新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與新中國區(qū)域主義治疆范式

王立勝 杜武征

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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與新中國區(qū)域主義治疆范式

王立勝 杜武征

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建與發(fā)展，是新中國區(qū)域主義治疆的一個(gè)有力彰顯。毛澤東時(shí)代，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對西北邊疆的建設(shè)性改造，使新疆成為新中國區(qū)域主義治邊的范本，它是確保邊疆區(qū)域安全、穩(wěn)定與繁榮的強(qiáng)大力量。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一直遵循著毛澤東的囑咐，發(fā)揮著作為“生產(chǎn)隊(duì)”、“突擊隊(duì)”和“戰(zhàn)斗隊(duì)”的歷史作用，至今仍發(fā)揮著區(qū)域主義治疆的強(qiáng)大效用。

毛澤東；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；區(qū)域；區(qū)域主義；治疆

一、引 言

新疆問題是當(dāng)前中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政難題，也是當(dāng)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化難以避開的敏感話題，有著不同于內(nèi)地的最大“異質(zhì)性”。國內(nèi)的一些學(xué)者認(rèn)為，新中國在治邊問題上主要采用了族際主義模式。例如，周平認(rèn)為“中華人民共和國成立以來的邊疆治理,則主要采取了族際主義的方式”*周平：《中國的邊疆治理：族際主義還是區(qū)域主義？》，《思想戰(zhàn)線》2008年第3期，第25頁。；云南大學(xué)的王江成則認(rèn)為，“且把對陸地邊疆問題的治理籠統(tǒng)的歸結(jié)到民族問題的治理中來，既強(qiáng)化了民族問題的界限，又忽視了邊疆地區(qū)的區(qū)域治理”*王江成：《21世紀(jì)以來中國的邊疆治理研究》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第1期，第57頁。。綜合以上兩類觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為新中國的治疆模式是族際主義和區(qū)域主義的并向采用，這一點(diǎn)可從民族區(qū)域自治的制度特質(zhì)上得到有效確證。2005年5月27日，胡錦濤在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上指出：“民族區(qū)域自治制度……體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素

與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一?！?胡錦濤：《在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，《人民日報(bào)》2005年5月28日，第01版。也即是說，“區(qū)域”向度始終是中國共產(chǎn)黨治理民族地區(qū)的一個(gè)制度特質(zhì)，在一定程度上起到了“區(qū)域主義”的實(shí)踐范導(dǎo)作用。那么，究竟什么是區(qū)域主義的治疆模式呢？

(一)“區(qū)域主義”：一個(gè)多重向度的理念

恩格斯曾指出：“一切存在的基本形式是空間和時(shí)間?！?《馬克思思格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第392頁。區(qū)域(area)是一個(gè)多角度、多層次且相對性極強(qiáng)的概念，一些基本層意也與地區(qū)(region)相同。研究視角的不同，決定了區(qū)域的界定就有所不同。政治學(xué)通常認(rèn)為，區(qū)域是國家管理的行政單元；社會學(xué)經(jīng)常將區(qū)域看作是具有共同語言、共同信仰和民族特征等的人類社會聚落；地理學(xué)則通常把區(qū)域定義為地球表殼的地域單元，如《牛津地理學(xué)詞典》中所指出的，區(qū)域是“指地球表面的任何一個(gè)單元，它以自然或人文特征而有別于周圍的地區(qū)”*[英]梅休：《牛津地理學(xué)詞典》，上海：上海外語教學(xué)出版社，2001年，第354頁。，從而強(qiáng)調(diào)整個(gè)地球由無數(shù)區(qū)域組成。也即是說，區(qū)域體現(xiàn)的一定是地理和地緣的相對差異性，可用俗語中的“一方水土養(yǎng)一方人”或者“十里不同俗”來界定，但前提是區(qū)域的存在。并且，這種區(qū)域概念，既可以是國際或者周邊關(guān)系的區(qū)域，也可以是一個(gè)國家內(nèi)部的行政區(qū)域，從而衍生出基于國家內(nèi)部的區(qū)域主義思路。

區(qū)域主義，在國內(nèi)外的學(xué)術(shù)話語中，大部分都與國家層面的地緣關(guān)系掛鉤。這方面的觀點(diǎn)所指甚多，例如：其一，區(qū)域“是一個(gè)多種共同因素塑造出來的有著地緣色彩的國家政治經(jīng)濟(jì)概念……是國際體系中現(xiàn)實(shí)存在的和正在出現(xiàn)的一種以經(jīng)濟(jì)合作和解決共同問題(如市場、發(fā)展、安全和生態(tài))為中心的次級國際體系”*龐中英：《地區(qū)主義與民族主義》，《歐洲》1999年第2期，第41頁。。其二，區(qū)域主義不僅有外在性的國家之間的區(qū)域關(guān)系解讀，更有一個(gè)國家內(nèi)部區(qū)域的可理解空間。尹枚認(rèn)為，“區(qū)域主義有兩個(gè)層次，一是在國家之上的層次，一是在國家之下的層次”*尹枚：《區(qū)域主義理論與東亞區(qū)域主義實(shí)踐——兼論中國的政策選擇》，暨南大學(xué)博士學(xué)位論文，2003年，第12頁。。其三，區(qū)域主義“從目前來看主要有經(jīng)濟(jì)說、政治說、主觀建構(gòu)說和綜合說四種觀點(diǎn)”*王在亮：《改革開放以來中國區(qū)域合作理論研究》，東北師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2014年，第30頁。。王在亮認(rèn)為，區(qū)域主義就是一種“堅(jiān)持認(rèn)為區(qū)域?qū)哟伟才攀菍?shí)現(xiàn)國家利益的最有效方法的信仰，體現(xiàn)的是一種對區(qū)域秩序的價(jià)值追求”*肖歡容：《地區(qū)主義理論的歷史演進(jìn)》，中國社會科學(xué)院研究生院博士學(xué)位論文，2002年，第5頁。。其四，舒爾茨所言的區(qū)域主義“表示正式的、往往是由國家主導(dǎo)的計(jì)劃、過程，或者是一組規(guī)范、價(jià)值、目標(biāo)、觀點(diǎn)，或者是一種國際秩序或社會的類型，它是帶有一定目的的政治、經(jīng)濟(jì)或安全合作進(jìn)程”*Schulz M et aI, “Regionalization in a Globalizing World:A Comparative Perspective on Forms”, Actors and Process, New York: Zed Books, 2001, p.5.。在此，無論是國家之下的層次，實(shí)現(xiàn)國家利益的最有效方法的信仰和區(qū)域秩序的價(jià)值追求，還是國家主導(dǎo)的計(jì)劃、過程，一組規(guī)范、價(jià)值、目標(biāo)、觀點(diǎn)，或是一種社會類型，顯然都帶有國家地域內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)和安全等方面的合作進(jìn)程。此外，著名學(xué)者汪暉在論述“跨體系社會與區(qū)域作為方法”時(shí)，指出了“地方的非地方性：穩(wěn)定與流動的辯證，區(qū)域的中心-邊緣及其相對化……”*汪暉：《東西之間的“西藏問題”(外二篇)》，北京：生活·讀書·新知 三聯(lián)書店，2014年，第147—188 頁等問題。筆者認(rèn)為，汪暉以區(qū)域主義以及區(qū)域作為方法的觀點(diǎn)，較為成功規(guī)避了一個(gè)難題——“一旦以族群劃分政區(qū)，勢必形成對這一區(qū)域內(nèi)其他族群的壓抑、排擠和驅(qū)離”*同上，第96頁。，從而比較接近當(dāng)前比較流行的新區(qū)域主義，“新區(qū)域主義概念內(nèi)涵具有相對模糊性、多意性，因而新區(qū)域主義概念的彈性度相對較大”*袁政：《新區(qū)域主義及其對我國的啟示》，《政治學(xué)研究》2011年第2期，第104頁。，即區(qū)域主義的內(nèi)涵是多維的。所以，區(qū)域主義不能僅僅是局限于國際層面以及國家周邊關(guān)系的認(rèn)知和理解，在新的歷史條件下，區(qū)域主義也可以理解為統(tǒng)一國家內(nèi)部的區(qū)域語境。

