審查起訴階段重新取保候?qū)彽倪m用研究
2021-11-24 19:16:18周天京張榮桂
法制博覽 2021年16期
周天京 張榮桂
（貴州省都勻市人民檢察院，貴州 都勻 558000）
正確適用取保候?qū)彺胧瑧?yīng)當(dāng)構(gòu)建程序化的重新取保候?qū)彊C(jī)制，使審查起訴階段檢察機(jī)關(guān)重新取保候?qū)徲型陚涞某绦蚩裳?，在這一程序框架內(nèi)，對(duì)審查起訴階段取保候?qū)彽木唧w制度進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化[1]。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴的取保候?qū)彴讣?，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以審判為中心的改革視角結(jié)合案件情況考量對(duì)犯罪嫌疑人是否重新作出取保候?qū)彌Q定，完善取保候?qū)彺胧┑倪m用，探索符合改革趨勢(shì)、貼合辦案實(shí)際的訴訟機(jī)制。
一、重新取保候?qū)徃拍顚徱?/h2>
本文所稱重新取保候?qū)彶⒎菄?yán)謹(jǐn)?shù)姆▽W(xué)概念，其來(lái)源于《檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱刑訴規(guī)則）中的“重新作出取保候?qū)彌Q定”。重新取保候?qū)徟c繼續(xù)取保候?qū)彶⒎峭桓拍?，但有緊密聯(lián)系。在同一訴訟環(huán)節(jié)，繼續(xù)取保候?qū)徥侵阜缸锵右扇诉`反取保候?qū)徱?guī)定后，檢察機(jī)關(guān)不變更強(qiáng)制措施而仍然決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)?；或者已采取取保候?qū)彺胧┣闆r下，在不能達(dá)到保證之效果、保證方式不符合條件之時(shí)，責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人、變更保證金數(shù)額或變更保證方式，得以繼續(xù)適用取保候?qū)廩2]。繼續(xù)取保候?qū)徥侵干弦画h(huán)節(jié)的司法機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)?，案件移送至下一訴訟環(huán)節(jié)后，該環(huán)節(jié)的司法機(jī)關(guān)決定不變更強(qiáng)制措施而繼續(xù)對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)?。即偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彽陌讣扑蛯彶槠鹪V后，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)沿用偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彾蛔內(nèi)”：驅(qū)彺胧Q之為繼續(xù)取保候?qū)?。相?duì)而言，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件實(shí)際情況在偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)作出取保候?qū)徎A(chǔ)上新作出取保候?qū)彌Q定的，稱為重新取保候?qū)彙?/p>
由此，重新取保候?qū)徲腥缦绿卣鳎阂皇菣z察機(jī)關(guān)作出取保候?qū)彌Q定具有獨(dú)立性。在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)重新作出取保候?qū)彌Q定，期限重新計(jì)算，檢察機(jī)關(guān)作出的取保候?qū)彌Q定不依附于偵查機(jī)關(guān)此前作出的取保候?qū)彌Q定。二是保證方式的延續(xù)性。檢察機(jī)關(guān)重新作出取保候?qū)彌Q定，對(duì)繼續(xù)采取保證金方式取保候?qū)彽模辉僦匦率杖”ＷC金。司法實(shí)踐中，通常也不變更保證人，由偵查階段的保證人繼續(xù)為犯罪嫌疑人提供擔(dān)保。三是執(zhí)行機(jī)關(guān)恒定性。檢察機(jī)關(guān)決定重新取保候?qū)?，仍然將?zhí)行文書(shū)交犯罪嫌疑人居住地的縣級(jí)偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行。
二、審查起訴階段繼續(xù)取保候?qū)彽姆制?/h2>
