從歷史經(jīng)驗看當前中國軍隊改革的必要性

周亨祥/ Zhou Hengxiang

從歷史經(jīng)驗看當前中國軍隊改革的必要性

周亨祥/ Zhou Hengxiang

本文通過梳理中國古代軍隊改革的歷史脈絡，解讀了當代中國軍隊改革的偉大意義和必要性。旗幟鮮明地提出階級性和政治性是軍隊的天然屬性，確保黨對軍隊的絕對領導是軍隊政治屬性決定的，是符合馬克思主義根本原理的。當前軍隊改革是形勢的必然要求，是黨和軍隊的迫切需要，是人民和軍隊廣大指戰(zhàn)員所熱切盼望的。

歷史經(jīng)驗 軍隊改革 軍權 戰(zhàn)斗力

毛澤東同志講：“軍隊是國家政權的主要成分，誰想奪取國家政權，并想保持它，誰就應有強大的軍隊?！雹亳R克思主義認為：國家是階級統(tǒng)治的工具。政權是一定的政治集團（凡政治集團都是一定階級、民族、國家政治利益的代表）通過軍隊以武裝斗爭形式（這是最基本形式）奪取的、建立的。政權宣布立國，這就是國家主權，它所代表的階級，就是國家的統(tǒng)治階級。國家政權靠軍隊奪取，也靠軍隊鞏固。任何國家政權、任何統(tǒng)治階級都是，而且必須牢牢掌握軍隊，誰喪失了軍隊，誰就要喪失政權。階級性和政治性是軍隊的天然屬性，不是人為附加上去的。軍隊的職能是奪取和鞏固（有的還擴大，如侵略）政權，那么，它的戰(zhàn)斗力如何就是它自身的生命線，其戰(zhàn)斗力如果不足以保護政權，不但軍隊要滅亡，政權、政治集團也必然隨之滅亡。

世界上的軍隊自誕生以來，隨著生產(chǎn)力的進步，社會的發(fā)展、階級斗爭的深入，無一不在不斷地進行改革。政治集團進步，改革成功的，社會就進步，政權就穩(wěn)固，否則，沒有順應需要進行改革，或改革不成功（這多與政治集團腐敗變質(zhì)有關），政權就危險，就滅亡。軍隊的屬性和職能決定了軍隊的改革必然聚焦于軍隊的掌控權和軍隊的戰(zhàn)斗力。也就是說，改革要利于政治集團，尤其是政治集團的代表人物更好地掌控軍隊，利于軍權的不斷鞏固，利于軍令的暢通；另一方面，任何掌握軍隊的政治集團，都應該隨著社會的進步，生產(chǎn)力發(fā)展，戰(zhàn)場環(huán)境的變化等等而不斷地進行軍隊編制、體制、戰(zhàn)略戰(zhàn)術的變革，以有利于軍隊的戰(zhàn)斗力的不斷提高。從中國古代軍隊改革來看，歷朝歷代，各種軍隊編制、體制改革方法、方案層出不窮，讓人眼花繚亂，但萬變不離其宗，都是圍繞著軍權掌控和軍隊戰(zhàn)斗力提高這兩個方面來進行的。而軍權掌控永遠是第一位的。

一、夏商周三代的軍隊改革

學術界一般認為，夏啟建立了中國第一個“國家”政權，將華夏大地引入文明時代。那么，軍隊、戰(zhàn)爭，“國家”就產(chǎn)生于夏啟建國之際。不過那時是部落兵制，是舉部族成員居則為民，戰(zhàn)則為兵。夏啟氏族是王族，其他跟隨夏啟的部族是貴族，被鎮(zhèn)壓、被消滅的部族就是奴隸，貴族是統(tǒng)治階級，奴隸是被統(tǒng)治階級。從夏至殷，基本上是這個體制。那時還沒有現(xiàn)代意義上的常備軍。軍權掌握在王族首領和貴族首領那里，名義上最高軍事權力在王族首領那里，王族對其他貴族有統(tǒng)率權，但那要靠信用，其他貴族一旦不聽招呼，隨時可聚眾為軍以反抗。從本質(zhì)上講，這種軍權還是一種“聯(lián)合”的軍隊控制權。一旦哪個部族首領想反叛，是比較容易的。所以至商殷時，王族不得不四處征討，經(jīng)常遷都。但商朝也未及就軍事領導權問題進行實質(zhì)上的改革。