(二)“區(qū)域主義”的新范式：應(yīng)中國共產(chǎn)黨治理新疆而生

新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨治理新疆的實(shí)踐過程中，最為典型的就是組建了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，這是對民族地方的區(qū)域主義治理典型。之所以選取新疆建設(shè)兵團(tuán)，一方面，其本身就是一個(gè)行政單位，在新疆地區(qū)內(nèi)有著各層級的行政區(qū)劃及其所駐地域的典型；另一方面，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是以漢族干部和人民為主體的，這一組織里面的漢族群體在新疆社會能夠存在，有賴于一個(gè)法理依據(jù)，即“新疆是中華人民共和國的區(qū)域”，是多民族共存的邊疆區(qū)域。漢族干部和人民對于新疆發(fā)展的意義，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的《宣傳要點(diǎn)》中已經(jīng)有所定位：“沒有漢族干部和人民來新疆參加工作和建設(shè)，今天新疆的面貌就不可能有這樣大的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)就不可能有這大的發(fā)展?！?《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第87頁。由此，可以進(jìn)行明確的定位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)之所以能夠在新疆組建和發(fā)展，漢族干部和人民之所以能夠來新疆扎根和定居，首要的是基于一個(gè)國家內(nèi)部的區(qū)域流動合理性，而不是人為的民族劃分屬性，更不是一些民族分裂分子、不良民族情緒者和國外的所謂智庫專家學(xué)者散布的“侵略殖民和移民機(jī)構(gòu)”以及“某一區(qū)域絕對等于某一民族”的地方民族主義。依據(jù)張緊跟的觀點(diǎn)，區(qū)域主義體現(xiàn)的是政府主導(dǎo)的區(qū)域整合現(xiàn)象，是一種“區(qū)域行政管理模式”*張緊跟:《從區(qū)域行政到區(qū)域治理:當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展路向》，《學(xué)術(shù)研究》2009年第9期，第48頁。，這種區(qū)域主義的解讀顯然與毛澤東語境中“區(qū)域”的邏輯前提不謀而合，他們都是在“所言區(qū)域是中國的區(qū)域”這一邏輯語境下闡述問題的。而且，依據(jù)顧光海在其博士論文中的觀點(diǎn)，“新疆獨(dú)特的社會歷史環(huán)境、人文環(huán)境和地理環(huán)境,使中央政府在這一區(qū)域?qū)嵸|(zhì)上實(shí)行了兩個(gè)相對獨(dú)立主體的協(xié)同治理”*顧光海：《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體制轉(zhuǎn)型研究——基于組織同構(gòu)的視角》，武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2009年，摘要。。為此，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不僅是一種穩(wěn)疆的模式，而且是解決民族問題的一種有效的現(xiàn)實(shí)載體，更是規(guī)避族際主義治疆弊端的有益補(bǔ)充，從而使新中國在國家整體利益的價(jià)值取向下實(shí)現(xiàn)了對民族區(qū)域的改造和整合。所以，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建，彰顯的新中國的區(qū)域主義治疆理念，不僅是理論的、想象的和思維的，更是實(shí)踐的、現(xiàn)實(shí)的和可操作執(zhí)行的。

總體而言，毛澤東時(shí)代的新疆建設(shè)兵團(tuán)，是以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶，是毛澤東屯墾思想的光輝成果。新疆建設(shè)兵團(tuán)的組建和發(fā)展，在社會功能性方面，具體可表現(xiàn)為：一是在社會群體性的力量對比方面，奠定了民族之間關(guān)系和諧的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；二是在社會動力方面，一定程度上力避和抵制了極端宗教和民族分裂思想產(chǎn)生及蔓延的根基；三是形成了打擊暴力恐怖主義的基層主體和社會群體性力量。并且，以漢族干部和人民為主體的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建和發(fā)展，促進(jìn)了新疆原有社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，起到了新疆整體社會結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和最優(yōu)化的社會功能。直至今日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在解決民族團(tuán)結(jié)途徑的社會功能方面依然是新疆實(shí)現(xiàn)民族交流交往交融的最重要載體，依然發(fā)揮著區(qū)域主義治疆的重大效用。由此，筆者認(rèn)為，區(qū)域主義的治疆模式，之所以如此重要和值得提倡，根本的緣由就是以區(qū)域的內(nèi)外整合功能，可以有效地減輕邊疆社會與內(nèi)陸社會的“異質(zhì)性”和“固化性”，從而有序地?cái)U(kuò)大邊疆和中心地帶的“同質(zhì)性”和“流動性”，防止不同民族之間的空間區(qū)隔。由此，我們有必要對毛澤東時(shí)代新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建與發(fā)展進(jìn)行重新梳理和解讀。

