論我國取保候?qū)徶贫缺ＷC方式的完善

鄺貝貝

華中師范大學(xué)法學(xué)院，湖北　武漢　430079

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論我國取保候?qū)徶贫缺ＷC方式的完善

鄺貝貝

華中師范大學(xué)法學(xué)院，湖北武漢430079

摘要：2012年的新刑訴法及相關(guān)司法解釋規(guī)范和完善了取保候?qū)徶贫?，但實踐中仍存弊端，取保候?qū)彽倪\用不足也使得高羈押率、刑訊逼供、超期羈押等問題更為嚴(yán)重。借鑒國外有關(guān)保釋制度的相關(guān)規(guī)定來完善我國取保候?qū)徶贫鹊谋ＷC方式，以期能夠有所提高取保候?qū)彽倪m用率。

關(guān)鍵詞：取保候?qū)?；保釋；保證方式

作為一種審前羈押的替代措施，取保候?qū)徶贫鹊耐晟颇芨玫刎瀼責(zé)o罪推定原則，推動我國司法制度中關(guān)于人權(quán)保障的深入研究；而且隨著取保候?qū)忂m用的增多，更有利于推動訴訟活動的順利進(jìn)行，保障公民的人身自由不受非法侵犯。

一、國外的保釋制度

保釋制度最早起源于英國，雖然該制度最初的產(chǎn)生直接淵源于現(xiàn)實的需要，而與人們對于抽象的自由的熱愛無關(guān)，與公民基本人權(quán)的保護(hù)、現(xiàn)在公認(rèn)的無罪推定原則沾不上邊，[1]但是在《威斯特敏斯特條例(一)》實施之后，保釋制度逐漸向著提高司法效能和保障被羈押人權(quán)利的方向發(fā)展，特別是在被羈押人觸犯法律規(guī)定的可以保釋罪行的情況下，保釋制度提供了最大的不受羈押的機會?！度松肀Ｗo(hù)法》的頒布明確地將保釋規(guī)定為一項基本的法律制度，《權(quán)利法案》進(jìn)一步明確了保釋金的數(shù)額，使保釋真正成為一般民眾可以享有的權(quán)利，從一般人權(quán)上升到自由權(quán)利的高度，并考慮到該權(quán)利行使的可行性。1976年《保釋法》總結(jié)了英國在保釋制度方面的立法和實踐經(jīng)驗，取得了一些突破，首次將保釋作為一項公民權(quán)利加以規(guī)定，加之后續(xù)一些關(guān)于保釋制度的特別法的制定，英國構(gòu)建了以《保釋法》為核心的現(xiàn)代保釋制度。英國的保釋制度有權(quán)利保釋和裁量保釋之分，在保釋的保證方式上主要有具結(jié)釋放、保證人擔(dān)保和財產(chǎn)保。美國的法律制度是在繼受英國普通法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，保釋制度也是如此。由美國聯(lián)邦最高法院和下級法院的判例可知，美國保釋制度從無罪推定原則出發(fā)，為使嫌疑人、被告人有充分機會進(jìn)行辯護(hù)準(zhǔn)備，特別是協(xié)助其辯護(hù)律師收集證據(jù)、調(diào)查案情，只有允許保釋才能避免在被定罪之前受到拘禁。具體的保釋方式主要是“具結(jié)”釋放、現(xiàn)金保釋、百分之十替代(定金保釋)、保證人保證。

在英美法國家，嚴(yán)格法所具有的個人主義特征，以無罪推定為前提的正當(dāng)程序模式和對抗制的訴訟結(jié)構(gòu)使得保釋作為公民的權(quán)利制度日益臻于完善。而采取犯罪控制模式的大陸法系國家，出于打擊犯罪、保護(hù)社會的需要，保釋與否完全由法官來決定。比如在德國，保釋只是作為免除羈押的一種替代措施存在于羈押制度之中，不構(gòu)成一種獨立制度，實踐中很少適用這一非尖銳性措施；具體的保證方式有交納現(xiàn)金、有價證券、設(shè)定質(zhì)押權(quán)的財產(chǎn)保和由適當(dāng)人員作出擔(dān)保的人保，同時根據(jù)德國憲法的平等原則，保證金的數(shù)額必須與被告的收入和財產(chǎn)相適應(yīng)。