刑訴規(guī)則第一百零二條規(guī)定了對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送的案件，對(duì)于“需要繼續(xù)取保候?qū)彽摹?，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新取保候?qū)?，但該條文具有歧義性。一種理解是對(duì)于“需要”，應(yīng)當(dāng)視具體案件情況而定，刑事訴訟法第六十四、六十五條規(guī)定對(duì)符合取保候?qū)彈l件的情形“可以”取保候?qū)彾恰皯?yīng)當(dāng)”取保候?qū)彙Ａ硪环N理解是根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于強(qiáng)制措施規(guī)定的立法精神，取保候?qū)彽男Яρ由鞈?yīng)當(dāng)與拘留逮捕相同，對(duì)犯罪嫌疑人已經(jīng)采取逮捕措施的，到審查起訴環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)顯然不用再辦理逮捕手續(xù)，由此可見(jiàn)，取保候?qū)彽男Яψ匀谎由斓较乱粋€(gè)訴訟環(huán)節(jié)。在偵查機(jī)關(guān)取保候?qū)從軌驖M足訴訟活動(dòng)需要的情況下，檢察機(jī)關(guān)再辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，有浪費(fèi)司法資源之嫌。在偵查機(jī)關(guān)司法實(shí)踐中，各地對(duì)刑訴規(guī)則第一百零二條的適用不盡相同，檢察機(jī)關(guān)是否重新取保候?qū)?，大致也分三種情況。
（一）必須重新取保候?qū)?/h3>
對(duì)于偵查機(jī)關(guān)移送的需要取保候?qū)彽陌讣?，即使犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)作出取保候?qū)?，在審查起訴階段檢察機(jī)關(guān)仍需重新決定取保候?qū)彶⑥k理相應(yīng)手續(xù)。如2013年11月浙江省檢察機(jī)關(guān)、浙江省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用逮捕等刑事強(qiáng)制措施若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》，中就有明確規(guī)定①浙檢發(fā)偵監(jiān)字〔2013〕3號(hào)文件，第（二十一）條。。又如，重慶市酉陽(yáng)縣人民檢察院于2017年8月通過(guò)專(zhuān)門(mén)發(fā)文形式明確對(duì)于此類(lèi)案件，應(yīng)當(dāng)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。該縣人民檢察院《關(guān)于直訴案件在審查起訴環(huán)節(jié)重新辦理取保候?qū)?、監(jiān)視居住的通知》規(guī)定，“公訴科承辦人收到案管部門(mén)移送的案卷材料后，應(yīng)通過(guò)案管系統(tǒng)生成并辦理審批相關(guān)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的法律文書(shū)，并將法律文書(shū)、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況（人保形式）或保證金收款憑證（財(cái)保形式）及時(shí)送達(dá)執(zhí)行”②酉陽(yáng)檢（辦）〔2017〕9號(hào)文件，第二條。。
（二）視情況決定是否重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)
上海市人民檢察院于2015年8月專(zhuān)門(mén)就審查起訴階段適用取保候?qū)弳?wèn)題制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審查起訴階段適用取保候?qū)弿?qiáng)制措施的若干意見(jiàn)》，該文件規(guī)定的重新取保候?qū)忂m用條件，主要以偵查階段所余的取保候?qū)徠谙弈芊駶M足審查起訴順利進(jìn)行、案件的疑難復(fù)雜程度為基本依據(jù)，規(guī)定了“可以不重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)”“應(yīng)當(dāng)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)”“由案件承辦檢察官視情是否重新辦理取保候?qū)彽臎Q定”三類(lèi)適用意見(jiàn)，并明確需要重新取保候?qū)彽陌讣?，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件受理后七日內(nèi)決定，并辦理相關(guān)手續(xù)。偵查機(jī)關(guān)決定已對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣扑蛯彶槠鹪V后，檢察機(jī)關(guān)擬不變更強(qiáng)制措施的，對(duì)兩種案件可以不重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)③滬檢訴一〔2015〕10號(hào)文件，第一條。，即適用速裁程序辦理且偵查階段取保候?qū)徠谙奚杏嘁粋€(gè)月以上的案件；適用輕案快辦機(jī)制辦理且偵查階段取保候?qū)徠谙奚杏嘁粋€(gè)月以上的案件。偵查機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣扑蛯彶槠鹪V后，檢察機(jī)關(guān)擬不變更強(qiáng)制措施的，對(duì)六種案件應(yīng)當(dāng)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)④滬檢訴一〔2015〕10號(hào)文件，第二條。