西充麻竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

于芳

（西充縣占山鄉(xiāng)林業(yè)站，四川 西充638510）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)

西充麻竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

于芳

（西充縣占山鄉(xiāng)林業(yè)站，四川 西充638510）

介紹西充縣麻竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)存在的“種植較分散，筍農(nóng)銷售困難，市場不完善，價格漲幅較小”等許多問題，提出了內(nèi)強(qiáng)外引，加強(qiáng)企業(yè)培育；科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園；創(chuàng)新舉措，發(fā)展專業(yè)合作組織；規(guī)范管理，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)等對策建議。

麻竹產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新機(jī)制；西充縣

1 西充麻竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

西充縣在麻竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，堅持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，采取先引種實(shí)驗，后全面推廣的方法，結(jié)合國家林業(yè)工程項目，2003年以退耕還林項目發(fā)展666.667hm2，項目涉及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11 926戶農(nóng)戶，目前已全部投產(chǎn)。2009年，全縣開展林業(yè)“雙十萬”工程，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1 333.333 hm2。2010年，全縣抓住建設(shè)中國西部有機(jī)食品生態(tài)縣的機(jī)遇，有力的推進(jìn)了麻竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)業(yè)主和造林公司在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1 066.666 hm2。到2015年，共發(fā)展麻竹面積6 400hm2，麻竹產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸現(xiàn)

通過連續(xù)幾年的努力，麻竹在西充縣“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)支撐的作用，得到了全縣竹農(nóng)的支持和認(rèn)可。車龍鄉(xiāng)16村竹農(nóng)范玉斌2003年承包了近0.667 hm2麻竹，2010年僅此項收入就達(dá)1.2萬余元；觀鳳鄉(xiāng)3村發(fā)展麻竹22.533 hm2，年產(chǎn)竹筍138 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18余萬元。去年竹農(nóng)銷售鮮筍2 000多t，收入300多萬元，人均增收600余元。廣大竹農(nóng)從麻竹中嘗到了甜頭，對發(fā)展麻竹產(chǎn)業(yè)積極性很高。

1.3 科技支持效果明顯

在發(fā)展麻竹產(chǎn)業(yè)的這幾年中，縣林業(yè)局組織科技人員通過查閱麻竹原產(chǎn)地資料、考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗、整理多年野外收集的各種數(shù)據(jù)，成功編制了《麻竹筍生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，并通過各種途徑向竹農(nóng)逐條講解標(biāo)準(zhǔn)，把麻竹生產(chǎn)“標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)到麻竹栽培、管理、采收、加工等各個環(huán)節(jié)。全縣共舉辦麻竹實(shí)用、實(shí)地技術(shù)培訓(xùn)班200期，37 200多人次接受培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料86 800多份，制作光碟10張，宣傳展板152塊。林業(yè)科技人員經(jīng)常深入田間地塊實(shí)地指導(dǎo)竹農(nóng)生產(chǎn)。在強(qiáng)力的科技支持下，全縣麻竹產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，鮮筍產(chǎn)量大幅增長，2005年全縣鮮筍產(chǎn)量僅200t，2015年全縣收購鮮筍就達(dá)8 000 t。

1.4 產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新

西充縣委、政府先后編制出臺了《西充縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)考核辦法》和《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法》等文件，明確了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，并制定了一系列優(yōu)惠政策，為麻竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新機(jī)制，深化林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)林地有償轉(zhuǎn)讓，最大限度地利用好現(xiàn)有土地資源，激勵有識之士參與麻竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)，激勵業(yè)主成片造林。截止目前，西充縣引進(jìn)租賃土地3.33 hm2以上的經(jīng)營業(yè)主10戶，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)0.24萬hm2。同時，全縣堅持“扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，2003年成功引進(jìn)四川天盛竹業(yè)有限公司，建成了年加工鮮筍能力達(dá)萬噸的麻竹筍加工廠，向國家工商局申請注冊了“竹娃娃”商標(biāo)，并成功申請了QS認(rèn)證。通過龍頭企業(yè)帶動基地建設(shè)，擴(kuò)大資源存量，做強(qiáng)資源優(yōu)勢，推動龍頭企業(yè)快速發(fā)展，資源和企業(yè)良性互動，形成了“公司+專合組織+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式[1]。

2 麻竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

麻竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，初步具備一定的規(guī)模，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了竹農(nóng)增收致富，但也還存在諸多困難和問題，要繼續(xù)做大做強(qiáng)麻竹產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四川省有機(jī)竹筍第一縣，很多問題需要解決。

2.1 種植較分散，筍農(nóng)銷售困難

西充縣麻竹種植區(qū)域，大都交通條件落后，沒有形成產(chǎn)業(yè)路，而且麻竹種植面積較為分散，不能形成集約化經(jīng)營。雨季產(chǎn)筍期間，道路泥濘濕滑，車輛無法通行，相當(dāng)多的地方基本無路可走。竹筍生長快，不易保鮮，隨著麻竹筍豐產(chǎn)期的到來，許多鮮筍由于不能及時收購而爛掉或長成老竹，加之麻竹收購網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后，因此，偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾采收難、賣筍難，竹農(nóng)種竹管竹積極性嚴(yán)重挫傷。如車龍鄉(xiāng)由于竹農(nóng)賣筍難，去年就有30%以上的鮮筍被綿陽、射洪的零星小商販?zhǔn)召彙?/p>