二、區(qū)域主義的治疆主體：

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建及其作用 1952年2月1日，毛澤東主席簽署《中央人民政府革命軍事委員會命令》，他對駐疆部隊(duì)號召：“你們現(xiàn)在可以把戰(zhàn)斗的武器保存起來，拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器。當(dāng)祖國有事需要召喚你們的時(shí)候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國?！?《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第224頁。此后，中央與駐疆部隊(duì)歷經(jīng)多番關(guān)于改編和建置的協(xié)商，最終于1954年12月5日正式成立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第55頁。對此，江澤民在視察兵團(tuán)時(shí)曾明確指出，“組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)……是毛主席親自作的決定”*《新疆通志·生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)志》，烏魯木齊：新疆人民出版社，1998年，第1137頁。，“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是偉大的毛澤東思想的產(chǎn)物，沒有毛澤東思想，就沒有生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展史》，五家渠：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社，2011年，前言第9頁。。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的成立之所以能夠成為新中國區(qū)域主義治疆的有效的載體，其所因在于：

(一)人民軍隊(duì)就地生產(chǎn)的邏輯前提：“新疆是中華人民共和國的區(qū)域”

人民軍隊(duì)在完成解放新疆任務(wù)之后，需要在新疆地區(qū)從事生產(chǎn)，它不僅有維持自身生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，還有維護(hù)國家統(tǒng)一的政治任務(wù)。這一歷史事實(shí)所彰顯的一個(gè)大邏輯前提是：新疆是中國的區(qū)域，人民軍隊(duì)就地從事生產(chǎn)是合法合理的，任何中國人、中國的任何民族來這里也是合理合法的。對此，《共同綱領(lǐng)》中已經(jīng)有明確的規(guī)定：“中華人民共和國的軍隊(duì)在和平時(shí)期，在不妨礙軍事任務(wù)的條件下，應(yīng)有計(jì)劃地參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，幫助國家的建設(shè)工作?！?《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第10頁。此外，毛澤東在簽發(fā)的《關(guān)于1950年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》中也明確指出：“人民革命軍事委員會號召全軍，除繼續(xù)作戰(zhàn)和服勤務(wù)者而外，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)一部分生產(chǎn)任務(wù)，使我人民解放軍不僅是一支國防軍，而且是一支生產(chǎn)軍，借以協(xié)同全國人民克服長期戰(zhàn)爭所遺留下來的困難，加速新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！?《毛澤東文集》第6卷，第27頁。從此，“兵團(tuán)存在的合法性就在于其社會價(jià)值被人們所接受、認(rèn)可和服從，進(jìn)而獲得合法性和支持”*顧光海：《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體制轉(zhuǎn)型研究——基于組織同構(gòu)的視角》，武漢大學(xué)博士學(xué)問論文，2009年，第11頁。。自駐疆部隊(duì)就地專業(yè)從事生產(chǎn)開始，新疆這片區(qū)域就已經(jīng)長出了民族交融的嫩芽。作為區(qū)域主義治疆力量的駐疆部隊(duì)需要在確保戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)上，維持邊疆的社會秩序，國家和人民的負(fù)擔(dān)，這不僅是為了實(shí)現(xiàn)新疆地方區(qū)域的社會可持續(xù)發(fā)展，更是避免依靠新疆地方政府的供給而“吃地方財(cái)政”，從而加重新疆各族人民的負(fù)擔(dān)。一些國外反動勢力鼓吹兵團(tuán)來新疆就是“掠奪資源”或是“搶飯碗”的觀點(diǎn)，顯然是荒謬的。

(二)人民軍隊(duì)自身的屬性和現(xiàn)實(shí)條件決定了其能夠擔(dān)當(dāng)新中國區(qū)域主義治疆的主體

人民解放軍的“勞動隊(duì)”屬性，決定了其在邊疆從事生產(chǎn)的過程特質(zhì)，即需要延承“自己動手、豐衣足食”的革命傳統(tǒng)，這也是新中國能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域主義治疆的內(nèi)在要素，而人民軍隊(duì)在新疆從事生產(chǎn)，是其能夠在邊疆扎根的現(xiàn)實(shí)條件。正如毛澤東在《關(guān)于1950年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》中所指出的，這一生產(chǎn)任務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)，“是因?yàn)槿嗣窠夥跑娊^大多數(shù)來自勞動人民中間，有著高度的政治覺悟和各種生產(chǎn)技能，并曾在抗日戰(zhàn)爭最艱苦的歲月，擔(dān)負(fù)過生產(chǎn)任務(wù)，具有生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與勞動的傳統(tǒng)”；并且，“還因?yàn)樵趹?zhàn)爭結(jié)束的地區(qū)，人民解放軍除了擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國防、肅清土匪、鞏固治安、加強(qiáng)訓(xùn)練等項(xiàng)任務(wù)外，已有余裕時(shí)間參加生產(chǎn)建設(shè)工作”。*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第11頁。進(jìn)而，一方面，毛澤東勉勵(lì)駐疆的人民解放軍在民族區(qū)域進(jìn)行革命生產(chǎn)，要有吃苦耐勞、克服艱難的光榮傳統(tǒng)，要在革命中訓(xùn)練出勞動技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，毛澤東也點(diǎn)出了人民解放軍從事生產(chǎn)的必要性，即駐疆部隊(duì)成為區(qū)域主義治疆力量而必須發(fā)揮革命的能動性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的改造和整合，并為新疆區(qū)域社會的建設(shè)性改造奠定主客觀基礎(chǔ)。因而當(dāng)年毛澤東一聲令下，駐扎在新疆的10.55萬人民解放軍就毫不猶豫的、迅速的投入到艱苦卓絕的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)進(jìn)程當(dāng)中。