，即取保候?qū)徠谙藜磳⒌狡诨蛘咭呀?jīng)到期的案件；取保候?qū)徠谙抟殉^(guò)十個(gè)月且不能適用速裁程序或輕案快辦機(jī)制辦理的案件；取保候?qū)徠谙抟殉^(guò)六個(gè)月且犯罪嫌疑人同時(shí)涉嫌多個(gè)罪名、多起事實(shí)的案件；取保候?qū)徠谙抟殉^(guò)六個(gè)月且犯罪嫌疑人供述不穩(wěn)定的案件；同時(shí)涉嫌多個(gè)罪名、多起事實(shí)的復(fù)雜共同犯罪案件；案件涉及其他情況需要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)的案件。對(duì)于不屬于“可以不重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)”“應(yīng)當(dāng)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)”范圍內(nèi)的案件，承辦檢察官可自主決定是否重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)⑤滬檢訴一〔2015〕10號(hào)，第三條。。
（三）是否重新取保候?qū)彿男淌抡?/h3>
完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度毋庸置疑的是，檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中要提高辦案效率，必須要從程序上提速，從取保候?qū)忂m用方面提速，是檢察機(jī)關(guān)司法辦案實(shí)踐必須解決的問(wèn)題，如不解決審查起訴階段是否重新取保候?qū)彽膯?wèn)題，案件提速無(wú)異于空談。2017年8月，江蘇省南京市人民檢察院制定了《南京市檢察院認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件辦案指引（試行）》，該文件對(duì)該地認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)重新取保候?qū)彽倪m用作了明確規(guī)定。該文件從認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度涉及的訴訟程序入手，明確了偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)建議適用速裁程序、認(rèn)罪認(rèn)罰簡(jiǎn)易程序、認(rèn)罪認(rèn)罰普通程序的案件，對(duì)犯罪嫌疑人已采取取保候?qū)彺胧┑?，檢察機(jī)關(guān)可以不重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)建議適用認(rèn)罪認(rèn)罰簡(jiǎn)易程序、認(rèn)罪認(rèn)罰普通程序的案件，在“原取保候?qū)徠谙迣脻M”“因保證人變化等原因需要變更取保候?qū)彵ＷC方式”情形下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新取保候?qū)彚迣帣z發(fā)訴二字〔2017〕2號(hào)文件，第二十一條、第三十三條、第四十五條。。
三、檢察機(jī)關(guān)重新取保候?qū)彺嬖诘膯?wèn)題
（一）對(duì)重新取保候?qū)徱?guī)定的理解和執(zhí)行過(guò)于偏執(zhí)
在執(zhí)行刑訴規(guī)則第一百零二條時(shí)，一些檢察人員認(rèn)為，認(rèn)為凡是符合條件的案件都必須重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。如針對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件、盜竊案件等輕微刑事案件，一味地要求必須重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。在司法責(zé)任制改革背景下，新的輪案機(jī)制講求隨機(jī)性，在未設(shè)定類(lèi)型化輪案機(jī)制的檢察機(jī)關(guān)，不同承辦檢察官在辦理案件時(shí)，由于進(jìn)度不同、步驟不一，重新辦理取保候?qū)彽臅r(shí)機(jī)亦不相同，出現(xiàn)了確定擔(dān)保方式、審查保證人資格或是否變更保證金數(shù)額、向犯罪嫌疑人宣告、通知偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)的不同步、不一致、不規(guī)范，影響輕微刑事案件的集中審查、集中起訴。如針對(duì)一些危險(xiǎn)駕駛案件而言，案情簡(jiǎn)單、證據(jù)確實(shí)充分、犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪、并無(wú)其他有礙于刑事訴訟活動(dòng)的情形存在，犯罪嫌疑人卻被司法機(jī)關(guān)相繼取保候?qū)?，其必要性值得商榷?/p>
（二）重新取保候?qū)徥掷m(xù)復(fù)雜