二、我國取保候?qū)徶贫戎斜ＷC方式的現(xiàn)狀

2012年新《刑事訴訟法》第六章強制措施中，第65至71條以7個條文規(guī)定了我國取保候?qū)徶贫鹊膬?nèi)容，《高檢規(guī)則》、《公安部規(guī)定》、《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》等司法解釋進(jìn)一步細(xì)化了我國取保候?qū)徶贫鹊南嚓P(guān)內(nèi)容。然而，在取保候?qū)徶贫鹊木唧w適用上：

首先，我國現(xiàn)行刑訴法只規(guī)定了保證人保證和保證金保證，且沒有對它們的適用作出具體區(qū)分。實務(wù)中考慮到保證人的信譽，公安司法機關(guān)大多采取財產(chǎn)保的方式，只有在必須對犯罪嫌疑人進(jìn)行取保候?qū)彾溆纸徊怀霰ＷC金時才采取人保，于是形成了以財保為主、人保為輔的現(xiàn)狀。

其次，我國規(guī)定擔(dān)保金的擔(dān)保方式只有現(xiàn)金。當(dāng)有些犯罪嫌疑人、被告人因一時拿不出現(xiàn)金又不能以其它財產(chǎn)作為擔(dān)保時，他們將不被取保候?qū)彛瑖?yán)重侵害了其合法權(quán)利。

再次，刑訟法未明確規(guī)定保證金的數(shù)額。就財產(chǎn)保而言，《高檢規(guī)則》第90條中規(guī)定了最低限額為1000元，未成年犯罪嫌疑人為500以上。其他不論2012年新刑訴法還是目前的司法解釋，對于保證金均沒有規(guī)定具體數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的管理制度，使得保證金的收取、金額的確定、沒收等在操作上很不規(guī)范，隨意性很大。

三、完善我國取保候?qū)徶贫鹊谋ＷC方式

(一)引進(jìn)具結(jié)釋放的保證方式

根據(jù)英國學(xué)者的解釋：“具結(jié)釋放指某人在法官或治安法官面前簽署的一種保證書或者承諾書。據(jù)此該人保證自己實施或不實施某一特定行為，或者交納一定數(shù)額的金錢作為履行該保證書或承諾書的擔(dān)保?！盵3]可見，具結(jié)保釋是被保釋人自我擔(dān)保形式，且主要是信譽的擔(dān)保，也可以實行金錢擔(dān)保(先保釋后交錢)。

(二)允許非貨幣擔(dān)保

英國的擔(dān)保物除現(xiàn)金外，還有旅行支票，任何其他易保管且易被兌換成英國貨幣的有價物[4]。在德國，保釋可以交納現(xiàn)金、有價證券、設(shè)定質(zhì)押權(quán)或者由適當(dāng)人員作出擔(dān)保。

(三)設(shè)定保證金的最高限額

我國可考慮基于保證金下限1000元，對上限予以明確規(guī)定，綜合考慮犯罪嫌疑人的社會危險性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人的經(jīng)濟狀況，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平等情況，確定收取保證金的數(shù)額上限。

[參考文獻(xiàn)]

[1]程漢大.英國政治制度史[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1995.66.

[2]陳衛(wèi)東，劉計劃.英國保釋制度及其對我國的借鑒意義[A].陳衛(wèi)東主編.保釋制度與取保候?qū)廩C].北京：中國檢查出版社，2003，8：118.

[3]中國政法大學(xué)刑事法律研究中心組織編譯.英國刑事訴訟法(選編)[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2001：116.

[4]郭天武著.保釋制度研究[M].北京：法律出版社，2009：121.

中圖分類號：D925.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0229-01

作者簡介：鄺貝貝(1990-)，女，河南駐馬店人，華中師范大學(xué)法學(xué)院，訴訟法學(xué)碩士。