(三)和平時(shí)期的中心環(huán)節(jié)和特殊區(qū)情決定了人民軍隊(duì)在此區(qū)域從事生產(chǎn)的必然性

人民解放軍從事生產(chǎn)，是和平時(shí)期建疆任務(wù)的中心環(huán)節(jié)。對此，毛澤東曾指出，為了克服戰(zhàn)爭創(chuàng)傷所帶來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)困難，“人民解放軍則必須擔(dān)負(fù)一部分生產(chǎn)任務(wù)，方能和全國人民一道共同克服此種困難”*同上，第10—11頁。。王震在《方針與任務(wù)》更是指出：“新疆十九萬三千人民解放軍負(fù)有守衛(wèi)祖國邊防-帕米爾和昆侖山，警衛(wèi)新疆全境，肅清土匪特務(wù)，嚴(yán)防奸霸和封建反革命分子的陰謀破壞，加強(qiáng)訓(xùn)練等項(xiàng)任務(wù)，這是國防軍的光榮任務(wù)。圍繞著這些任務(wù)的中心環(huán)節(jié)就是生產(chǎn)建設(shè)?！?同上，第21頁。所以，人民解放軍在新疆這片民族區(qū)域從事生產(chǎn)的功能，不僅是實(shí)現(xiàn)區(qū)域主義治疆和平屬性的必然要求，更是維護(hù)特定區(qū)域社會穩(wěn)定和發(fā)展大局，守衛(wèi)邊疆，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義等敵對勢力的群體性力量。并且，這一從事生產(chǎn)的屬性已經(jīng)上升到國家區(qū)域的戰(zhàn)略高度，從而在配合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的過程中實(shí)現(xiàn)新疆地方區(qū)域的社會穩(wěn)定和發(fā)展。

歸結(jié)起來，新中國進(jìn)入新疆的主體力量就是和平解放新疆的人民軍隊(duì)，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就是以和平解放新疆的人民解放軍為主而組成的。毛澤東同意組建新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就是為了使新疆治理實(shí)效化，從而在現(xiàn)實(shí)中彰顯新疆是中國不可分割的組成部分，是中國的邊疆區(qū)域。這是新中國區(qū)域主義治疆的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為新中國區(qū)域主義治疆的載體和方法的體現(xiàn)。它的存在彰顯了“區(qū)域”的屬性，它的發(fā)展內(nèi)含了“區(qū)域主義治疆”的過程；而且，在新的時(shí)代條件下，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)會被賦予更多的“區(qū)域主義治疆”內(nèi)涵。

三、區(qū)域主義的治疆過程：

兵團(tuán)對新疆地方的建設(shè)性改造 過程，也即是時(shí)間持續(xù)性和空間延展性的統(tǒng)一。區(qū)域主義的治疆過程，即是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對新疆區(qū)域社會實(shí)現(xiàn)建設(shè)性改造。伴隨這一過程的是兵團(tuán)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)等功能的有機(jī)統(tǒng)一。毛澤東在指示中曾特意強(qiáng)調(diào)：“要幫助解決到新疆的漢族勞動人民的婚姻和其他困難問題?！?同上，第94頁。這體現(xiàn)了以毛澤東為核心的黨中央對建設(shè)兵團(tuán)這一治疆主體政治上的關(guān)心、工作上的支持和生活上的關(guān)愛。進(jìn)疆前，毛澤東特意指示進(jìn)疆部隊(duì)：“你們到新疆去的主要任務(wù)是為各族人民多辦好事?！?《人民軍隊(duì)在新疆》，烏魯木齊：新疆人民出版社，1987年，第295頁。從而賦予了進(jìn)疆部隊(duì)以及由進(jìn)疆部隊(duì)轉(zhuǎn)化而來的區(qū)域主義治疆主體更深的含義和更多的職能。

(一)兵團(tuán)從事生產(chǎn)的過程為實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域自然生態(tài)的改造樹立了典范

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從事生產(chǎn)過程的一開始受到了各種自然、生態(tài)與環(huán)境等條件限制。首先，地理氣候等自然條件的制約?！败婈?duì)駐在全疆各地……要根據(jù)氣候、土質(zhì)、水量情形來決定”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第23頁。，從而“發(fā)展新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)須興修水利”*同上，第24頁。。另外，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“在開發(fā)山區(qū)時(shí)，要特別注意做好水土保持工作，封山育林育草，嚴(yán)禁在陡坡開荒和毀林開荒，真正做到土不下山”*同上，第104頁。。其次，農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)的制約。為此，“請專家講授農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識，以提高干部指導(dǎo)管理生產(chǎn)的能力，克服保守思想，發(fā)揮集體勞動與使用蘇聯(lián)農(nóng)具的效率，推廣優(yōu)良品種，提高棉麥單位面積產(chǎn)量”*同上，第34頁。，就是必要的。最后，勞動力資源的制約。為此，黨中央曾經(jīng)動員知識青年上山下鄉(xiāng)以支援邊疆。陳云在講話中指出，“像柴達(dá)木、克拉瑪依戈壁灘和新疆大面積墾荒區(qū)，至于用什么方法動員人去是另外一回事”*同上，第62頁。，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)則是知識青年進(jìn)疆支援的首要平臺。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)克服了種種艱難險(xiǎn)阻和自然條件限制，在“不占用地方土地、不與民爭利”的原則下，在天山南北的塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣和邊境線上大規(guī)模開荒造田，興修水利、植樹造林、防風(fēng)固沙、排鹽治堿。許多農(nóng)師兵團(tuán)在一片荒無人煙的沙地和沙漠邊沿上落地生根，凸顯了新中國區(qū)域主義治疆的拓疆功能，實(shí)現(xiàn)了對特定區(qū)域自然生態(tài)的改造。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在解決困難的過程中，十分注重新疆地方區(qū)域內(nèi)的人地關(guān)系和環(huán)境保護(hù)問題。正如賀龍?jiān)诼犎⌒陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后的講話中所表揚(yáng)的：“你們來了，沙漠變成了綠洲良田，戈壁灘變成了綠洲良田，鹽堿地也變成了綠洲良田，這是不容易的?！?同上，第108頁。這使得作為區(qū)域主義治疆主體的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自然生態(tài)的改造、保護(hù)和建設(shè)方面，以先進(jìn)生產(chǎn)的模式而示范于民族地方。并且，在解決勞動力這一關(guān)鍵性問題上，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了地方性和非地方性、穩(wěn)定性和流動性的有機(jī)統(tǒng)一，加速了兵團(tuán)和地方以及特定區(qū)域和內(nèi)陸社會的人際流動和交往，使新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的文化呈現(xiàn)多元性、交融性和動態(tài)性的特點(diǎn)，從而為持續(xù)進(jìn)行的民族交往交流交融打下了良好的社會基礎(chǔ)，為民族區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)樹立了典范。

