從兩會代表熱議軍人熱點問題看現(xiàn)役軍人法律保障

彭　彪　喻世琦　張　琪

中國人民武裝警察部隊學(xué)院政工六隊，河北　廊坊　065000

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從兩會代表熱議軍人熱點問題看現(xiàn)役軍人法律保障

彭彪喻世琦張琪

中國人民武裝警察部隊學(xué)院政工六隊，河北廊坊065000

摘要：《現(xiàn)役軍官法》對軍官的地位、基本條件、來源和培訓(xùn)、考核晉升、職務(wù)任免、交流回避、任職和服現(xiàn)役的年齡年限、獎勵處分、工資福利待遇、退役安置等政策制度作出了具體的規(guī)定。從今年兩會代表熱議軍人熱點問題看現(xiàn)役軍人的法律保障問題，對我們進一步了解軍人在法律生活中的方方面面。

關(guān)鍵詞：軍人；法律保障；全國兩會

軍人由于其特殊的社會地位、工作性質(zhì)，加之長期生活在軍營之中，受到軍隊自身內(nèi)部的條令條例的約束和限制，地方法律的保障機制未能及時有效的完善好軍人作為國家特殊崗位應(yīng)享有的法律保障，加之軍屬的部隊色彩濃重，伴隨而來的是軍屬的法律保障問題的未完善。從今年兩會人大常務(wù)委員會委員長張德江提出的工作報告中有關(guān)修改相關(guān)軍人法律報告以及人大代表熱議軍人熱點問題中，我們可以看出普遍社會各界對軍人相關(guān)法律保障機制的重視。

一、軍人在社會中的法律的保障問題

(一)軍人本身的社會法律問題保障機制

在兩會中，人大代表王軍提出，“軍人軍屬權(quán)益應(yīng)受法律保護”，其認為將軍人軍屬正當(dāng)權(quán)益上升到依法治軍層面，對于促進軍民團結(jié)、推動軍隊建設(shè)發(fā)展，具有重要作用，他建議制定軍人軍屬權(quán)益保護法及配套法律立法，規(guī)范軍人軍屬依法維權(quán)機制運行，使其依法維權(quán)受到國家法律保護。

在法治社會的當(dāng)今，人人依法行事，事事有法可依，軍人作為社會中的一個特殊群體，軍人正當(dāng)權(quán)益由于接觸社會較少，常常會出現(xiàn)其合法權(quán)益受到侵害或者是極個別軍人憑借軍人身份侵犯他人合法權(quán)益的情況。在部隊中軍人的一舉一動受到部隊的條令條例的限制，但是當(dāng)軍人從部隊來到社會當(dāng)中，由于軍人的特殊身份，且地方法律在很多方面對軍人的補充說明較少，以至于軍人在相關(guān)法律上的缺失。軍人軍屬正當(dāng)權(quán)益上升到依法治軍層面，這對于整個部隊乃至社會的法治建設(shè)都有著極大的推力，對于促進軍政軍民團結(jié)、推動軍隊的建設(shè)發(fā)展具有重要的作用。

(二)軍屬在涉及地方法律問題的保障機制

人大代表費玲代表建議建立完善軍人軍屬涉法問題處理的保障機制，由于受時間、距離、資源等因素限制，基層部隊協(xié)調(diào)處理涉法問題的途徑相對單一、手段局限多，給部隊基層單位、官兵個人及涉法家庭都造成了一定負擔(dān)。

軍人長期與軍屬兩地分居，軍屬在涉法問題處理上，由于軍屬作為軍人親屬，享受國家政策的優(yōu)待和保護，一旦涉及到地方司法糾紛，地方處理較為困難，加之屬在涉法問題處理的保障機制上不是很完善。因此加強軍人軍屬涉法問題處理處理的保障機制是當(dāng)前軍人法律完善的重要大事。

