淺談法院執(zhí)行中的問題及成因

李愿軍

沈陽市沈河區(qū)人民法院，遼寧 沈陽 110011

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淺談法院執(zhí)行中的問題及成因

李愿軍

沈陽市沈河區(qū)人民法院，遼寧 沈陽 110011

法院執(zhí)行中的問題已經(jīng)成為一種社會性重點關注以及困擾司法機關以及社會的重要性問題。隨著人們的法律意識的提高以及執(zhí)法工作的不斷改善，法院執(zhí)行中的問題也越來越明晰化。但是在社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，社會活動以及法律糾紛的層次化越來越復雜，法院執(zhí)行中遇到的問題也呈現(xiàn)出多元化的特征，一些長期產(chǎn)生的法律問題也原來越難以解決。基于這樣的現(xiàn)實情況，本文實事求是地分析現(xiàn)階段法院執(zhí)行中遇到的基本問題以及產(chǎn)生這類問題的成因，并針對問題提出解決的基本措施。

法院執(zhí)行；問題分析；成因；措施

隨著人們的法律意識和社會參與意識的不斷提高，社會對法院司法以及執(zhí)行中的一系列問題都表現(xiàn)出原來越關注的態(tài)度，人們的法律問題的關注程度也原來越高。然而，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及社會轉(zhuǎn)型的速度越來越快，法院執(zhí)法過程中遇到的問題也越來越多樣化，執(zhí)行問題的難度也越來越大。法院執(zhí)行中遇到的問題一直以來都給法院以及社會產(chǎn)生巨大的困擾。案件執(zhí)行在上訪案件中的比重也越來越高。法院需要承擔的責也非常大。案件執(zhí)行的難題也一直都是社會和法院需要思考的問題。法院執(zhí)行中遇到的問題也影響著法院工作的正常進行，同時也影響著法院的權(quán)威性，大大減弱了法院的社會公正力。因此，探索法院執(zhí)行問題的成因以及應對措施具有現(xiàn)實的社會意義。

一、法院執(zhí)行中的問題分析

法院司法是一項非常復雜的工作，也是涉及面非常廣泛的一項巨大的工作?，F(xiàn)階段，法院執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一系列新的問題。首先，法院執(zhí)行面臨著案件數(shù)量激增的問題。由于社會急速發(fā)展，人們的法制觀念以及法律意識與日俱增，法律訴訟的案件越來越多，法院執(zhí)行中遇到的案件也呈現(xiàn)出層次多、領域?qū)挼奶攸c。很多案件的時間非常久遠，這大大增加了法院執(zhí)行過程中的難度。其次，法院執(zhí)行過程中遇到另一個問題就是執(zhí)行效果低下。很多司法案件在結(jié)案時已經(jīng)有法院進行判決，訴訟雙方也達成了一直的態(tài)度，對法院的判決結(jié)果也表示沒有意見。但是在執(zhí)行法院的判決時，訴訟雙方卻并沒有嚴格按照法律程序進行。這導致從表面上看起來，法院執(zhí)行的效率比較高，但是實際上的效果并不好，這也是法院執(zhí)法過程中亟需解決的問題。第三，法院執(zhí)行過程中遇到的另一個重要的問題就是執(zhí)法人員本身的業(yè)務水平難以與其工作的高度相符，很多法院執(zhí)法人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高，腐敗問題非常明顯，這導致司法團隊的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊。法院執(zhí)行的難以也會增加。

二、法院執(zhí)行問題的成因分析

(一)案件當事人的社會經(jīng)濟能力較低

在法院執(zhí)行的案件中，很多案件的當事人都來自社會比較落后，經(jīng)濟條件比較差的地區(qū)，案件當事人自身的經(jīng)濟水平比較低，對法律的了解非常少，因此他們的法制觀念以及法律意識非常淡薄。在法律案件中，他們有可能對自己的行為以及法律后果不是很了解，也無法履行法院的判決。很多法律案件的當事人沒有社會經(jīng)濟能力來承擔自己的行為后果，因此在法院執(zhí)行過程中面對這樣的當事人也無可奈何，只能以強制手段進行執(zhí)法。這大大增加了法院執(zhí)行的困難。比如在2015年某法院執(zhí)行的案件中，危害他人生命安全的案件的比重非常高，這類案件在執(zhí)行過程中遇到非常明顯的困難，因為這類案件的當事人大多都是農(nóng)村邊遠地區(qū)或者社會上的無固定工作人員，這類案件的當事人大都社會地位比較低，社會活動能力也比較差，更沒有固定的經(jīng)濟來源，經(jīng)濟水平相對低下，一些案件的當事人依法應該賠償被害人的經(jīng)濟損失以及相關的法律責任。但是由于這類當事人的社會經(jīng)濟水平的低下，他們自然也就無法履行法院的相關判決。因此，法院在案件執(zhí)行中面臨非常艱巨的困難。