關于軍隊戰(zhàn)斗力的提升、改革是一直在進行的。首先，把車引入戰(zhàn)斗，造為戰(zhàn)車，在平原廣野，站在戰(zhàn)車上，就高人一等，居高臨下自然提高了戰(zhàn)斗力；第二，建立行列、陣型，這就建立了最初的編制體制。編制、體制的建立，不但提高了戰(zhàn)斗力，還有效地提高了指揮的實在效力。從夏至殷，車戰(zhàn)的陣型是不斷發(fā)展的，從車戰(zhàn)的人數(shù)，具體配備，到陣型規(guī)模，都在不斷擴充，完善。西周時，車戰(zhàn)的陣型和編制發(fā)展到了最完善、最鼎盛的階段，兵器也隨著生產(chǎn)力的進步在不斷地產(chǎn)生和改進。從刀劍至弓矛，長短兵器逐步形成配套，長以護短，短以救長的戰(zhàn)術配備原則已經(jīng)形成，戰(zhàn)斗力不斷提高。

武王伐紂滅商后，開始未及進行軍權、政權的管控改革，“三監(jiān)”反叛后，關于軍權政權如何有效管控的問題，嚴峻地、急迫地擺在了西周統(tǒng)治者面前，周公認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，針對現(xiàn)實情況做出了兩項重大戰(zhàn)略性改革措施：1、將政治中心東移，在洛陽建立東都洛邑。因為殷朝勢力的核心在今河南腹地，周之鎬京在今陜西，距離較遠，不利掌控。東都的設立，將政治軍事中心東移，有利于周朝統(tǒng)治者的管控。2、封邦建國。將天下分為大小不等的若干侯國，將周王室貴族、子孫及有軍功貴族子孫按不同爵位分別封到這些侯國為王，將殷族分解開來，作為奴隸分別“賜予”這些諸侯國役使、管制起來。這些諸侯國都是周天子所封，他們的共同任務就是治理好所分封管轄的范圍，共同拱衛(wèi)周王室，叫“封建親戚，以蕃屏周”。周天子直接掌控六軍，大的親信侯國建三軍，小的建二軍或一軍，但諸侯國沒有發(fā)兵權，“禮樂征伐自天子出”，為了使天下侯國都聽命王室，和睦相處，勤政愛民，不為非作歹，又頒布了統(tǒng)一諸侯國軍事政治行為的法律——“九伐之法”，規(guī)定：凡不聽命于天子，不勤政愛民，或恃強凌弱，或腐化墮落，道德敗壞等，由天子發(fā)布命令，責成某一二個諸侯國奉天子命率軍討伐，由大司馬負責執(zhí)行；根據(jù)其罪行輕重，或削封，或處死，或降低爵位，或警告等等。“封邦建國”第一次將天下軍權真正收歸王室，收歸天子，對維護和鞏固西周的統(tǒng)治起了至關重要的作用，它極大地加強了周王室對“天下”的政治軍事掌控，是夏商以來，軍事政治體制最成熟的創(chuàng)新，二百余年的西周成為中國奴隸社會最繁榮的階段。“封邦建國”結(jié)束了中國按部族進行統(tǒng)治的制度，開創(chuàng)了按行政區(qū)劃進行統(tǒng)治的先河，雖然行政區(qū)劃體制到秦朝才成熟，但西周已開了先河。

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的繁榮進步，階級分化出現(xiàn)了。一方面，那些從卿大夫、諸侯王中產(chǎn)生的，掌握了一定權力的新興地主階級分子，試圖建立新的生產(chǎn)關系，并企圖改變上層建筑，問鼎真正的軍事政治權力。另一方面，王室式微，以腐敗的幽王被擄，平王東遷洛邑為標志，周朝進入東周時代。