檢察機(jī)關(guān)決定重新取保候?qū)?，?nèi)容包括確定擔(dān)保方式、審查保證人資格、決定是否變更保證金數(shù)額、制作取保候?qū)徬嚓P(guān)法律文書(shū)、向犯罪嫌疑人宣布取保候?qū)彙⑼ㄖ獋刹闄C(jī)關(guān)執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)。重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，如需變更保證金數(shù)額，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)監(jiān)督犯罪嫌疑人交納保證金。在執(zhí)行取保候?qū)彿矫?，?jù)2000年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，程序較為復(fù)雜。取保候?qū)忂m用過(guò)程具有精細(xì)化特點(diǎn)，要完整重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，在程序方面涉及檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部審批、檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)的銜接、偵查機(jī)關(guān)的內(nèi)部分工，事關(guān)司法資源的配置，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、合理予以適用，否則有浪費(fèi)司法資源之嫌。
（三）重新作出取保候?qū)彌Q定后可能出現(xiàn)擔(dān)保方式空缺
按刑訴規(guī)則第一百零二條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)決定重新取保候?qū)?，在偵查階段所采取的取保候?qū)彺胧┳詣?dòng)解除，在審查犯罪嫌疑人未違反刑事訴訟法第六十九條規(guī)定后，應(yīng)當(dāng)退還保證金。由于取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān)不同，偵查機(jī)關(guān)既是取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān)，又是收取保證金的執(zhí)行機(jī)關(guān)，偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的取保候?qū)徑獬?，犯罪嫌疑人自?dāng)有權(quán)請(qǐng)求退還保證金。檢察機(jī)關(guān)決定以保證金方式重新取保候?qū)彽?，偵查機(jī)關(guān)的取保候?qū)彺胧┳援?dāng)解除，在無(wú)明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可要求偵查機(jī)關(guān)不退還保證金的情況下，偵查機(jī)關(guān)理應(yīng)退還保證金，檢察機(jī)關(guān)亦有責(zé)任監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)退還保證金。檢察機(jī)關(guān)在重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)時(shí)，如不重新收取保證金，則可能出現(xiàn)擔(dān)保方式空缺的現(xiàn)象。
四、審查起訴階段重新取保候?qū)忂m用條件探析
我國(guó)刑事訴訟法對(duì)于符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人、被告人，歷來(lái)系“可以”取保候?qū)彾恰皯?yīng)當(dāng)”取保候?qū)彙７缸锵右扇?、被告人在刑事訴訟上一環(huán)節(jié)被司法機(jī)關(guān)取保候?qū)?，案件進(jìn)入下一環(huán)節(jié)后，取保候?qū)彽男Яκ欠褡匀谎由熘料乱画h(huán)節(jié)，刑事訴訟法并無(wú)明確規(guī)定。從檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)對(duì)于此情形的適用情況看，1999年《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五十六條對(duì)繼續(xù)取保候?qū)彽囊?guī)定與現(xiàn)行的刑訴規(guī)則是一致的，僅僅是文字表述有細(xì)微調(diào)整。1998年最高法《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第六十三條、第七十五條作出了“應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被告人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)”的規(guī)定。從條文對(duì)比看，現(xiàn)行的最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》與原有規(guī)定大不相同，否定了原有的司法解釋?？梢?jiàn)，新刑事訴訟法實(shí)施后，檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)對(duì)于已受理的犯罪嫌疑人、被告人在上一訴訟環(huán)節(jié)被取保候?qū)彽陌讣?，是否重新?duì)犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，存在不同的做法，人民法院已打破以往必須重新辦理取保候?qū)彽氖`，回歸到了刑事訴訟法規(guī)定的“根據(jù)情況適用強(qiáng)制措施”的本意。已審判為中心的視角來(lái)講，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解“對(duì)于需要繼續(xù)取保候?qū)彽摹焙x。