(二)兵團(tuán)從事生產(chǎn)的過程為實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域社會的整合奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

兵團(tuán)在從事生產(chǎn)的過程中，依據(jù)自身的條件和現(xiàn)實(shí)需求，在配合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的過程中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的層次性和多樣性。對此，王震在《方針與任務(wù)》中曾指出，“軍隊(duì)從事生產(chǎn)建設(shè)，首先一定要擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”*同上，第22頁。，“為建設(shè)工業(yè)化的新疆打下有力的基礎(chǔ)”*同上，第26頁。。王恩茂亦曾指出：“我們部隊(duì)從參加生產(chǎn)開始，就是實(shí)行多種經(jīng)營的，經(jīng)營了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、供銷合作事業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)，這是對的。”*同上，第26頁。新中國在從事區(qū)域主義治疆的過程中，一開始是從解決新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的自身生存狀況而開展農(nóng)業(yè)建設(shè)的。兵團(tuán)克服了區(qū)域間的空間阻隔，即邊疆遠(yuǎn)離內(nèi)陸、交通運(yùn)輸艱難和商品交換相對滯后的弊端，實(shí)現(xiàn)了自給自足的生產(chǎn)狀態(tài)，即使在新中國建立以后的一段困難時(shí)期，兵團(tuán)依然能夠保持自身“吃喝不愁”的狀態(tài)。當(dāng)然，單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不能滿足兵團(tuán)發(fā)展的更高層次需求，只有把農(nóng)業(yè)和工業(yè)建設(shè)有效的結(jié)合起來，才能保證兵團(tuán)生存和發(fā)展的長久需要，這也是毛澤東時(shí)代中國共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)的“工農(nóng)聯(lián)盟”式工業(yè)化路子。而且，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從事生產(chǎn)的層次性和多樣性，并不是脫離民族區(qū)域的地域性而孤立存在的，它在促進(jìn)兵團(tuán)同地方的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和民族交往方面顯然是互動的。在此，兵團(tuán)充分利用自身優(yōu)勢先行先試，輻射帶動周邊，探索促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、宗教和諧、雙語教育、文化引領(lǐng)的途徑方式，推動建立公共資源聯(lián)手服務(wù)機(jī)制。兵團(tuán)在民族區(qū)域?qū)崿F(xiàn)的生產(chǎn)過程，為民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展打下了良好的支援、互動和融合基礎(chǔ)，為民族區(qū)域的地方發(fā)展起到了良好的生產(chǎn)示范作用，從而為實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域社會的整合，以及整個(gè)新疆社會融入新中國的大家庭奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。正如第一位全面介紹新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的西方學(xué)者唐納德·麥克米倫(Donald H. McMillen )在其1981年文章中所言的：兵團(tuán)“為新疆整合到新中國的進(jìn)程創(chuàng)造了條件”。*Donald Mac Millen, “Xinjiang Production and ConstructionCorps: A Han Organization in a non-Han Region”, The Australian Journal of Chinese Affairs，No.6, (Jul., 1981), pp.65-96．

(三)兵團(tuán)從事生產(chǎn)過程表現(xiàn)出的革命品質(zhì)為先進(jìn)文化示范民族區(qū)域提供了精神性動力

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從事生產(chǎn)過程的開始階段處于極端困難的經(jīng)濟(jì)條件下。這一點(diǎn)，從以毛澤東為核心的黨中央直接關(guān)心新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)狀中可以看出。周恩來《在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)視察時(shí)的講話》中特意強(qiáng)調(diào)的“第四句話是艱苦奮斗”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第97頁。。王震在《方針與任務(wù)》中“指定各部屯墾區(qū)首先用帳篷、蒙古包、簡筑地下平房，以資‘聊避風(fēng)雨’的住處”*同上，第24頁。。兵團(tuán)作為區(qū)域主義治疆主體，在如此艱難的條件下從事生產(chǎn)是需要一點(diǎn)精神的。新中國在實(shí)行區(qū)域主義治疆的過程中，充分地調(diào)動了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)革命的精神動力，發(fā)揮兵團(tuán)的主體能動性，克服了自然-社會不利的客觀條件和因素，實(shí)現(xiàn)了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為區(qū)域主義治疆主體的承受性和抗壓性。另外，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在從事生產(chǎn)的過程中，與黨的領(lǐng)導(dǎo)密不可分，因?yàn)槌浞职l(fā)揮人民軍隊(duì)政治動員優(yōu)勢，激發(fā)了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從事生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，這是地方黨委的工作職責(zé)，也是黨組織在邊疆區(qū)域的自我改造。正如王震在《方針與任務(wù)》中指出的：“我們要反對不愿參加勞動生產(chǎn)過程的剝削階級和軍閥主義分子，反對將人民當(dāng)奴隸，專來吸吮人民血汗的寄生思想。”*同上，第26頁。由此可以明確，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)之所以能夠克服艱難險(xiǎn)阻扎下根來，之所以能夠克服從事生產(chǎn)過程的艱巨性和制約性，與自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和政治動員激發(fā)是分不開的，與以毛澤東為核心的黨中央和國家大力支持是分不開的，與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自身的主體抗壓性和精神動力是分不開的。并且，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還維持著戰(zhàn)爭年代高度的政治紀(jì)律性和行動一致性等革命傳統(tǒng)，因而在政治動員方面，能夠?qū)⑸a(chǎn)熱情升華為革命的精神性動力，進(jìn)而激發(fā)了作為區(qū)域主義治疆主體的自我超越境界和耐力，從而在精神引領(lǐng)和先進(jìn)文化方面給新疆民族地方做出了示范，為新疆地方區(qū)域內(nèi)的各民族大團(tuán)結(jié)提供了先進(jìn)文化的精神性動力。

(四)兵團(tuán)從事生產(chǎn)的過程增進(jìn)了新中國民族區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的各民族大團(tuán)結(jié)

