我國公務(wù)員職業(yè)倦怠研究

吳陽

[摘要]本文是從職業(yè)倦怠對公務(wù)員產(chǎn)生各種影響的現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的職業(yè)倦怠問題是在社會環(huán)境、組織中、公務(wù)員的自身情況的三方共同作用下產(chǎn)生和不斷發(fā)展的結(jié)果，進(jìn)而提出應(yīng)對措施消除公務(wù)員的倦怠感。

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員；職業(yè)倦?。恍睦斫】?/p>

當(dāng)今社會競爭力的不斷加劇，人們的工作生活節(jié)奏感加快、壓力激增，當(dāng)這些壓力超過自己的生理極限時，職業(yè)倦怠就會隨之出現(xiàn)。職業(yè)倦怠的消極性，嚴(yán)重影響公務(wù)員的身心健康，對政府管理績效的提升會產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

一、職業(yè)倦怠的定義與特征

（一）職業(yè)倦怠的定義

1974年美國學(xué)者Freudenberger提出“職業(yè)倦怠”一詞，最開始是用來形容那些服務(wù)于助人行業(yè)的人們由于工作時間長、超負(fù)荷、強(qiáng)度高所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)。20世紀(jì)90年代以后，它的概念已經(jīng)廣泛的用于服務(wù)和教育業(yè)之外，如公務(wù)員、醫(yī)療、技術(shù)人員和管理者、軍隊。特別是近些年來，它一直是現(xiàn)代人力資源會議上討論的重要議題之一。因此，職業(yè)倦怠也被稱為工作倦怠，它是指由情感衰竭、無人性化和個人成就感降低構(gòu)成的一種生理上、心理上多維度的綜合性癥狀。

（二）職業(yè)倦怠的特征

在日常的工作生活中感覺到的精疲力竭就是職業(yè)倦怠在生理、情感上帶來的影響。由于學(xué)者的定義各不相同，但絕大多數(shù)的人認(rèn)為，職業(yè)倦怠是一種與從事的職業(yè)有關(guān)的綜合癥狀，其主要特點是：情緒衰竭、身體疲勞、對工作沒信心和不負(fù)責(zé)、對任何事物沒興趣、對工作產(chǎn)生厭倦、失去熱情、工作效率低、壓力大、人際關(guān)系緊張以及焦慮等各種心理癥狀和生理指標(biāo)異常。

二、我國公務(wù)員職業(yè)倦怠的表現(xiàn)形式及危害

（一）職業(yè)倦怠的表現(xiàn)形式

公務(wù)員職業(yè)倦怠問題日益突出，逐漸形成一種不正常心理疾病或者行為表現(xiàn)。它的具體表現(xiàn)為：

第一，情緒衰竭。常常感覺到疲勞、容易發(fā)怒、忍耐力降低、敏感緊張的神經(jīng)癥狀。還有一種失敗感和無助感，對生活態(tài)度悲觀，在情感上對生活缺乏熱情和活力。

第二，疏離感強(qiáng)。對社會存在逆反心理，還有一些消極厭世的情緒；為了不去與同事進(jìn)行正常的交流與聯(lián)絡(luò)，不但出現(xiàn)惡意中傷對方的情況，甚至刻意去躲避社會上的一些互動方式；不僅如此，在工作上態(tài)度消極，對工作極其冷漠、反感，工作時對管理的事物不上心、辦事無效率、拖沓。

第三，發(fā)展感弱。對自身未來的發(fā)展前景不明確，沒有給自己一個明確的工作規(guī)劃，對未來感到迷茫。

第四，成就感低落。在工作中，他們覺的現(xiàn)實與自己的理想相距甚遠(yuǎn)，因此對工作缺乏創(chuàng)新，整日無所作為；在殘酷的社會現(xiàn)實中，無法憑借一己之力去改變社會上的一些不正之風(fēng)而開始自我貶低；缺乏該有的自信心，一旦失去了對工作的動力，會感覺到很無助，長此以往進(jìn)而成為“習(xí)慣性的無助”。