從諸侯王卿大夫中走出來的新興地主階級不滿足于現(xiàn)狀，紛紛在自己屬地內(nèi)進行一系列逐步深化的改革。他們開墾土地，獎勵耕戰(zhàn)，發(fā)展生產(chǎn)，擴置軍隊，以井田制為核心的生產(chǎn)關系在一步步瓦解；他們急盼將諸侯王的管理權變?yōu)閷嶋H的“國王”的權力，實力大的諸侯、卿大夫都想自己具有殺伐統(tǒng)治的權力，都想自己能實際上掌控軍隊，統(tǒng)治天下。于是，“挾天子以令諸侯”，就成為他們不約而同的先期選擇。經(jīng)過長期的爭霸戰(zhàn)爭，大的諸侯國吞并了大量小國，至韓趙魏三家分晉，王室威信蕩然無存，歷史進入戰(zhàn)國時期，這時只剩下十幾個諸侯國，其中有齊楚燕韓趙魏秦等七強國。此時，他們已不屑于“挾天子”了，他們已在春秋時期漫長的改革中形成了地主階級的生產(chǎn)關系，已經(jīng)取得了掌控與發(fā)展軍隊，獨自實行征伐的權力，他們的目標已不再是爭霸，而是統(tǒng)一天下。在春秋戰(zhàn)國漫長的五百余年間，各國都依據(jù)自己的國情，進行過一系列的改革，無論是管子還是吳子，無論是商鞅還是韓非子、李斯，無論是魏舒的“毀車為行”（行列，步兵行陣），還是趙武靈王的“胡服騎射”，其改革始終圍繞改變生產(chǎn)關系來進行，其中無不聚焦于兩點：1、諸侯王、卿大夫紛紛極力加強掌控并爭奪自己的軍事政治權力，田氏代齊，三家分晉就是卿大夫奪取軍政權力，取代公室的典型；2、根據(jù)變化了的戰(zhàn)爭環(huán)境情況，快速適應和提高軍隊戰(zhàn)斗力。誰在這兩方面改革得徹底，誰的國力、戰(zhàn)斗力就強大。秦國之所以最后統(tǒng)一了六國，不是偶然的，是秦國的政治軍事改革最徹底，新興地主階級中央集權的全新的政治軍事制度建立得最完善，聚集的法家改革派人才最多的必然結(jié)果；是軍權高度集中，全國軍民“勇于公戰(zhàn)，怯于私斗”，徹底打破貴族世襲制，貫徹以軍功獲取爵位，“無軍功，雖富不得顯榮”的法令的必然結(jié)果。

二、秦漢時期軍隊改革

秦統(tǒng)一六國后，對周朝的政治軍事制度進行了空前徹底的革命，建立起一整套適應地主階級中央集權的政治軍事法規(guī)、制度，為后來二千余年的地主階級專政的根本政治軍事制度做了宏大的奠基。

首先，他首創(chuàng)了“皇帝”制度，將全國軍政大權集于一身，確立了地主階級軍事政治中央集權的專制體制。這一體制在中國沿用了二千多年。他徹底廢除分封制，在全國實行郡縣制。他說：“天下苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王”?？たh官員由皇帝任免，不能世襲；皇帝之下設立朝廷，文武大臣只有建言權，沒有決策權，決策權歸皇帝；沒有皇帝命令，任何人不能調(diào)動一兵一卒；中央設禁軍，禁中宿衛(wèi)與宮門守衛(wèi)左右互制，由皇帝直接掌控；郡縣設地方兵，負責訓練；訓練好的正卒，才有資格被抽調(diào)到禁軍。有軍事行動時，由皇帝任命將軍率禁軍出征。這樣，軍權、政權高度集中統(tǒng)一，軍將互不統(tǒng)屬，左右制衡，沒有發(fā)兵權，就有效地避免了此前幾百年由于軍權分散所造成的內(nèi)亂。

為了加強和促進全國全民族的統(tǒng)一，保證并促進軍令政令的暢通，秦始皇頒布并扎實推行了“書同文”，“車同軌”，統(tǒng)一度量衡，修筑直道等措施。這些措施，不但加強了皇權，鞏固了軍權，對中華民族的統(tǒng)一和發(fā)展，產(chǎn)生了偉大的革命性影響，其偉大功績怎么估量也不過分。在一般人看來，這些只是文化、經(jīng)濟措施?？墒牵堅囅耄何淖植唤y(tǒng)一，車不同軌，沒有直道（猶今之高速公路），軍令、政令文書如何在全國快速有效下達、實行？軍隊如何能快速指向全國各地？度量衡不統(tǒng)一，軍賦如何有效地征集？自古及今，許多貌似文化經(jīng)濟之類的措施，其實，首先著眼的是軍事政治。其偉大意義還遠不只此，書同文，就促進了漢民族語言文字的統(tǒng)一，語言文字是維系民族團結(jié)的堅韌的紐帶，中華民族之所以有五千年連續(xù)的文明史，獨立于世界諸多民族之上，漢語言文字的統(tǒng)一功不可沒！而且，有更偉大者，無論什么民族侵入到中華民族，哪怕掌握了政權，也不得不消融在漢語言文化之中，最終成為中華民族大家庭的光榮成員！這種偉大的“魔力”，恐怕連秦始皇當時也未曾想到。當然，如上結(jié)果的原因還有許多，但“書同文”為中華民族注入了偉大而頑強的生命基因是重要原因。所以，它的軍事戰(zhàn)略意義任何人都不可小覷。

