檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定與追究機(jī)制研究

楊小莉　曹立剛

四川省甘孜藏族自治州人民檢察院，四川　甘孜　626000

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檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定與追究機(jī)制研究

楊小莉曹立剛

四川省甘孜藏族自治州人民檢察院，四川甘孜626000

檢察機(jī)關(guān)開展日常的法律服務(wù)工作時(shí)，必須要采取公平和公正的工作態(tài)度，進(jìn)行冤假錯(cuò)案的認(rèn)定和處理，從而維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)益，并且要體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。檢查機(jī)關(guān)錯(cuò)案的認(rèn)定與追究需要遵循一系列嚴(yán)格的法律操作規(guī)范步驟，主要事實(shí)不清楚、法律適用錯(cuò)誤、程序重大違法等錯(cuò)案事件，都需要法務(wù)工作人員認(rèn)真處理。本文通過對檢查機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定討論，提出幾點(diǎn)有利于檢查機(jī)關(guān)錯(cuò)案追究機(jī)制徹底完善的幾點(diǎn)可行性措施。

檢察機(jī)關(guān)；冤案錯(cuò)案；責(zé)任認(rèn)定

錯(cuò)案，通常是指案件的處理決定不符合案件客觀事實(shí)的案件。本文所指的錯(cuò)案為廣義上的錯(cuò)案。檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)定錯(cuò)案和追究錯(cuò)案責(zé)任時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定過程分析的嚴(yán)謹(jǐn)性。在工作中，檢察機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)中央政法委《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案規(guī)定》和最高人民檢察院《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》、《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》等文件規(guī)定，提高法律監(jiān)督水平，確保檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量，堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案。

一、我國司法環(huán)境下檢查機(jī)關(guān)工作人員處理冤假錯(cuò)案的現(xiàn)狀

刑法委工作人員在開展工作的時(shí)候，需要檢察機(jī)關(guān)工作人員從更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度投入到事件的處理過程中去。以最近一段時(shí)間，被我國司法界的廣泛關(guān)注的內(nèi)蒙古某刑事殺人案為例，經(jīng)過長期的審理與調(diào)查，最后被確認(rèn)為是一起冤假錯(cuò)案，并且法律最終還給了當(dāng)事人一個(gè)公道的處理結(jié)果。

其中，本案中的一審判決時(shí)間為1996年5月，經(jīng)過對事件的認(rèn)真分析，檢查機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人重新搜集證據(jù)，并且調(diào)查走訪決定對此項(xiàng)案件進(jìn)行重新審理，并且最終于2005年進(jìn)行刑事案件的改判處理。在這一案件中，檢察機(jī)關(guān)和刑事偵查人員在案件的審理過程中，并未進(jìn)行精斑對比，并且刑事偵破活動(dòng)中采集的血樣存在較為明顯的疑點(diǎn)。刑訊活動(dòng)中，取得的證詞也不夠充分，無罪證據(jù)被刻意忽視，犯罪嫌疑人的作案時(shí)間比較少，卻沒有得到檢察機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)真重視。2005年，真兇終于落網(wǎng)，事件被提起重新審理，并且在2014年11月再度進(jìn)行審理并最終進(jìn)行了正義的宣判。除了上述這一全國震驚的冤假錯(cuò)案之外，還有幾例全國知名的刑事案件，也是屬于典型刑事錯(cuò)案的范疇。其中，改判時(shí)間為2000年7月的杜某某殺人案，一審判決的時(shí)間為1999年2月，后期補(bǔ)充調(diào)查案件存在疑點(diǎn)進(jìn)行重新審理，改判的事由為真兇出現(xiàn)。2013年7月改判的王某某殺人案，改判的事由為真兇出現(xiàn)，錯(cuò)判的原因?yàn)樾谭ㄎ瘏f(xié)調(diào)、刑訊當(dāng)事人出現(xiàn)了問題。

二、檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定與追究機(jī)制研究

(一)及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案，認(rèn)真分析案情

檢察機(jī)關(guān)工作人員對刑事案件進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)該考慮到當(dāng)事人作出事件行為的原因。其中的原因包括當(dāng)事人頂包、作偽證等兩方面情況，即如果是冤假錯(cuò)案，應(yīng)該及時(shí)地為當(dāng)事人進(jìn)行平反。如果在事件的判罰中出現(xiàn)了作偽證的情況，不管當(dāng)事人過錯(cuò)大還是小，也應(yīng)該將原有的刑事裁決命令撤銷掉，再去分析問題事件的來龍去脈，并且提請案件的主審官對刑事事件進(jìn)行重新審理。對于刑事案件中當(dāng)事人無責(zé)任的事件，應(yīng)該從當(dāng)事人的具體行為進(jìn)行分析。如果當(dāng)事人的行為無個(gè)人原因或者無他人原因，應(yīng)該繼續(xù)分析事件中是否存在不可控的原因，從而具體決定是否應(yīng)該豁免的情形。如果當(dāng)事人的行為無個(gè)人原因，應(yīng)該在事件中找出可控的原因，并且對案發(fā)事件進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。具體分析應(yīng)該按照減輕責(zé)任的情形和無減輕責(zé)任的情形兩種情況進(jìn)行分析。事件的責(zé)任認(rèn)定由主管故意偏重外在的行為，應(yīng)該從司法可控性的分析原則上，對當(dāng)事人的行為進(jìn)行具體判定。