（二）職業(yè)倦怠的危害

公務(wù)員是政府部門工作的人員，因其特殊的身份，所從事的工作性質(zhì)，職業(yè)倦怠就不只是個人健康問題，將影響到政府的行政能力的提高，在此后很長的一段時期內(nèi)也可能會影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展。以下是職業(yè)倦怠的危害：第一，個體方面。公務(wù)員的身心健康會受到嚴(yán)重的影響，如果不能很到的解決這些問題，就會產(chǎn)生有關(guān)的生理及相關(guān)心理方面的疾病。第二，工作方面。公務(wù)員職業(yè)倦怠會對自己失去信心，對工作持消極態(tài)度、工作效率低、缺勤、無組織性無紀(jì)律性、離職頻發(fā)。第三，人際關(guān)系方面。由于職業(yè)倦怠會使人產(chǎn)生疏離感，因此公務(wù)員更加無意參加集體活動，容易和同事關(guān)系變淡，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生謠言四起，惡意中傷的現(xiàn)象，這一切都能使組織內(nèi)部的人際關(guān)系惡化，進(jìn)而破壞了內(nèi)部團(tuán)結(jié)。第四，社會影響方面。公務(wù)員從某種意義上講是政府的形象，公務(wù)員職業(yè)倦怠產(chǎn)生的負(fù)面影響直接損害了政府的社會公眾形象。

三、公務(wù)員職業(yè)倦怠的成因分析

2004 年 12 月，許多國內(nèi)知名的媒體機(jī)構(gòu)協(xié)助中國人力資源開發(fā)網(wǎng)做了一個中國“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查，對各行各業(yè)的職業(yè)倦怠情況進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，所有調(diào)查的職業(yè)中，職業(yè)倦怠中比例最高的職業(yè)是公務(wù)員，高達(dá)54.88% 。本文將從三方面分析職業(yè)倦怠的成因。

（一）社會因素及組織因素

1.崗位競爭壓力帶來的消極情緒

國家公務(wù)員考試報名審核通過人數(shù)由1994年的4400人暴增至2014年的152萬，20年間增長344倍，平均競爭比例由9：1提高至77：1，突破千人競爭的職位數(shù)量逐年提高。親眼目睹千軍萬馬過獨木橋的激烈競爭，面對通過層層考核選拔出來的人員，使得體制內(nèi)的公務(wù)員感覺到自身的既得利益被瓜分、地位被撼動，讓他們變的無所適從、壓力倍增，進(jìn)而改變了原有的工作態(tài)度和作風(fēng)。同時，公務(wù)員為了保障自身的利益和地位，便開始排斥新加入成員，新成員們孤立無助，使得他們的工作效率低，缺乏存在價值感，引發(fā)情緒衰竭，最終產(chǎn)生職業(yè)倦怠的消極思想。

2.社會在全面轉(zhuǎn)型，對管理水平要求更高

我國行政改革以來，政府在社會全面轉(zhuǎn)型大形勢下提出政府基本建設(shè)目標(biāo)，而這些目標(biāo)的完成必須通過不懈的努力才能實現(xiàn)。如果公務(wù)員不能改變自身去滿足外部環(huán)境的急速變化，提出的新形勢下的新要求，職業(yè)倦怠就會出現(xiàn)。

3.組織文化影響

政府機(jī)構(gòu)官僚特征明顯，論資排輩的不良現(xiàn)象、缺乏組織內(nèi)部的激勵，這些都嚴(yán)重阻礙了公務(wù)員的個性、情感、職業(yè)的發(fā)展。同時，公務(wù)員的退出機(jī)制不夠完善，保證了他們收入有長期的保障，從而進(jìn)一步削弱了自身的創(chuàng)新能力。加上人際關(guān)系復(fù)雜、晉升渠道的狹窄等現(xiàn)象，使得公務(wù)員極易出現(xiàn)心理壓力過大，缺乏對事情的控制感，從而出現(xiàn)心理危機(jī)和職業(yè)倦怠。

4.角色定位模糊

一方面，公務(wù)員是國家公共事務(wù)管理的代表，不僅是國家干部更是人民的公仆，自己本身既是公民又是公民的公仆，扮演著“理性人”、“公共人”的公務(wù)員角色與 “權(quán)利人”間的不同公民角色，在日常的工作中常常面臨權(quán)力與權(quán)利之間的各種沖突。如果這種心理矛盾不能及時的得到解決，讓公務(wù)員長期處于困惑之中，這樣的話，倦怠感就會隨之而來。另一方面，政府公共行政改革中明確提出“責(zé)權(quán)分明”的要求，但實際情況并非如此，由于工作責(zé)任界定不明確、目標(biāo)不清楚使得一部分公務(wù)員的工作量少，但會導(dǎo)致另一部分人的工作量非常的大，這樣不僅成就感降低，就連對工作的動力都會失去。endprint