2.2 勞動力缺乏，經(jīng)營管理粗放

麻竹管理對收益影響很大，管理好的可達(dá)15 000多元/hm2，差的不到750元/hm2。近年來，全縣農(nóng)村青壯年勞動力大都進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村僅留下部分老年人在家務(wù)農(nóng)，他們大都年老體弱，文化程度較低，科技意識淡薄，無法也不肯將資金、時間、勞力投入到竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，有的竹農(nóng)經(jīng)培訓(xùn)后仍不按麻竹種植、管理技術(shù)要求操作，在麻竹種植、管理及采割整個過程中管理十分粗放，基本上停留在傳統(tǒng)的栽培管理模式上[2]。栽而不管，任其發(fā)展，不除草、不松土、不施肥甚至不采收長成竹林，出現(xiàn)放棄管理的現(xiàn)象，麻竹管理效益不明顯。

2.3 市場不完善，價格漲幅較小

在以市場經(jīng)濟(jì)體制為主導(dǎo)的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下，利益是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動力，因此，要有比較完善的市場體系，健全的竹筍價格形成機(jī)制，才能充分保證竹農(nóng)的利益。而近年來，肥料、勞動力及各種蔬菜價格大幅度上漲，如：香菇（16元/kg）、茶樹菇（20元/kg）、雞腿菇（12元/kg），鮮筍市場價格也大多在2元/kg左右，而西充縣鮮筍收購價格仍然在1.0元/kg左右徘徊，筍賤傷農(nóng)，極大地挫傷林農(nóng)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的決心和信心，在一定程度上阻礙了麻竹產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

2.4 競爭未形成，企業(yè)發(fā)展不足

隨著西充縣麻竹產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展壯大，逐漸呈現(xiàn)出“大資源、小企業(yè)”的現(xiàn)狀?，F(xiàn)僅有的一家天盛竹業(yè)加工企業(yè)科研、技術(shù)力量相對薄弱，對本身硬件投入不足，新產(chǎn)品研發(fā)較薄弱，僅滿足收購原料，生產(chǎn)半成品,公司效益不能達(dá)到最大化。公司收購鮮筍能力偏低，而且獨(dú)家經(jīng)營難免存在著壓級壓價問題，貨款兌付難的現(xiàn)象也時有發(fā)生，企業(yè)與竹農(nóng)關(guān)系松散，沒有形成利益對接機(jī)制，竹農(nóng)利益不能很好地保證，天盛公司作為麻竹產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，其引領(lǐng)帶動作用尚待加強(qiáng)。

3 發(fā)展麻竹產(chǎn)業(yè)的對策

3.1 內(nèi)強(qiáng)外引，加強(qiáng)企業(yè)培育

竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有強(qiáng)大的龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對內(nèi)要加大對企業(yè)的扶持力度。天盛公司作為全縣的麻竹產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出了積極貢獻(xiàn)，要繼續(xù)加大對該公司在政策、項目方面的扶持力度，引導(dǎo)公司狠抓企業(yè)文化建設(shè)、品牌建設(shè)和市場營銷等，進(jìn)一步加大竹娃娃產(chǎn)品研發(fā)力度，推動產(chǎn)品升級，促進(jìn)產(chǎn)品高端化、多元化。同時抓好竹娃娃專業(yè)合作社建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，對外要加大招商引資力度，整合現(xiàn)有資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭在全縣組建一個上規(guī)模、上檔次、有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技支撐的集團(tuán)公司來引領(lǐng)全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著麻竹種植規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，竹材、竹葉等資源將極為豐富，注重引進(jìn)竹材、竹葉加工的企業(yè)，不斷推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)全方位持續(xù)發(fā)展。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園

產(chǎn)業(yè)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”，要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的基礎(chǔ)支持來抓[3]。按照“鞏固基地、穩(wěn)步推進(jìn)、集中連片、突出重點(diǎn)”的工作思路，探索實(shí)踐一包到底（按國家政策對業(yè)主實(shí)行包干制）、兩級負(fù)責(zé)（林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等）、三方互動（林業(yè)站、村級組織、農(nóng)戶三方結(jié)為利益共同體組織實(shí)施）的工作模式。

①鞏固基地，提升效益。進(jìn)一步加大對現(xiàn)有麻竹基地的管護(hù)力度和科技支撐力度，麻竹一旦管理跟上，產(chǎn)量就會大幅度提升。要進(jìn)一步明晰責(zé)權(quán)利，理順關(guān)系，加強(qiáng)科學(xué)管理，力爭使麻竹畝產(chǎn)達(dá)到1t以上，進(jìn)一步促進(jìn)竹農(nóng)增收致富；