（一）應(yīng)當(dāng)肯定上一訴訟環(huán)節(jié)取保候?qū)彺胧┰谙乱辉V訟環(huán)節(jié)的效力
取保候?qū)?，是司法機(jī)關(guān)責(zé)令嫌疑人、被告人提供擔(dān)保，保證其不逃避偵查、起訴和審判并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施[3]。取保候?qū)徸鳛樾淌聫?qiáng)制措施的一種，與拘留、逮捕本質(zhì)上一致，均是為保證訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行而采取的限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的方法，均是由偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行，相較于拘留、逮捕，其對(duì)人身自由的限制程度有明顯差別。犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟上一環(huán)節(jié)被司法機(jī)關(guān)取保候?qū)彛讣M(jìn)入下一環(huán)節(jié)后，取保候?qū)彽男Яκ菓?yīng)當(dāng)自然延伸至下一環(huán)節(jié)。犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)取保候?qū)彽男Яυ趯彶槠鹪V階段應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效。一是從檢察機(jī)關(guān)對(duì)待其他刑事強(qiáng)制措施的適用情形看，取保候?qū)徸鳛閺?qiáng)制措施的一種，與其他強(qiáng)制措施應(yīng)無(wú)本質(zhì)區(qū)分。犯罪嫌疑人被拘留、逮捕的案件，檢察機(jī)關(guān)無(wú)需再次對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行拘留、逮捕。照此邏輯，在能夠確保訴訟順利進(jìn)行的條件下，也無(wú)需重復(fù)辦理取保候?qū)徥掷m(xù)；二是從取保候?qū)彽钠谙蘅?，取保候?qū)徠谙掭^長(zhǎng)，最多可達(dá)十二個(gè)月。在絕大多數(shù)情況下，十二個(gè)月取保候?qū)徠谙迌?nèi)，完全可以滿足偵查、審查起訴、審判的需要，絕無(wú)必要重復(fù)采取措施；三是從司法解釋、司法解釋性質(zhì)文件上看，人民法院如繼續(xù)使用保證金重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，不再收取保證金。可見(jiàn)，如果否認(rèn)了上一環(huán)節(jié)取保候?qū)彺胧┑男Я?，則無(wú)需在受案機(jī)關(guān)未作出繼續(xù)取保候?qū)彌Q定而取保候?qū)徠谙迣脻M前通知受案機(jī)關(guān)。
（二）遵循司法辦案效率原則，賦予重新取保候?qū)忟`活性
一是應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定哪些情形下可以不重新取保候?qū)彽那樾?。偵查階段犯罪嫌疑人被取保候?qū)彽模鄶?shù)系輕微刑事案件，多數(shù)犯罪嫌疑人對(duì)其犯罪事實(shí)及所涉罪名無(wú)異議，不論從證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，還是社會(huì)危險(xiǎn)性因素考慮，均與其他類(lèi)型案件不同。偵查機(jī)關(guān)已對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑?，?zhí)行取保候?qū)彽膱?zhí)行機(jī)關(guān)亦為偵查機(jī)關(guān)自身，在案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的條件下，符合輕微刑事案件快速辦理?xiàng)l件、試點(diǎn)地區(qū)速裁程序條件、試點(diǎn)地區(qū)認(rèn)罪認(rèn)罰條件的，案件移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以提高司法效率為考量，規(guī)定可不重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)的情形，促進(jìn)檢察官更加快速辦理該類(lèi)案件，讓公平正義以更快速的方式得以體現(xiàn)。二是應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新取保候?qū)彽那樾?。?duì)于偵查機(jī)關(guān)取保候?qū)彽浞绞讲荒軡M足檢察機(jī)關(guān)辦案需要的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。所謂不能滿足檢察機(jī)關(guān)審查案件的需要，可以指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)將案件移送審查起訴后取保候?qū)徠谙藜磳脻M、檢察機(jī)關(guān)不能在偵查機(jī)關(guān)的取保候?qū)徠谙迌?nèi)審結(jié)案件、犯罪嫌疑人的實(shí)際居住地發(fā)生變化、犯罪嫌疑人所提供的擔(dān)保形式不足以保證訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行而需由檢察機(jī)關(guān)重新取保候?qū)彽惹樾巍?/p>