（二）個體因素

1.抗挫折能力弱

很多公務(wù)員上崗后，發(fā)現(xiàn)自己每天都在做一些最基本、單調(diào)乏味的工作，和自己最初的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。一開始滿懷豪情，想要通過更多的工作，去發(fā)揮自己的聰明才干，但是這一切因為理想中的太過美好與過于殘酷的社會現(xiàn)實嚴(yán)重不符而破滅。理想一旦破滅，工作的積極性就會喪失，會對工作失去熱情，對一切都提不起興趣，開始討厭自己的工作，產(chǎn)生倦怠。

2.人崗不匹配

公務(wù)員自身工作的性質(zhì)要求他們具備性格溫和、有耐心、能和他人相處融洽，對自我的控制較強(qiáng)，在遇到突發(fā)情況時，不能出現(xiàn)過激的反應(yīng)并且具有足夠的自信心等人格特征。然而在錄選公務(wù)員時，人格特征沒有納入到考核指標(biāo)之中，因此容易產(chǎn)生人員與崗位不匹配的現(xiàn)象。部分公務(wù)員開始質(zhì)疑自身的能力，逐漸產(chǎn)生心理困惑，最終導(dǎo)致心力憔悴。公務(wù)員如果沒有足夠的自信心去處理日常的工作那么他就會產(chǎn)生焦慮感而產(chǎn)生倦?。灰恍┏删透休^高的公務(wù)員更愿意參與到工作中，去盡可能的表現(xiàn)自己，如果預(yù)期的情況一旦實現(xiàn)不了，倦怠隨即產(chǎn)生。除此之外，一個擁有固執(zhí)、倔強(qiáng)、性格孤僻的公務(wù)員，也極易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

四、消減公務(wù)員職業(yè)倦怠的對策

（一）社會層面及組織層面

1.建立相應(yīng)的心理測評機(jī)制

在我國的公務(wù)員錄取過程中，往往只注重政治素質(zhì)和工作能力的考察，忽略了崗位對公務(wù)員自身心理素質(zhì)的要求，從而出現(xiàn)了公務(wù)員不能適應(yīng)新工作或出現(xiàn)倦怠感。因此，建立相應(yīng)的心理測評機(jī)制的步法必須加快。首先，政府要對新近公務(wù)員嚴(yán)格把關(guān)，對于心理素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求的人員將不予錄用。其次，有關(guān)部門應(yīng)該對公務(wù)員的壓力進(jìn)行適度的調(diào)試以及采取相應(yīng)的心理保健工作。可以開展相應(yīng)的心理健康教育培訓(xùn)，增加一些管理心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、組織行為學(xué)的課程。一方面幫助他們的心理活動更加規(guī)律，能夠樹立正確價值觀；另一方面幫助他們充分了解自己的性格特點，對外部環(huán)境進(jìn)行客觀的評估，發(fā)現(xiàn)適合自己的職業(yè)起點，使自己的能力與崗位所需要的條件完美契合，這樣就解決了一般公務(wù)員中對職位晉升的渴望與升遷成功概率低之間的矛盾，使心理問題的發(fā)生減少。最后，心理輔導(dǎo)制度化，聘請心理醫(yī)生給公務(wù)員介紹一些切實可行的方法進(jìn)行心理調(diào)節(jié)，提高公務(wù)員心理健康的免疫能力。

2.健全選拔與考核機(jī)制

要嚴(yán)格把住入口，給公務(wù)員建立心底檔案，組織不僅要重視公務(wù)員的政治素養(yǎng)和工作能力，還應(yīng)該加強(qiáng)心理素質(zhì)的評選。人才的合理配置，需要以市場需求為導(dǎo)向，依靠市場經(jīng)濟(jì)的作用去調(diào)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的作用下勇于打破現(xiàn)有的 “終身制”制度，通過市場調(diào)節(jié)，組織內(nèi)部可以獲得政府崗位所需要的各類人力資并增加了組織內(nèi)部的競爭力，使現(xiàn)有工作人員深感危機(jī)、壓力與責(zé)任感，形成積極良性氛圍，進(jìn)而提高政府辦事效率。