完善烽燧制度，確保軍隊的軍事預警功能快速、有效。

按戶籍典兵，軍隊衣食、武器裝備全由中央統(tǒng)籌安排，軍隊“吃皇糧”。供糧本身所體現(xiàn)的就是權力，吃糧體現(xiàn)的是歸屬感。從此，軍隊“吃皇糧”成為國家定制。

進一步完善了軍兵種。戰(zhàn)國時，步兵就開始從車兵中獨立出來，騎兵、水兵出現(xiàn)，至秦，則有完善的各軍兵種編制，除步兵、車兵外，其他不同的軍種應對不同的方向。

建立了更加完善的軍事訓練制度。

秦朝的軍隊管控思想，軍事制度的基本原則，是封建中央集權國家的典范，后來的朝代，那些進取的，能貫徹這些思想原則，并結(jié)合當時社會發(fā)展實際情況進行改革的，軍權就穩(wěn)固，社會就安定；反之，拖泥帶水地保留一些秦以前的思想原則的，往往要吃虧，導致內(nèi)亂或政權危急。

漢興，漢承秦制，皇帝對軍隊的掌控機制、軍隊的兵種建設，有了進一步強化。漢初雖封了少量諸侯王，但不久劉邦不得不先剿滅異姓諸侯王，以加強皇帝的軍事中央集權。景帝時，終于爆發(fā)吳楚七國（同姓諸侯王）叛亂，中央花了很大力氣鎮(zhèn)壓了叛亂，之后，撤其封而置郡。事實教訓了地主階級：在中央集權下，分封制非但不能保護“家天下”，反而只會禍亂“家天下”。于是對余下少數(shù)未叛亂的諸侯王全部剝奪了軍事、行政權，并進一步削弱了封地，只能做衣食無憂的“貴族”。

三、明朝時期的軍隊改革

朱元璋是知道分封制的危害的，但為了節(jié)制諸將，朱元璋分封了少量諸侯王，但不給他們政權、財權、兵權，俸祿由朝廷供給，可為了防范諸將、對付北方威脅，對于有的諸侯王分別給予了多少不等的護衛(wèi)兵，第四子朱棣的護衛(wèi)兵最多。被諸侯王管轄的大將軍出征，除有皇帝命令外，還要有諸侯王的“令旨”。鑒于歷史上多有幼主即位而皇權被奪的情況，朱元璋賦予他們特權：若“朝無正臣，內(nèi)有奸逆”，他們應舉兵誅伐。這一本為維護中央集權的措施，后來居然成了朱棣奪建文帝帝位的借口。但朱棣當皇帝后，也竭力避免他的鬧劇在其身后發(fā)生。結(jié)果，明朝成為對諸侯王管束最嚴的時代，諸侯王一個個成了錦衣玉食的“囚徒”。

在主導方面，明朝在中央軍事政治集權方面是建設得最好的時代，是特別注重軍隊戰(zhàn)斗力提高的時代。朱元璋反元建明。為了保證朱氏家天下政權，朱元璋特別注意加強對軍隊的改革與掌控。起初，在朝廷設大都督府，不久，改為前后左右中五軍都督府，分別管理不同郡縣（衛(wèi)所）的兵員。衛(wèi)所負責管理訓練軍隊，受都督府管轄，但都督府沒有發(fā)兵權，發(fā)兵權交給六部中的兵部，兵部有發(fā)兵權而不統(tǒng)兵?；实鄣恼鲬?zhàn)令，由兵部頒發(fā)，都督府奉命調(diào)集有關衛(wèi)所軍隊出征。事畢，兵回衛(wèi)所，將領交還印信，回都督府。

朱元璋就是在文化人的協(xié)助下取得政權的，所以他建國后，除了鏟除不信任的將領外，還嚴禁文臣交通武將，以防圖謀不軌。鑒于漢朝外戚、宦官干政的嚴重危害，他嚴禁外戚宦官干政。朱元璋嚴格吏治，嚴懲貪官，力倡節(jié)儉。無論文臣武將，有貪必嚴懲，節(jié)儉之風形成。朱元璋建立了封建社會最嚴密的監(jiān)察機構(gòu)，以監(jiān)視全國軍政官員。他們直接對皇帝負責。明朝特別重視火器的制造，火器的使用，大大提高了部隊戰(zhàn)斗力。