（三）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適用重新取保候?qū)彽那樾?/h3>
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查重新取保候?qū)彽谋匾?，以能夠保證訴訟順利進(jìn)行為基本原則，以提高司法辦案效率為實(shí)踐基準(zhǔn)，根據(jù)案件需要作出相應(yīng)決定。一是偵查機(jī)關(guān)的取保候?qū)徠谙拊谝扑蛯彶槠鹪V時(shí)即將屆滿，為保證訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行，檢察機(jī)關(guān)有必要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，確保犯罪嫌疑人受到偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督考察，避免故意實(shí)施新的犯罪、逃避審查起訴、干擾訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行等情況出現(xiàn)。二是偵查機(jī)關(guān)決定取保候?qū)?，但犯罪嫌疑人?shí)際住所發(fā)生變化，為了監(jiān)督考察犯罪嫌疑人是否遵守刑事訴訟第六十九條規(guī)定，由原執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)徱呀?jīng)達(dá)不到執(zhí)行目的，檢察機(jī)關(guān)需要重新取保候?qū)?，送達(dá)犯罪嫌疑人實(shí)際居住地的偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行。此種情形，在司法實(shí)踐中常有，由于適用取保候?qū)徲幸欢ǖ臈l件限制，辦案機(jī)關(guān)為保證訴訟程序的順利進(jìn)行，對(duì)外地籍犯罪嫌疑人在適用取保候?qū)弿?qiáng)制措施時(shí)慎之又慎，不能與本地戶籍犯罪嫌疑人享受同樣條件，即使決定適用取保候?qū)?，也難以做到有效監(jiān)管。對(duì)于務(wù)工群體實(shí)施的犯罪，其在務(wù)工地犯罪被偵查機(jī)關(guān)取保候?qū)彶⒂蓜?wù)工地的轄區(qū)派出所執(zhí)行，但由于其處于外出到異地務(wù)工的需要，在經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)離開(kāi)至外地務(wù)工，由于監(jiān)管上失去地緣優(yōu)勢(shì)，案件移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，送達(dá)犯罪嫌疑人新的務(wù)工地偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)徃鼮榉€(wěn)妥。三是偵查機(jī)關(guān)決定以保證金方式取保，案件移送審查起訴后，犯罪嫌疑人經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，因面臨經(jīng)濟(jì)困難需要用保證金維持生計(jì)，檢察機(jī)關(guān)此時(shí)作為辦理案件的主體，有必要重新辦理取保候?qū)徢邑?zé)令犯罪嫌疑人以保證人方式擔(dān)保。四是偵查機(jī)關(guān)決定以保證人方式取保，案件移送審查起訴后，保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保，犯罪嫌疑人又不能提出其他保證人，檢察機(jī)關(guān)以此視為辦理案件的主體，有必要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，責(zé)令犯罪嫌疑人以保證金方式擔(dān)保。五是犯罪嫌疑人違反取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定，但達(dá)不到逮捕條件，偵查機(jī)關(guān)亦未沒(méi)收保證金或者對(duì)保證人進(jìn)行罰款的，案件移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)依法沒(méi)收保證金或者對(duì)犯罪嫌疑人罰款，并重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金或者提出保證人予以擔(dān)保。六是偵查機(jī)關(guān)決定取保候?qū)?，但未有針?duì)性地責(zé)令犯罪嫌疑人遵守刑事訴訟法第六十九條第二款的特殊規(guī)定，案件移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)作為辦理案件的主體，如發(fā)現(xiàn)需要有針對(duì)性地要求犯罪嫌疑人遵守刑事訴訟法第六十九條第二款的特殊規(guī)定，則可重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，交偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行。
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