②穩(wěn)妥擴(kuò)面，科學(xué)發(fā)展。目前全縣現(xiàn)有麻竹6 400 hm2，按畝產(chǎn)1t的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量來計算，全部投產(chǎn)后產(chǎn)量將達(dá)到9.6萬t，按天盛公司目前年加工2～4萬t的加工能力來看，勢必將產(chǎn)能過剩，筍賤傷農(nóng)，損害竹農(nóng)的利益。因此，在這種情況下，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)麻竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能盲目求大求全；

③集中連片，突出重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)基地上規(guī)模，才能與大龍頭相配套、與大市場相對接。建議麻竹產(chǎn)業(yè)主要布局在“兩點(diǎn)一線”，即觀鳳、鳳鳴兩個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和212沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)環(huán)繞鳳鳴鎮(zhèn)2村、11村、10村、9村、14村、8村、13村、1村和中嶺3村、2村等村集中成片發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，將項目區(qū)所有的支農(nóng)項目資金整合，進(jìn)行基本農(nóng)田、道路、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造集產(chǎn)業(yè)、觀光、旅游、休憩于一體的30km有機(jī)竹業(yè)示范園。

3.3 創(chuàng)新舉措，發(fā)展專合組織

農(nóng)民專業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)化的重要組織依托，也是西充縣發(fā)展麻竹產(chǎn)業(yè)的重要措施，要在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時建立麻竹專業(yè)合作社，并大力給予政策支持和資金扶持力度，充分發(fā)揮專合組織在規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營中的組織作用、聯(lián)結(jié)作用和服務(wù)作用，積極促進(jìn)專合組織創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理，努力提高農(nóng)民組織化程度，維護(hù)竹農(nóng)利益，促進(jìn)竹農(nóng)增收。

3.4 規(guī)范管理，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)

竹產(chǎn)業(yè)要迅速發(fā)展壯大，必須在機(jī)制上有所創(chuàng)新。一是健全政策激勵機(jī)制。要加緊制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的扶持政策，在預(yù)算上，要安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，支持麻竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極協(xié)調(diào)銀行利用小額信貸資金支持麻竹發(fā)展，建立起產(chǎn)業(yè)扶持專項基金；重獎在林業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和科學(xué)管理上作出貢獻(xiàn)的單位和個人；二是創(chuàng)新業(yè)主經(jīng)營機(jī)制。業(yè)主經(jīng)營是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，要有目的引進(jìn)一批業(yè)主大戶和林業(yè)龍頭企業(yè)，參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、基地建設(shè)、引導(dǎo)和組織農(nóng)戶經(jīng)營的重任，加快發(fā)展西充林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提高資源的綜合利用率；三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立“專合組織+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”等多種模式，引導(dǎo)公司與基地和農(nóng)戶建立緊密的產(chǎn)銷聯(lián)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從比較初級的隨行就市的買賣關(guān)系、收購關(guān)系，發(fā)展到較高層次的合同訂購、保底收購、二次返利等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)而發(fā)展到更高層次的公司通過專合組織參與基地建設(shè)、引領(lǐng)基地建設(shè)，與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)、運(yùn)行機(jī)制；四是建立價格形成機(jī)制。麻竹價格的高低直接關(guān)系到竹農(nóng)的切身利益和對麻竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，要適當(dāng)引入市場競爭手段，通過召開聯(lián)席會議、價格聽證、市場競爭等方式，打破公司壟斷價格和價格一層不變的格局，逐步建立價格的市場形成機(jī)制，切實(shí)保護(hù)竹農(nóng)對麻竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

[1]任家浦,吳紅梅,吳學(xué)明.西充竹業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(4):20.

[2]閆仙芝,劉蔚漪,輝朝茂.云南隴川縣竹資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用對策[J].云南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2013(12):30.

[3]何永蘭.西充縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì), 2016(3):63-64.

［責(zé)任編輯：路 實(shí)］

Problemsand Countermeasures in theDevelopment of Dendrocalamus Latiflorus Industry in the Xichong

YU Fang
(Zhanshan Country Forestry Station of Xishan County,Xichong Sichuan 638510,China)

This paper introduces developmentstatusofdendrocalamus latiflorus in Xichong county,analyzes existing problems in the industry thatplantingmore scattered,bamboo farmers sales difficulties,themarket is not perfect,the price increases smaller.Put forward some countermeasures and suggestions that strengthen the internaland introduce theexternal,strengthen enterprisebreeding;Scientific plan,build high standard demonstration garden;Innovative initiatives to develop professional cooperative organizations; Standardizemanagement,innovatemechanism construction.

Dendrocalamus Latiflorus Industry;Innovation Mechanism;Xichong County

F326.27

A

1673-5919（2016）06-0064-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.06.020

2016-10-16

于芳（1975-），女，四川西充人，工程師。研究方向：林業(yè)管理。