從制度上講，明朝的地主階級軍事中央集權制度是嚴密而完備的。

四、宋朝軍隊改革

宋朝在軍隊、軍事改革上則有點劍走偏鋒。后周的趙匡胤發(fā)動陳橋驛兵變，建立了大宋王朝。為了避免當代以及后代武將用同樣辦法危及趙氏政權，就先以“杯酒釋兵權”之計，解除了高級禁軍元老的兵權，讓他們?nèi)ハ硎堋案毁F”。接著，在全國推行、鼓動“重文輕武”的基本國策，以文臣抑制武將。從兵制上，朝廷成立樞密院，由文官充任，掌兵符，不掌兵。禁兵不設統(tǒng)帥，由三司分別負責管理訓練。有戰(zhàn)事，由皇帝下詔，樞密院發(fā)令，命將出征，主帥由皇帝臨時任命，就連作戰(zhàn)陣圖也由皇帝制定。將“節(jié)度使”的軍權、財權都予剝奪，只留個虛衘。這種以文制武，發(fā)兵權與統(tǒng)兵權分開，統(tǒng)兵權不固定，使“將無專兵，兵無常將”的制度，確實加強了皇帝對軍隊的掌控指揮，避免了軍功武將篡奪趙氏政權的可能。但其負面作用也很明顯：由于“重文輕武”，許多精英人才不敢涉足軍隊，特別是將領有能力、有建樹時，往往懼怕皇帝猜忌和打擊而不敢作為。而事實上，宋朝對真正為其衷心效力的有軍功者是非常懼怕的，控制、打擊、殺戮，無所不用，南宋更甚。直接造成宋朝經(jīng)濟發(fā)達而武力不振，軍隊不足以捍衛(wèi)政權。

任何政權，文武需并重?！拔洹笔遣豢伞拜p”的，輕了，猶如巨人爪牙、手腳無力，如何御侮？趙宋王朝用抑制武人來維護“家天下”的做法有些偏頗，客觀上看，這也是由地主階級家天下制度的局限性決定的。一人一姓的家天下傳承制有效地避免了地主階級內(nèi)部為爭奪皇權而進行的戰(zhàn)爭，但皇帝是地主階級的政治軍事總代表，是地主階級的領袖人物，必須是有思想有才干有行為能力的人，一旦“接班者”是幼年，或智力不健全者，問題就來了，一方面，那些握有軍政大權者就會取而代之，如南朝的宋齊梁陳，北周的郭威和趙匡胤自己。另一方面，就是會出現(xiàn)外戚專權、宦官干政，成為威脅“家天下”的大害。趙匡胤自己以軍權篡奪了政權，但害怕后來的軍將篡奪他的政權，所以采取如此過分的限制措施?！凹姨煜隆眴栴}只有到民主革命時期才能從制度上較好地解決，因為這個時期的政治集團有政黨，政黨有嚴密的組織形式，其政治代表人物是民主推選的，是有任期的。

五、帶有游牧兵制色彩的隋唐的軍隊改革

隋唐以前的魏晉南北朝時期，是一個很特殊的時期，這是游牧民族第一次大規(guī)模南下并建立政權的時期。是中原大亂的時期，在這個時期，更是誰掌控了軍權，誰的實力大，誰的軍隊戰(zhàn)斗力強大，誰就有政權，是一個很能說明軍隊掌控機制和軍隊戰(zhàn)斗力的重要性的時代。其時，游牧民族入侵，新舊軍事政治機制斗爭激烈，中央集權軍制與游牧部族部落兵制時有嫁接，如府兵制。這都是由當時掌控軍隊的政治首領根據(jù)自己的政治立場和斗爭環(huán)境來做出的，目的都是為了自己控制住軍隊。

隋唐興，天下一統(tǒng)，地主階級中央集權建立，統(tǒng)治者不得不對參合中央集權軍制與部落兵制的府兵制進行大刀闊斧的改革。盡管楊堅、李世民都是府兵制中的“八柱國”后代，但此時如果不剔除部落兵制的實質(zhì)內(nèi)容，會與變化了的形勢不適應，必然會危及中央集權。他們繼續(xù)以府兵制的名稱為軀殼，將收編的地方軍、起義軍等都納入中央軍這個系統(tǒng)，但是廢除部屬對軍將的人身依附及姓氏更隨相從的關系，軍將由皇帝任命，將集于朝，兵散于府。各大將軍有爵位威名而沒有領軍的實權。各軍府也只有練兵權而沒有發(fā)兵權。這些措施基本保證了朝廷皇帝對軍權的集中掌控。