毛澤東曾對軍墾戰(zhàn)士指出，“我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”*《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第34頁。，進(jìn)而告誡軍墾戰(zhàn)士，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，必須注意不要因?yàn)殚_荒引起水災(zāi)，不要因?yàn)闋幍囟鹑嗣癫粷M*《農(nóng)墾資料文件工作選編》，北京：農(nóng)業(yè)出版社，1983年，第20頁。。周恩來更是指出，“你們新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的人來自五湖四海，哪里人都有……你們還要吸收一些兄弟民族，可以搞一些民族生產(chǎn)隊(duì)”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第97頁。，由于“民族團(tuán)結(jié)不是靠一兩個(gè)突擊工作就能夠做好的，而是要做長期的工作，要各個(gè)方面打破界限才能夠團(tuán)結(jié)”*同上，第100頁。，所以“今后生產(chǎn)兵團(tuán)所辦的農(nóng)場，除繼續(xù)吸收內(nèi)地來的移民外，還可吸收附近的居民參加”*同上，第68頁。。兵團(tuán)在從事生產(chǎn)之初，就按照毛主席“為各族人民多辦好事”的方針，采取了一系列促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的有效做法?！皳?jù)兵團(tuán)政治部1959年9月關(guān)于《兵團(tuán)十年來支援自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況》披露，僅新中國成立后前10年……無償為各族群眾代耕代播、代收土地4378余畝，支援勞力951700個(gè)工天，畜力1027852個(gè)工日。為農(nóng)業(yè)社調(diào)換各種優(yōu)良品種9712200余斤……贈送各種農(nóng)具42940件、農(nóng)藥4800余斤，轉(zhuǎn)讓已經(jīng)開好的土地61萬余畝……修建房屋1318間，為各族人民醫(yī)療疾病395480余人……無償接濟(jì)和贈送貧困農(nóng)民食糧1921500斤?！?《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)歷史文件選編(1952—1981年)》，五家渠：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社，2015年，第190頁。正是區(qū)域主義治疆主體的這些有力的、扎實(shí)的民族團(tuán)結(jié)行動，高度融入新疆社會，長期與地方各民族毗鄰而居、和睦相處、守望相助，民族之間的雙向互動和交流，構(gòu)成了各民族相互交往交流交融的“嵌入式”社會發(fā)展模式，做到了邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮，增進(jìn)了新疆區(qū)域內(nèi)和新中國區(qū)域之間各民族人民的大團(tuán)結(jié)，受到了當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷臒崃覔碜o(hù)和支持。當(dāng)?shù)馗髯迦罕娨苍谕恋?、水利、草場、礦山資源等方面，無私地支持兵團(tuán)的發(fā)展壯大。并且，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，暢通干部的交流渠道，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)兵地干部交流任職、掛職兼職，讓干部融合成為兵地融合的重要抓手，吸引了更多地方各族干部人才到兵團(tuán)工作。由此，使得新中國在區(qū)域主義治疆的過程中，改變了新疆地方區(qū)域社會的舊有結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了民族區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)再造，使得“民漢一家親”成為真真切切的事情，兵團(tuán)也由此成為“凝聚各族群眾的大熔爐”。賀龍?jiān)獛浽u價(jià)，“民族問題解決得好。它不是從表面上解決的，是從根本上解決的。這種團(tuán)結(jié)是發(fā)自內(nèi)心的，是從階級感情上流露出來的”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第108頁。。由此可知，新中國區(qū)域主義治疆的根本目的，是實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域“一體化”的建構(gòu)過程。當(dāng)然，這種“一體化”的建構(gòu)，不僅是某一個(gè)區(qū)域的兵團(tuán)和地方一體化，更是國家內(nèi)部不同區(qū)域之間的一體化，從而激發(fā)區(qū)域意識和區(qū)域認(rèn)同，走向統(tǒng)一國家內(nèi)部不同區(qū)域和區(qū)域內(nèi)部的“共通社會”，進(jìn)而打破新疆地方區(qū)域不同民族之間的一切隔閡和界限，從而使中華民族的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、區(qū)域主義的治疆范導(dǎo)：

毛澤東對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的定位 針對兵團(tuán)存在的時(shí)效性問題，毛澤東曾指出，“人民解放軍參加生產(chǎn)，不是臨時(shí)的，應(yīng)從長期建設(shè)的觀點(diǎn)出發(fā)”*《農(nóng)墾資料文件工作選編》，第19頁。。在此，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從事生產(chǎn)的長期性，表明了新中國區(qū)域主義治疆的長期性原則。這一方面是基于歷史淵源的正確決策，因?yàn)椤霸谛陆@樣一個(gè)特殊的地方，屯墾興，則西域興，屯墾廢，西域亂”*包雅鈞：《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體制研究》，北京：中央編譯出版社，2010年，第44頁。。另一方面也是對取消新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的有力回?fù)?，“我們特別需要批駁一種觀點(diǎn)：新疆不需要兵團(tuán)，兵團(tuán)在新疆的存在破壞了民族區(qū)域自治制度”*同上，第56頁。，更需要批駁“完成了屯墾戍邊的使命，該撤銷了”的論調(diào)。為此，區(qū)域主義治疆主體所彰顯的不是特定區(qū)域的“沖突論”，在其現(xiàn)實(shí)性上是“兼容論”，在其更高的指向方面是“過渡論”，從而踐行兵團(tuán)“經(jīng)濟(jì)上是加快新疆開發(fā)的生產(chǎn)隊(duì)，政治上是維護(hù)新疆穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一的突擊隊(duì)，軍事上是保衛(wèi)西北邊防和防御外敵侵略的戰(zhàn)斗隊(duì)，民族關(guān)系上是增加民族團(tuán)結(jié)的工作隊(duì)”*李福生主編、方英楷撰著：《新疆兵團(tuán)屯墾戍邊史》下卷，烏魯木齊：新疆科技衛(wèi)生出版社，1997年，第1474頁。的區(qū)域和國家的雙重屬性。