二、軍隊自身內(nèi)部的強化法制改革

(一)軍隊基層戰(zhàn)士提干社會法律保障機制

來自陸軍第1集團軍某團的排長羅尕機代表提出建議區(qū)分優(yōu)秀士兵保送入學(xué)培養(yǎng)層次。

近年來保送優(yōu)秀士兵入學(xué)力度不斷加大，國家在政策上的優(yōu)待，越來越多的地方優(yōu)秀青年自愿獻身國防，參軍入伍，尤其是地方高校青年的入伍，為部隊增添了巨大的生命力，越來越多的優(yōu)秀士兵通過自身的努力，在部隊里面有的直接提干，有的通過考學(xué)進入軍校進行系統(tǒng)性的培養(yǎng)。軍隊自身培養(yǎng)的基層軍官在部隊中的比例也越來越大，伴隨而來的是，由于培訓(xùn)時間短，不少學(xué)員完成從士兵到軍官的轉(zhuǎn)變后，學(xué)歷的限制較大，發(fā)展空間上比普通高中直接考上軍校的學(xué)員差距較大。以致一部分軍官在發(fā)展空間上限制較多。

(二)軍隊女軍人崗位設(shè)置

海軍陸戰(zhàn)隊某旅兩棲偵察隊女兵隊隊長文敏代表在發(fā)言中建議，要使女軍人真正贏得社會認同和家庭理解支持，要強化對女軍人的價值認同。

要優(yōu)化女軍人成長平臺，拓寬專業(yè)崗位，搞好成長規(guī)劃設(shè)計。建議放寬女性從事崗位領(lǐng)域，完善任職培訓(xùn)制度和專業(yè)崗位資格認證機制。要健全女軍人權(quán)益保障機制，參照一些發(fā)達國家女軍人福利待遇高于男軍人的做法，提高個人福利待遇，放寬女士官結(jié)婚條件限制等。由于在部隊中，女軍人身體上的限制，部隊在很多崗位上不能對女軍人開放，加之女軍人在社會認同和家庭理解方面上常常不能夠得到和男軍人相同的待遇，導(dǎo)致女軍人在部隊里面未能夠得到更好的發(fā)展。因此需要強化社會對女軍人的價值認同，完善女軍人的任職培訓(xùn)制度和專業(yè)崗位資格認證。

(三)軍人榮譽機制制度建設(shè)保障

閆永祥代表提議完善軍人榮譽制度建設(shè)，“看重榮譽是因為堅定信仰，也只有看重榮譽才會敢于擔(dān)當(dāng)”。其建議讓國防教育走進院校、企業(yè)，并通過儀式教育和擁軍氛圍來增強使命和責(zé)任感。

近幾年國家在政策上的傾斜力度越來越大，一大部分地方優(yōu)秀青年紛紛參軍入伍，尤其是各大高校在校學(xué)生的入伍，增加了部隊全體官兵的綜合素質(zhì)，但在兵員的構(gòu)成上，90后兵員占據(jù)了現(xiàn)役兵源的大部分，無論從素質(zhì)還是意識上，現(xiàn)階段的兵源只有在文化水平上比以前高，但是在集體榮譽感和吃苦耐勞上面就要差了許多，所以加強和完善軍人榮譽制度建設(shè)是我軍現(xiàn)階段的重大任務(wù)，加快現(xiàn)代化軍隊的建設(shè)有著重大的意義。

三、結(jié)語

縱觀今年的人大代表在會上提出的各項建議都是現(xiàn)階段我軍所面臨的幾個重大問題，加之現(xiàn)階段軍隊改革正如火如荼的開展，部隊各項工作任務(wù)也越來越重，這幾個問題如不迅速有效的妥善解決好，將會對我軍的建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響！

[參考文獻]

[1]第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議<關(guān)于修改〈中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例〉的決定>，2000-12-28.

[2]張德江.全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告[EB/OL].華夏經(jīng)緯網(wǎng)，2016-3-9.

中圖分類號：E266

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)14-0243-01

作者簡介：彭彪(1993-)，男，漢族，重慶人，中國人民武裝警察部隊學(xué)院政治工作系六隊，研究方向：政治工作思想教育。