但到了唐中期，玄宗怠政，為了怕朝臣架空皇權，就啟用宦官干政，認為宦官永遠做不了皇帝，不會奪他的皇權，只會忠實為他服務，孰知宦官掌握軍權、政權后，整個朝政烏煙瘴氣，宦官領兵出征不能不嚴重挫傷軍隊的軍心士氣。唐玄宗的這個“改革”，在歷史上留下臭名昭著的惡例，是唐朝走向衰敗的原因之一。

但唐朝對府兵制的改革也還很不徹底，還保留了“富戶攜資糧參軍”的部落兵制規(guī)矩，設立軍戶，軍人城居，沒有貫徹軍隊“吃皇糧”的地主階級中央集權軍制的基本思想。其后果是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，軍戶日益陷于困頓，加上連年戰(zhàn)爭，府兵不但兵員匱乏，又無戰(zhàn)斗力，唐皇于是允許邊鎮(zhèn)節(jié)度使私募兵員，并給予他們“節(jié)度”地方財政的權力。唐皇似乎不知道“招募”和“供給”本身是中央軍權的重要部分。邊鎮(zhèn)節(jié)度使有了實際上的軍政財政大權，心懷異志者就必然萌生野心。這是導致安史之亂爆發(fā)的重要原因之一。

六、蒙元、滿清入主中原的軍隊改革

元朝和清朝是繼魏晉南北朝后，北方游牧民族侵入南方并維持了穩(wěn)定政權的時期，他們的軍隊建設和改革有其鮮明的特點。就是用民族壓迫的等級制來掌控軍事、政權。成吉思汗的蒙古大軍橫掃歐亞，終于在部分漢族地主配合下一步步消滅了宋朝，建立起空前規(guī)模的蒙元大帝國。一個僅有20余萬人的蒙古族，要確保他的黃金家族統(tǒng)治幾千萬人口、經(jīng)濟富裕、地域遼闊的漢族地區(qū)，首先就要確保他牢牢控制住軍隊?？刂栖婈牭闹匾?，他們比誰都清楚。他們把軍隊分為幾等，最上等為蒙古軍，以百戶、千戶、萬戶為編制；次等為探馬赤軍，這是征西域帶來的，這些人被稱為色目人，他們遠離了故土，跟隨蒙軍較久，被認為是比較可信賴的；第三，則為先期被收編的中原地區(qū)漢人的軍隊，他們成為（漢人）漢軍，一依蒙古軍制編成，漢軍不得任高級軍官，高級軍官一概由蒙古人擔任；再次就是所謂南軍，由消滅南宋時收編的軍隊，亦納入百、千、萬的兵制系統(tǒng)，更不得任高級軍官；漢軍、南軍不得與聞軍事機要；其他邊軍則更等而下之，等級不同，政治待遇、經(jīng)濟待遇都不同。漢軍、南軍不僅高級軍官是蒙古人，還在其中插駐蒙古軍，漢軍也被抽些駐在蒙古軍旁。就是為了監(jiān)控。因為蒙古人數(shù)少，所以，蒙軍的萬戶往往多的只有七八千，中等的五六千，少的只有二三千，這樣，編制上看起來很多，分布的面就很廣，但外人不知。而漢軍的一個萬戶往往幾萬人，編制上卻看不出人數(shù)多。蒙軍實行的等級壓迫、控制制度，與蒙元在政治上的民族壓迫控制制度是一致的。蒙古原來是舉族為一部戰(zhàn)爭機器，建元后，就依舊實行軍戶制。隋唐以來，凡實行軍戶制都是失敗的，元朝也不例外，因為中原已是發(fā)達的地主階級經(jīng)濟的社會，強拉歷史車輪倒轉(zhuǎn)是沒有好結(jié)果的。