(一)兵團(tuán)是保衛(wèi)祖國邊疆和邊防區(qū)域安全的一個(gè)強(qiáng)大力量

針對兵團(tuán)在新疆所發(fā)揮出來的獨(dú)特作用，毛澤東曾稱贊道：“新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有了情況能打仗，我看有希望?！?陳建中：《屯墾戍邊鑄偉業(yè)——黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)懷、支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)事業(yè)紀(jì)略》，《人民日報(bào)》1999年11月27日。所以，在根本宗旨方面，“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是建設(shè)和保衛(wèi)祖國邊疆的一個(gè)強(qiáng)大力量”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第73頁。。在此，區(qū)域主義治疆的原則性，不僅體現(xiàn)為和平穩(wěn)定時(shí)期的單一生產(chǎn)功能，更體現(xiàn)為“非常時(shí)期”辨別“大是大非”的政治屬性功能，不能因?yàn)樯a(chǎn)發(fā)展的矛盾方面，而忽略維護(hù)邊防安全、民族關(guān)系團(tuán)結(jié)等任務(wù)，這一點(diǎn)可以從“平息富蘊(yùn)暴亂”、“備戰(zhàn)備荒為人民”的三線建設(shè)，以及對“伊塔事件”的處理過程中體現(xiàn)出來。1962年，新疆伊犁、塔城地區(qū)連續(xù)發(fā)生居民非法外逃事件，事發(fā)之后“根據(jù)國家部署，兵團(tuán)調(diào)遣了1.7萬余名干部、職工奔赴當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會治安，施行代耕、代牧、代管，并迅速在新疆伊犁、塔城、阿勒泰、哈密地區(qū)和博爾塔拉蒙古自治州等長達(dá)2000多公里的邊境沿線建立了縱深10公里到30公里的邊境團(tuán)場帶。這對于穩(wěn)定新疆、維護(hù)國家邊防安全發(fā)揮了不可替代的重要作用，改善了國家西北邊防的戰(zhàn)略態(tài)勢”*李書卷：《老軍墾戰(zhàn)士眼中的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)》，《黨史博覽》2015年第6期，第45頁。。并且，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與邊防部隊(duì)一起擔(dān)負(fù)著2019公里的守衛(wèi)任務(wù)，構(gòu)筑了一道堅(jiān)不可摧的國防屏障，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也由此成為祖國邊防永挪不動的界碑。在此期間，毛澤東作出了指示：“農(nóng)業(yè)師每年要有三個(gè)月時(shí)間的訓(xùn)練，邊防要做些工事?！?《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第79頁。鄧小平更是指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要搞民兵師。這等于正規(guī)軍。你們要把北部邊界一塊一塊地經(jīng)營起來。”*同上，第118頁。正是以毛澤東為核心的黨中央的決斷，確保了“非常時(shí)期”祖國邊疆和邊防區(qū)域的安全。從“少數(shù)民族分裂主義分子把兵團(tuán)視為進(jìn)行分裂活動的最大障礙”*李福生：《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簡史》，烏魯木齊：新疆人民出版社，1997年，第109、306頁。，更可以看出新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對新疆安全的重大意義，另外，“中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，兵團(tuán)派出1100多人和400多輛汽車，出色地完成了調(diào)運(yùn)物資、搶救傷員、押解俘虜?shù)热蝿?wù)，有力地支援了中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”*李福生主編、方英楷撰著：《新疆兵團(tuán)屯墾戍邊史》下卷，第1539頁。；在“反蠶食斗爭”中，“新疆兵團(tuán)邊境農(nóng)場的民工和職工，為了捍衛(wèi)祖國領(lǐng)土主權(quán)的完整，面對強(qiáng)敵，不屈不撓，展開了反蠶食、反破壞、反敵特的英勇斗爭，表現(xiàn)了崇高的愛國主義精神”*李福生主編、方英楷撰著：《新疆兵團(tuán)屯墾戍邊史》上卷，烏魯木齊：新疆科技衛(wèi)生出版社，1997年，第721頁。。所以，區(qū)域主義治疆的出發(fā)點(diǎn)，不僅是為了維持新疆地方區(qū)域的社會穩(wěn)定，更是為了應(yīng)對“非常時(shí)期”的祖國邊疆和邊防區(qū)域的安全，從而彰顯區(qū)域主義的治疆功能。而且，“歷史證明，在新疆必須堅(jiān)持屯墾與戍邊兩手都要抓，兩手都要硬，才能完成保衛(wèi)邊疆與建設(shè)邊疆的重任”*王翰林：《毛澤東屯墾思想研究論文選》，烏魯木齊：新疆人民出版社，1998年，第209頁。。

(二)兵團(tuán)的發(fā)展壯大有利于實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域的社會穩(wěn)定

維護(hù)新疆社會穩(wěn)定，是以毛澤東為核心的黨中央賦予新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)其長治久安的現(xiàn)實(shí)需要。為此，1963年9月27、28日，毛澤東專門同中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志討論新疆出現(xiàn)的問題，就防范國際敵對勢力滲透、保持新疆的穩(wěn)定多次發(fā)表講話。在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)曾經(jīng)被撤銷、后決定恢復(fù)的過程中，鄧小平與王恩茂的談話中更是明確的指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就是現(xiàn)在的農(nóng)墾部隊(duì)，是穩(wěn)定新疆的核心。”*《新疆工作文獻(xiàn)選編(1949—2010年)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第253頁。這一點(diǎn)，從20世紀(jì)80年代以來，“三股勢力”破壞活動對新疆社會穩(wěn)定的危害日益凸顯的情況下，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)統(tǒng)一部署，在所屬師、團(tuán)、連和企事業(yè)單位建立應(yīng)急民兵營、連、排，隨時(shí)應(yīng)對各種暴力恐怖突發(fā)事件，在反恐維穩(wěn)斗爭中發(fā)揮了特殊作用。尤其是1990年阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)“4·5”事件、1997年伊寧“2·5”事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵發(fā)揮熟悉情況、就近就便的優(yōu)勢，快速反應(yīng)、迅速出擊，與武警部隊(duì)和各族群眾攜手聯(lián)動，共同打擊了暴恐犯罪，維護(hù)了新疆社會的穩(wěn)定。而在2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，兵團(tuán)迅速組織民兵擔(dān)負(fù)起執(zhí)勤、巡邏和對重點(diǎn)目標(biāo)的守衛(wèi)任務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)后，兵團(tuán)發(fā)揮了出兵迅速、應(yīng)急果斷、處置堅(jiān)決的優(yōu)勢，狠狠打擊了“三股勢力”的氣焰，贏得了中央的贊譽(yù)和信任，成為“三股勢力”無法逾越的屏障，兵團(tuán)也由此成為“安邊固疆的穩(wěn)定器”。這表明作為區(qū)域主義治疆的主體的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，是解決“三股勢力”問題和維護(hù)新疆社會穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。當(dāng)前，兵團(tuán)正著力建設(shè)全國一流民兵隊(duì)伍，建立融生產(chǎn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、應(yīng)急于一體的民兵常態(tài)化輪訓(xùn)備勤機(jī)制，在維護(hù)穩(wěn)定上，同地方共同構(gòu)建兵地一體、上下聯(lián)動、應(yīng)對及時(shí)、處置有力的維穩(wěn)反恐體系，加強(qiáng)兵地相互配合，積極參與地方重大突發(fā)案件處置，共同做好社會面聯(lián)防聯(lián)控，合力維穩(wěn)反恐，從而在新疆整個(gè)區(qū)域的現(xiàn)實(shí)群體性力量方面，彰顯新中國區(qū)域主義治疆的“大是大非”辨別功能。

