(chuàng)新能力有了一定程度的發(fā)展。但從總體上看，與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域相比，自主創(chuàng)新能力仍然比較落后。雖然陜西的高等院校、科研院所數(shù)量在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但是其科研成果與市場(chǎng)需求還存在相當(dāng)大的脫節(jié)，從而導(dǎo)致本身具備的科技優(yōu)勢(shì)無(wú)法很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還沒(méi)有充分發(fā)揮區(qū)域自主創(chuàng)新的環(huán)境能力。因此，有必要結(jié)合當(dāng)前陜西自主創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)用自主創(chuàng)新的最新研究成果——區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，設(shè)計(jì)一條提升陜西自主創(chuàng)新能力的全新的道路。

1、鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)成為區(qū)域自主創(chuàng)新主體，提高其自主創(chuàng)新能力

當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較低下，在陜西自主創(chuàng)新中的核心主體地位還沒(méi)有完全確立，也還沒(méi)有形成高新企業(yè)對(duì)區(qū)域自主創(chuàng)新能力所應(yīng)起的帶動(dòng)作用。所以，陜西省政府為了提高陜西自主創(chuàng)新能力，應(yīng)針對(duì)高新企業(yè)提出并采取相應(yīng)措施，支持并鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)成為陜西自主創(chuàng)新的真正主體。

陜西省“十二五”期間，陜西一些具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)已初步形成，如電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等企業(yè)，高科技產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，并且產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。當(dāng)然，陜西要走新型區(qū)域化自主創(chuàng)新道路僅憑這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的主導(dǎo)作用。綜合以上各方面因素分析，陜西今后若干年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)依然放在生物醫(yī)藥、軟件、電子信息、新材料和環(huán)保工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，加大自主研發(fā)和創(chuàng)新力度，新建一批帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、加大區(qū)域自主創(chuàng)新的投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)

鑒于陜西R&D 人員數(shù)量、R&D經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)處于中等偏下水平，同時(shí)科研院所擁有率低于東部、中部、西南地區(qū)的省市。所以，一方面，急需加強(qiáng)和完備關(guān)于大力支持自主創(chuàng)新的投資和融資體制，指引各種類(lèi)型的社會(huì)資金和相關(guān)機(jī)構(gòu)的投資導(dǎo)向自主創(chuàng)新。另一方面，充分利用政策手段和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引導(dǎo)原來(lái)已經(jīng)涉足創(chuàng)新投資的政府部門(mén)、金融投資機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步加大增加自主創(chuàng)新的投入力度，形成政府、投資機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)共同參與的多角化、多層次、全方位的自主創(chuàng)新投入新格局。

引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、特別是熱衷于自主創(chuàng)新投資項(xiàng)目的國(guó)際實(shí)力雄厚的風(fēng)險(xiǎn)投資公司和省內(nèi)具有政府背景的相關(guān)投資公司等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)的創(chuàng)新項(xiàng)目和陜西十二五規(guī)劃中已經(jīng)確立的重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等自主創(chuàng)新活動(dòng)的扶植;拓展企業(yè)融資渠道，通過(guò)多種形式科技金融合作平臺(tái)的搭建增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)自主研發(fā)行為的幫助力度，創(chuàng)辦科技型企業(yè)特別是中小型科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，正確合理引導(dǎo)其業(yè)務(wù)向支持陜西自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提升的方向發(fā)展。

3、健全區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，完善區(qū)域自主創(chuàng)新環(huán)境

一是完善政策環(huán)境。在政策制定上要以方便于鞏固自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技創(chuàng)新能力為宗旨，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)策略與自主創(chuàng)新策略融合一致的政策系統(tǒng)。并加強(qiáng)政策的導(dǎo)向性和吸引力，鼓勵(lì)企業(yè)特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展科技，形成一個(gè)明晰、觸動(dòng)力強(qiáng)、完全開(kāi)放并相對(duì)平穩(wěn)的政策體制。

二是完善辦事環(huán)境。再接再厲強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，借助政府優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變科技行政管理部門(mén)的職能，充分發(fā)揮政府內(nèi)外溝通、牽線搭橋的作用，提高科技管理部門(mén)的宏觀管理能力和服務(wù)水平， 確保政令通暢，步伐一律，為陜西提升自主創(chuàng)新能力建立一個(gè)高能、便捷的服務(wù)環(huán)境。

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【作者簡(jiǎn)介】

陳寒凝（1977-）女，講師，任職于陜西省行政學(xué)院，研究方向：連鎖經(jīng)營(yíng)與管理教學(xué)與研究.