清朝一如元朝，實行民族等級統(tǒng)治，至清中期，隨著政治的腐敗，不但八旗軍不可用，綠營兵也不可用。面對帝國主義的入侵和太平天國農(nóng)民起義，清王室驚慌失措，對帝國主義就屈膝投降，對農(nóng)民起義則下詔讓江南地主階級組織“團練”以鎮(zhèn)壓。于是有了“湘勇”“淮勇”，后人稱之為“湘軍”“淮軍”。曾國藩以家族為系統(tǒng)，以人身依附擔保為紐帶，以賞賜為激勵機制，組織一支只有他才能指揮調(diào)動的“軍隊”。這是特殊歷史條件下的特殊產(chǎn)物，只能用于一時一事。因為軍隊只能屬于政治集團的，不屬于某一人，軍官必須是由政治集團任命和調(diào)動，那種離開某軍官，屬下就不能聽從指揮的“軍隊”不叫地主階級的軍隊，只是私人武裝。這一點，朝廷和曾國藩都清楚。所以，一旦太平天國運動被鎮(zhèn)壓，它就得馬上自動解散。后來，在洋務思潮鼓動下，清朝訓練新軍，卻讓陰謀家袁世凱大行其道，他拿著朝廷的錢，卻以個人效忠為手段，組織私人死黨武裝，這種武裝，沒有明確的政治目的，只有對上司的效忠和發(fā)財。朝廷、皇帝實際上掌控不了他，他勢力坐大后，就要左右朝廷了，就要玩弄各派政治力量了。袁世凱倒臺后，北洋系的軍閥（袁世凱的黨羽）在中國歷史上的丑惡表演，是袁世凱把持的“新軍”的流毒，他們沒有明確的政治頭腦，只知奪權和發(fā)財，給歷史給民族造成巨大災難。

七、中國古代軍隊改革的歷史經(jīng)驗與啟示

歷史的經(jīng)驗證明，軍隊是有階級性和政治性的，沒有政治性的軍隊是不存在的。而沒有政治性的集團也不能真正掌控軍隊。軍隊是政治集團進行武裝斗爭的工具，它由所屬的政治集團及其代表人物掌控指揮，其他任何人都不得要求屬下“效忠”于自己，否則，貽害無窮。理論和實踐都證明了這一點。

歷史的經(jīng)驗證明，軍權的掌控機制就在軍事制度中，政治集團的代表人物必須根據(jù)變化著的現(xiàn)實情況不斷進行軍隊改革，以確保軍隊的控制權牢固而指揮渠道暢通。改革必須是積極進取的，如果消極地“?！避姍啵锌赡芮∏嗨土塑姍?。

歷史還昭示我們，只有進步、進取的政治集團才能有效掌控和積極改革軍隊，一旦政治集團腐敗，軍隊必然隨之腐敗，必定失去戰(zhàn)斗力，必定危害到政治集團的統(tǒng)治和國家安全。這可以說是歷史的鐵律。

八、當前軍隊改革的必要性

進入民主革命時代，許多情況發(fā)生了質(zhì)的變化，首先是政治集團都有嚴密的政治組織——政黨，結(jié)束了“家天下”的政治體制。

中國共產(chǎn)黨從誕生時起，就代表著無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的根本利益。我黨從血腥的革命實踐中，深切體會到：沒有無產(chǎn)階級自己的軍隊，就沒有無產(chǎn)階級的地位，就沒有人民的發(fā)言權，根本不可能取得翻身解放?？傊?，“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”②，黨在艱難困苦中建立起了人民軍隊，確立了軍隊的無產(chǎn)階級性質(zhì)，確立了黨對軍隊的絕對領導，嚴格規(guī)定：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”③確立黨的支部建在“連”（部隊建制的連級單位）上的原則。確保軍隊的政治性質(zhì)和黨對軍隊的絕對領導、掌控。正是由于有了黨的正確、堅強的領導，由于共產(chǎn)黨員在軍中的先鋒模范作用，我軍雖經(jīng)二萬五千里長征的磨難而終于取得勝利，頑強浴血奮戰(zhàn)取得抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，取得解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，我黨終于依靠人民軍隊打出了個亮堂堂的新中國！在新中國百廢待興之際，帝國主義悍然發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭，妄圖將戰(zhàn)火燒進新中國。中國軍隊在黨的堅強領導下，在武器裝備不對稱的劣勢中，發(fā)揚英勇頑強，敢于犧牲的大無畏革命英雄主義精神，硬是將美帝為首的侵略軍打敗，令西方反動勢力膽寒！在三年自然災害中，在黨的堅強領導下，又取得對印作戰(zhàn)的偉大勝利。這些偉大勝利，對于中華民族自立于世界民族之林具有決定性的意義，對于人民共和國光輝形象的塑造具有偉大意義。