(二)執(zhí)行經(jīng)費及相關制度的缺失

很多法律案件在辦案及執(zhí)行過程中，由于案件涉及的范圍非常廣，涉及的利益相關方非常復雜。案件執(zhí)行的難度非常大，需要消耗的人力物力非常大。但是由于一些法院的經(jīng)費不是非常充足，地區(qū)的經(jīng)濟條件比較差，案件執(zhí)行的力度也就比較弱。案件執(zhí)行的經(jīng)費對法院執(zhí)行案件會產(chǎn)生非常大的影響。執(zhí)行經(jīng)費的缺失影響了法院案件的正常執(zhí)行，很多法院執(zhí)行機構(gòu)的人員沒有得到充足額的保障，更加沒有足夠的多余的活動經(jīng)費，案件執(zhí)行的相關費用經(jīng)常出現(xiàn)缺口。這大大加劇了法院執(zhí)行中的困難程度。

另一方面，法院執(zhí)行案件的相關制度的缺失也加大案件執(zhí)行的困難程度。我國很多法院沒有建立完善的案件執(zhí)行的相關保障制度。司法機關的工作人員由于受到各方面的限制，此外，保障機制的缺失導致法院執(zhí)行的效率和質(zhì)量難以提高。一些地方的法院在執(zhí)行案件的過程中沒有考慮到案件的復雜性以及執(zhí)行的困難度，案件執(zhí)行方法非常簡單，執(zhí)行案件的態(tài)度沒有擺正，在執(zhí)行過程中由于沒有貫徹相關的法律法規(guī)，因此經(jīng)常會出現(xiàn)一些案中案，引發(fā)更多的司法糾紛，以至于很多案件呈現(xiàn)出多層次的特點，在法院執(zhí)行中又會遇到更多的問題。

三、緩解法院執(zhí)行困難的措施

(一)加大法院執(zhí)行團隊的建設力度

案件執(zhí)行的主體是法院的執(zhí)行團隊，因此加強法院執(zhí)行團隊的建設力度對緩解法院執(zhí)行的困難。加大法院執(zhí)行團隊的建設力度，要培養(yǎng)法院執(zhí)行人員的司法能力以及執(zhí)行能力。司法機關要經(jīng)常組織社會主義法律宣傳活動，提高法院執(zhí)行團隊司法執(zhí)行能力。在組織社會主義法律宣傳活動的同時要把重點放在培養(yǎng)執(zhí)法人員的法制觀念以及法律意識，比如，法院可以通過組織經(jīng)驗成熟，工作能力精湛的執(zhí)行人員引導經(jīng)驗不足、工作時間的年輕的司法人員。此外，還可以經(jīng)常關注執(zhí)行人員的思想情況，防止法院司法人員產(chǎn)生懈怠心理以及腐敗的思想。

(二)建設完善的法院執(zhí)行的相關保障制度

完善的法律執(zhí)行的相關保障制度，能夠從根本上緩解法院執(zhí)行的困境。法院要建立規(guī)范的案件審理、案件執(zhí)行的制度。同時也要建立案件執(zhí)行的評價機制。在司法過程中，法院要做好相關保障制度，保證司法人員的正常利益。對于執(zhí)法能力強，業(yè)務水平高的執(zhí)行人員進行一定的獎勵或者物質(zhì)保障。對于每一件案件都要進行評估，根據(jù)案件執(zhí)行的效率和質(zhì)量，對相關案件的執(zhí)行情況進行分級。法院及時處理等級層度

比較低的案件進行重點關注，加大執(zhí)法力度，提高案件執(zhí)行的投入。只有建立完善的制度規(guī)章，法院執(zhí)行中的問題也會大大減少。

四、小結(jié)

當今社會，人們的法律意識和法制觀念不斷增強，法院執(zhí)行的問題也受到了社會各界的關注。法院執(zhí)行問題也呈現(xiàn)出多樣化的特點，很多案件執(zhí)行的問題所涉及的相關領域以及人物非常復雜，法院執(zhí)行問題也越來越龐雜。因此，基于法治社會的建設以及提高法院公信力的目的，本著從實際出發(fā)的原則對相關問題分析，發(fā)現(xiàn)法院執(zhí)行問題的成因主要是案件當事人的社會經(jīng)濟能力低下以及執(zhí)法經(jīng)費缺失，當然也是由于司法機關的相關保障制度的缺失。這些因素導致法院執(zhí)行的難度增加。因此，找到切實可行的解決措施，加強執(zhí)法隊伍的培養(yǎng)，建設完善的執(zhí)法制度對于解決法院執(zhí)法問題具有現(xiàn)實的意義。

[1]徐昕，田璐.法院執(zhí)行中的暴力抗法：1983-2009[J].法治論壇，2011，02：91-236.

[2]徐昕，田璐.法院執(zhí)行中的暴力抗法：1983-2009[J].法治論壇，2011，02：91-236.

[3]劉偉宗.我國執(zhí)行威懾機制之現(xiàn)狀與重構(gòu)[D].西南政法大學，2010.

[4]黃艷君.我國民事執(zhí)行狀況實證分析[D].南昌大學，2011.

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李愿軍，男，沈陽市沈河區(qū)人民法院，助理審判員。