3.營造公正和諧的工作環(huán)境

為了預(yù)防和減輕職業(yè)倦怠的影響，公務(wù)員在工作中就應(yīng)該保持良好的工作狀態(tài)。同事溝通方面，可以開展“換位思考”，多開展休閑娛樂活動，增進(jìn)部門間的聯(lián)誼活動，以加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系、建立相互信任、加深感情的目的；在上下級溝通方面，上級要多給予下屬發(fā)言和展現(xiàn)自我的機(jī)會，讓他們盡可能參與到工作中、與自己利益密切相關(guān)的會議討論中，鼓勵下屬通過各種渠道與上級進(jìn)行交流，了解自身管理工作的不足，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動關(guān)心下屬的工作情況、心理變化及生活中遇到的困難，并且能幫助下屬及時解決出現(xiàn)的問題和困難。通過彼此真摯的交流溝通，可以縮短心與心之間的距離。組織內(nèi)部的互相交流比較多，那么組織內(nèi)部的流動性就比較好，這可以使公務(wù)員在一個相對比較寬松活躍的氛圍內(nèi)發(fā)展，同時，內(nèi)部流動需要充分考慮公務(wù)員自身的特點與需要，而不只是單純的組織行為，真正做到雙向選擇。

（二）個體層面

1.找出工作中的壓力源

研究顯示，公務(wù)員的壓力是來自多方面的，比較高的是以下幾個方面：對工作的期望值與職位晉升的過程中不確定性帶來的壓力；角色沖突，公務(wù)員作為管理者與社會人的矛盾所面臨的壓力；復(fù)雜的人際關(guān)系帶來的壓力；由于工作量較大且繁瑣，責(zé)任大造成的壓力，按照每個公務(wù)員所面臨的不同情況，職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因就會各不相同。職業(yè)倦怠的受害者，如果要減少壓力，首先要找出壓力的源頭來，適度的進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，合理排解這些壓力。每個人在工作生活中都會面臨壓力，如果面對壓力，不能及時有效的排解出去，就會產(chǎn)生相應(yīng)的心理問題，壓力雖然是危機(jī)，但也蘊藏著機(jī)會和機(jī)遇，面對壓力要采取正確的態(tài)度去應(yīng)對。公務(wù)員在接受并認(rèn)清現(xiàn)實的情況下，要嘗試著自己掌握簡單的減壓方法，進(jìn)行自我減壓，尋找合理的宣泄方法?？梢圆扇〉男雇緩接校悍e極的參加體育鍛煉，經(jīng)常到戶外活動；多和別人進(jìn)行交流，引起共鳴；多去旅游，接近寧靜自然；轉(zhuǎn)移自己的注意力，看看書，打打游戲，養(yǎng)養(yǎng)花草或者看看電影以排解不良的情緒。

2.樹立正確的職業(yè)價值觀

作為黨和國家行政機(jī)關(guān)的直接管理者，不論其職位高低，始終代表著黨和國家的形象，是在黨和國家以及人民群眾之間連接的重要橋梁，他們的權(quán)力是由人民賦予的。應(yīng)該對國家和人民充滿責(zé)任感，時刻根據(jù)發(fā)展變化的要求。在工作中，根據(jù)服務(wù)對象、工作內(nèi)容的變化，努力學(xué)習(xí)、提高自身的工作能力，以減少社會迅速發(fā)展帶來的壓力。同時，還應(yīng)增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力，提高競爭力，感受到自己的價值，實現(xiàn)自我健康快速的發(fā)展。由于自身工作性質(zhì)的要求，公務(wù)員應(yīng)該堅持“以民為本”的工作理念，摒棄“官本位”的狹隘思想，要想自己擁有一定的成就感價值感和安全感，就要去營造舒適的工作氛圍，改善與人之間的關(guān)系。只有深刻的認(rèn)識到自己的工作性質(zhì)、責(zé)任、要求、意義，看淡權(quán)力的得與失，把官本位轉(zhuǎn)變成民本位，強(qiáng)化自身的服務(wù)理念才能真正體會到工作帶來的快樂，才能對工作充滿激情。

公務(wù)員是國家管理機(jī)構(gòu)的主要承擔(dān)者，政府的執(zhí)政能力以及執(zhí)政水平都會受到他們工作狀態(tài)的影響。因此，職業(yè)倦怠是一個全社會都需要關(guān)注的問題，只有通過公務(wù)員自身、組織和社會三方的共同努力，才能有效的防止和消少職業(yè)倦怠的發(fā)生，從而提高公務(wù)員的個人的心理健康，提高公務(wù)員的工作生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會的成功構(gòu)建。

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