然而，帝國主義亡我之心不死，尤其對我黨領導下的人民軍隊必欲毀之而后快。曾散布什么“軍隊要去政治化”，“軍隊要非黨化，軍隊要國家化”，意在首先取消共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領導，從而動搖和削弱人民軍隊。這個言論是可笑的，不值一駁的。共產(chǎn)黨強調(diào)對軍隊的絕對領導，是由軍隊本身固有的階級屬性、政治屬性所決定的，不是共產(chǎn)黨所強加的。人民軍隊是共產(chǎn)黨所建立和領導的，執(zhí)政后依然是黨的、人民的，也是國家的。黨的軍隊、國家的軍隊，二者本來就是統(tǒng)一的。試問：世界上哪一支軍隊不是由其國家的執(zhí)政黨所領導？至于采取什么形式和制度進行，那是各國、各軍隊自己的事。但其根本性質(zhì)是不會改變的。有人或許會問：美國不是兩黨執(zhí)政，誰掌握政權誰就指揮軍隊，這是不是國家化？這個想法是幼稚的。美國的兩黨都是資產(chǎn)階級政黨，其兩黨只是資產(chǎn)階級政黨的兩個派別而已，即使在野也是半執(zhí)政狀態(tài)，其總統(tǒng)候選人由政黨推出，一旦當選，就是軍隊最高統(tǒng)帥。美國軍隊的資產(chǎn)階級階級性質(zhì)、政治性質(zhì)絲毫沒有改變。如果將來美國爆發(fā)無產(chǎn)階級革命，這支現(xiàn)成的軍隊是絕不會為無產(chǎn)階級所用，只會為資產(chǎn)階級所用而去鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級，無產(chǎn)階級必須自己新建自己階級的，代表自己政治利益的軍隊才能進行革命。軍隊是不可能整體既為這個階級服務，又為敵對階級服務的，這就是軍隊的本質(zhì)屬性。西方反華勢力叫囂，要我們?nèi)∠h的領導，恰恰證明我們的做法是英明正確的，是必要的，是必須堅持和要切實執(zhí)行的。

但若干年來，在資本主義思潮的鼓噪下，在腐敗分子的操弄下，人民軍隊遇到前所未有的挑戰(zhàn)。不受黨中央領導的現(xiàn)象偶有發(fā)生，軍隊不務正業(yè)，士兵不思打仗的現(xiàn)象也一度存在，嚴重渙散了軍心，削弱了斗志。如郭伯雄、徐才厚之輩，賣官鬻爵，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私，貪污腐化，架空中央領導，敗壞軍內(nèi)政治空氣，摧毀官兵斗志，渙散了軍心，破壞了軍內(nèi)團結(jié)，是到了非改革不可的時候。歷史的經(jīng)驗證明，軍內(nèi)的賣官鬻爵，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私，其危害往往是致命的。而我們當前遇到的安全威脅、領海領土方面的威脅又是空前嚴峻的。霸權勢力不斷從天、空、海上、海底以武力遏制我們；而目前高新技術武器的發(fā)展正日新月異，突飛猛進，戰(zhàn)爭形式正在發(fā)生深刻變化。形勢迫使我們不能不有所警醒，有所作為。當前的軍隊改革是形勢的必然要求，是黨和軍隊的迫切需要，是人民和軍隊廣大指戰(zhàn)員所熱切盼望的。作為人民軍隊的一員，都應該堅決地支持黨中央、中央軍委對軍隊的改革，從思想上、制度上、行動上確立黨對軍隊的絕對領導；堅決支持揪出軍中大老虎，凈化軍內(nèi)政治空氣；堅決支持對軍隊編制體制制度的改革。我們?nèi)w官兵都應該緊緊團結(jié)在習近平為核心的黨中央、中央軍委周圍，煥發(fā)精神，鼓舞斗志，上下一心，奮發(fā)努力，為把我軍建設成新形勢下黨和人民“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的人民軍隊而不懈奮斗。只要我黨高舉馬列主義毛澤東思想的紅色大旗，我軍就有攻無不克的偉大力量，不僅帝國主義圖謀進行“顏色革命”的妄想必將被粉碎，圖謀武力遏制我們、滅亡我們的妄想也必將被粉碎！

注釋

①毛澤東《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》。

②毛澤東《論聯(lián)合政府》?！睹珴蓶|選集》第三卷。

③毛澤東《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》。

（責任編輯：劉慶俊）

Reviewing the Reform Necessity of the Contemporary Chinese Army from the Historic Experience

Through going over the historical process of reforms of the ancient Chinese armies, this paper interprets the great significance and necessity of the reform of the contemporary Chinese army. This paper clearly puts forward the idea that the class character and political character are the natural attribute of the army. Ensuring the Party’s absolute leadership over the army is determined by the political character of the army, which tallies with the fundamental principle of Marxism. Currently the reform of the army is the necessary requirement from the situation as well as the urgent need of the party and the army, which are expected by both the people and the army.

Historical Experience; Reform of the Army; Military Power; Combat Capability

2016-9-23

周亨祥，山東孫子研究會顧問，原濟南陸軍學院教授。