(二)認(rèn)真追求錯(cuò)案責(zé)任，采用新技術(shù)重審

檢察機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)中，對于典型的刑事錯(cuò)案分析及其相關(guān)原因分析中，我們發(fā)現(xiàn)刑事錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定往往會(huì)出現(xiàn)反復(fù)的現(xiàn)象，并且刑事案件認(rèn)定的分析過程比較復(fù)雜，需要法律工作人員端正工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)檢查機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定與追究的正確處理。我們發(fā)現(xiàn)，冤假錯(cuò)案在處理過程中出現(xiàn)偏差，錯(cuò)判的原因主要為刑訊逼供未作DNA鑒定，或者當(dāng)事人口供的采集出現(xiàn)了前后矛盾的現(xiàn)象，政法委參與到法律案件的協(xié)調(diào)也會(huì)出現(xiàn)冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生。因此，檢查機(jī)關(guān)工作人員在日常的判案活動(dòng)中，應(yīng)該堅(jiān)持疑罪從無的科學(xué)工作態(tài)度。

對于錯(cuò)案的認(rèn)定，我們應(yīng)該從裁判錯(cuò)誤的角度出發(fā)，主要事實(shí)不清、法律適用錯(cuò)誤、程序重大違法等都屬于案件判罰活動(dòng)中的錯(cuò)案分類。其中，檢查機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格防止刑事活動(dòng)中的裁判錯(cuò)誤事件的發(fā)生，對于主要事實(shí)不清楚的事件應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真和具體的處理，辦案人員在處理事件的過程中，應(yīng)該采取科學(xué)新手段和新的刑偵技術(shù)，從而積極地把握和認(rèn)清案件的主要事實(shí)，找到能夠決定案情走向的關(guān)鍵證據(jù)。如果檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件出現(xiàn)了程序重大違法的現(xiàn)象，應(yīng)該積極對案件的真實(shí)情況提起重審，并且要防止等事件已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的后果再去審理。以前述案例為代表的冤假錯(cuò)案就是檢察活動(dòng)中應(yīng)該認(rèn)真防止的事件，人的生命只有一次，一旦被剝奪了便難以再復(fù)活。

(三)克服判決干擾因素，嚴(yán)格程序積極糾錯(cuò)

對于檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的當(dāng)事人存在過失或者嚴(yán)重后果的問題，應(yīng)該將事件的當(dāng)事人所涉及的案件來龍去脈進(jìn)行重新認(rèn)定，從而有效地判定出當(dāng)事人的過錯(cuò)，與導(dǎo)致案件發(fā)生的客觀原因。對于檢查機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)工作錯(cuò)誤的問題，可以根據(jù)責(zé)任的種類進(jìn)行事件性質(zhì)的劃分，責(zé)任的種類包括行政處分、承擔(dān)刑事責(zé)任、調(diào)離崗位和通報(bào)批評等。

對于司法人員一般性的工作錯(cuò)誤，還可以采用責(zé)任檢討、通報(bào)批評、扣罰獎(jiǎng)金、不予將其評委優(yōu)秀先進(jìn)工作分子等多種處罰。這種處罰主要包括針對于檢察機(jī)關(guān)工作人員日常類的遲到、早退等行為。在責(zé)任劃定的過程中，可以采取有區(qū)別性的責(zé)任人救濟(jì)制度，將其推行到檢查機(jī)關(guān)案件審理的過程中去。其中，如果事件的當(dāng)事人對判決存在疑問，可以在5日內(nèi)向原法院提出申請復(fù)議，如果不服從檢察機(jī)關(guān)的判決，可以向一級法院單位申請復(fù)核。并且法院工作人員為了將刑事類案件的審核誤差控制到最低的水平?？梢圆扇≈鲃?dòng)糾錯(cuò)的方式，有效地減輕、從輕、免除當(dāng)事人的責(zé)任。真正在形式案件中發(fā)現(xiàn)了冤假錯(cuò)案的現(xiàn)象，法律工作人員應(yīng)該尊重法律、維護(hù)法律的尊嚴(yán)，并且及時(shí)地撤銷處分，從而有效地彌補(bǔ)損失。

三、結(jié)語

檢察機(jī)關(guān)工作人員在對冤假錯(cuò)案進(jìn)行處理的過程中，應(yīng)該對錯(cuò)案的類型進(jìn)行精準(zhǔn)的劃分。錯(cuò)案的類型主要包括在處理的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政及執(zhí)行各類事件上的程序正義。在冤假錯(cuò)案的處理與認(rèn)定的過程中，工作人員應(yīng)該注重程序和對故意案件的界定劃分。并且在責(zé)任劃分的工作過程中，獨(dú)任審判員、審判長、合議庭、審判委員會(huì)等成員需要在合議庭中認(rèn)真開展案件的討論與刑事事件的分析工作，從而體現(xiàn)案件審議的合理性。

[1]譚澤林，魏建文.檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐思考——基于湖南省檢察機(jī)關(guān)的調(diào)研分析[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013，37(1)：157-261.

[2]朱孝清.論錯(cuò)案責(zé)任[J].人民檢察，2015(16).

[3]朱孝清.對“堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線”的幾點(diǎn)認(rèn)識[N].檢察日報(bào)，2013-08-18.

[4]沈德詠.我們應(yīng)當(dāng)如何防范冤假錯(cuò)案[N].人民法院報(bào)，2013-5-06.

D926.3

A

2095-4379-(2016)25-0132-02

楊小莉(1969-)，女，四川九龍人，本科，四川省甘孜藏族自治州人民檢察院，副檢察長，主要從事的工作和研究方向：分管偵監(jiān)、刑事執(zhí)行檢察、研究室等工作。