(三)兵團(tuán)的發(fā)展壯大有利于實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展

針對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從事生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)社會功能，以毛澤東為核心的黨中央認(rèn)為，人民解放軍參加生產(chǎn)，“使國家節(jié)省一部分開支并將在全國人民中產(chǎn)生良好的影響”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第14頁。。為此，王恩茂在講話中指出：“要有大量的糧食、棉花、油料、活畜、畜產(chǎn)品上繳給國家，供應(yīng)國家出口的需要和支援自治區(qū)、內(nèi)地工業(yè)發(fā)展的需要?！?同上，第71頁。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從事生產(chǎn)不僅為國家節(jié)省開支，更是有利于新疆民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，有利于全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的。對此，王震在《方針與任務(wù)》中特別強(qiáng)調(diào)：“我們不是與民爭食，相反的要助民求食，我們要以集體勞動、集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，示范于新疆人民。”*同上，第22頁。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，“到1966年底，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.77億元，占自治區(qū)的26.3%”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展史》，第158頁。。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從事生產(chǎn)的發(fā)展歷史已經(jīng)證明，兵團(tuán)的發(fā)展是新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，對整個(gè)新疆經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中給民族地方作出了示范。這一點(diǎn)在朱德的講話中是得到明確肯定的，“現(xiàn)在生產(chǎn)兵團(tuán)已經(jīng)成為亦工、亦農(nóng)、亦商、亦學(xué)、亦兵五位一體的典型示范，實(shí)際上就是一個(gè)最先進(jìn)的大公社”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第66頁。。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的示范性是全面的，既是“五位一體”對特定民族區(qū)域的跨越式發(fā)展、社會穩(wěn)定、長治久安的“引擎”和“壓艙石”示范，更是從精神性的層面以先進(jìn)文化示范民族區(qū)域的地方要自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決摒棄“等靠要”的惰性思想狀態(tài)，從而“創(chuàng)造了在少數(shù)民族地區(qū)大規(guī)模地迅速地發(fā)展農(nóng)、工、牧業(yè)生產(chǎn)，幫助少數(shù)民族發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展史》，第158頁。，彰顯了新中國區(qū)域主義治疆的軟區(qū)域主義和開放性區(qū)域主義的功能。所以，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，無論是過去的“五位一體”，還是現(xiàn)今的“黨、政、軍、企”合一，都有利于促進(jìn)新疆民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展，有利于新疆民族區(qū)域社會穩(wěn)定。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的穩(wěn)疆固邊，所彰顯的是區(qū)域主義治疆的核心功能，其它定位所彰顯的是區(qū)域主義治疆的邊緣和派生功能，它們在內(nèi)部聯(lián)系和作用方面是相互促進(jìn)、不相矛盾的，并共同彰顯新中國區(qū)域主義治疆的本質(zhì)屬性和大邏輯前提。

五、結(jié) 語

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建、發(fā)展和壯大是新中國區(qū)域主義治疆全過程的生動體現(xiàn)，它充分彰顯了毛澤東屯墾思想的偉大意義，“是毛澤東思想中愛國主義思想、軍事思想和經(jīng)濟(jì)思想的緊密結(jié)合，是我國社會主義農(nóng)墾事業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是黨和國家制定農(nóng)墾方針政策的理論依據(jù)，是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，是我們黨和國家寶貴的精神財(cái)富”*李福生主編、方英楷撰著：《新疆兵團(tuán)屯墾戍邊史》上卷，第77頁。。

時(shí)下，盡管對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有些“怪論”和“非議”，但“把兵團(tuán)屯墾戍邊工作放到邊疆歷史長河中、放到當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中、放到新疆穩(wěn)定和發(fā)展大局中加以觀察，其深遠(yuǎn)意義可以看得更加清楚”*江澤民：《聽取新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的講話(1998年7月9日)》，《黨的文獻(xiàn)》2004年第6期，第6頁。?！靶陆鴪F(tuán)不僅是兵團(tuán)人的兵團(tuán)，不僅是新疆人的兵團(tuán)，而且是全國人民的兵團(tuán)，是中華民族的兵團(tuán)。”*李福生主編、方英楷撰著：《新疆兵團(tuán)屯墾戍邊史》下卷，第1500頁。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)曾經(jīng)被撤銷，但在時(shí)隔六年后又“決定恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”*《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編(1949—2014)》，第143頁。。為此，王震曾明確表態(tài)：“解散新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是錯(cuò)誤的?！?《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展史》，烏魯木齊：新疆人民出版社，1998年，第352頁。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)之所以被重新恢復(fù)，根本的現(xiàn)實(shí)緣由是因?yàn)槠湓诜磳γ褡宸至阎髁x、宗教極端主義和暴力恐怖主義，調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源、加速兵地融合發(fā)展以及促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧、屯墾戍邊和保衛(wèi)祖國邊疆區(qū)域安全和穩(wěn)定等區(qū)域主義治疆方面有著不可替代的社會功能。它既是新疆社會互動的示范性群體力量，又是緩解新疆底層社會局部沖突的減壓閥，是促進(jìn)新疆社會結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的驅(qū)動力量。

(責(zé)任編輯 欣 彥)

本文系2015年度國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“宗教與新疆南疆長治久安研究”(15XMZ001)、2015—2016年度德育專項(xiàng)課題“社會主義核心價(jià)值觀融入中職德育工作的研究——以新疆藝術(shù)學(xué)院附屬中等藝術(shù)學(xué)校為例”(DGW1516AZH072)的階段性成果。

王立勝，山東莒南人，法學(xué)博士，(北京100836)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、研究員。 杜武征，安徽亳州人，(上海 200234)上海師范大學(xué)博士生，(烏魯木齊 830001)新疆藝術(shù)學(xué)院教師。

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1000-7660(2016)04-0031-10