生態(tài)檢察工作發(fā)展路徑初探

龍巖市人民檢察院課題組

福建省龍巖市人民檢察院，福建　龍巖　364000

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生態(tài)檢察工作發(fā)展路徑初探

龍巖市人民檢察院課題組

福建省龍巖市人民檢察院，福建龍巖364000

摘要：作為憲法明確規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)著不可替代的職責(zé)和使命。本文以2012年至2014年龍巖市生態(tài)檢察工作為樣本，分析生態(tài)領(lǐng)域犯罪特點(diǎn)，研究制約生態(tài)檢察工作開(kāi)展的瓶頸，探尋生態(tài)檢察工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展的合理路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)檢察工作；發(fā)展路徑

福建省是黨中央國(guó)務(wù)院確立的全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)。作為“全國(guó)十佳生態(tài)文明城市”、“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，我們?cè)谏鷳B(tài)檢察建設(shè)上，更是負(fù)有沉甸甸的責(zé)任。多年來(lái)，龍巖市在水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量的工作，積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。但是，也正是由于龍巖地處林區(qū)、礦區(qū)和水源保護(hù)區(qū)，涉及生態(tài)領(lǐng)域的刑事犯罪屢禁不止，生態(tài)保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，龍巖市檢察機(jī)關(guān)在全省率先實(shí)行“專(zhuān)業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”三位一體生態(tài)檢察新模式，為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”提供有力的法律服務(wù)和司法保障。

一、生態(tài)檢察工作現(xiàn)狀

2012-2014年，龍巖市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗龍巖”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，參與水土流失綜合治理、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理，龍津河流域非法占用林地專(zhuān)項(xiàng)整治，建立水土保持實(shí)踐基地，探索毀林犯罪生態(tài)修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。三年來(lái)共起訴非法采礦、非法占用農(nóng)用地、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪661件921人，查辦危害生態(tài)資源職務(wù)犯罪案件64件97人，督促涉案人員補(bǔ)植復(fù)綠8378.13畝。

2012-2014年，共批捕各類(lèi)破壞生態(tài)資源刑事案件155件208人，起訴各類(lèi)破壞生態(tài)資源刑事案件661件921人，案件數(shù)整體呈上升趨勢(shì)。

(一)從案件類(lèi)型上看，盜伐林木、濫伐林木、失火毀林仍居涉林刑事案件的前三位。共批捕三類(lèi)案件85件112人，占批捕總件人數(shù)54.8%、53.8%，起訴3802件511人，占起訴總件人數(shù)57.5%、55.5%。

(二)從發(fā)案情況上看，除失火案件受天氣因素影響，不可預(yù)判外，其他類(lèi)型案件整體呈上升趨勢(shì)。破壞珍貴植物資源案件上升幅度較大，從2012年到2014年三年間，起訴件數(shù)上升48%，人數(shù)上升107.7%。

(三)從作案手段來(lái)看，共同犯罪比例高，多為突發(fā)性、糾合性、結(jié)伙性犯罪。2012年以來(lái)共起訴一般共同犯罪155件401人，分別占起訴總件人數(shù)的23.4%、43.5%。合伙作案主要是以營(yíng)利為目的，按環(huán)節(jié)各自分工，互相協(xié)作。一些團(tuán)伙作案，分工明確，有望風(fēng)、砍伐、運(yùn)輸他銷(xiāo)贓一條龍的組織犯罪。

(四)從量刑幅度看，判處輕刑比率較高。當(dāng)前，對(duì)破壞生態(tài)資源犯罪被告人的刑罰處罰普遍比較輕。已判決的833人中，判處緩刑523人，占總數(shù)的62.8%。

二、生態(tài)檢察工作中存在的困難

近年來(lái)，龍巖市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立足職能，能動(dòng)服務(wù)，在保障生態(tài)文明建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是實(shí)踐中，也遇到不少困難和問(wèn)題，影響檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)工作的進(jìn)一步深入。

(一)環(huán)境檢察職能實(shí)現(xiàn)途徑相對(duì)單一

目前檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)，主要還是體現(xiàn)在訴訟職權(quán)的行使，而監(jiān)督職權(quán)存在運(yùn)用不足的問(wèn)題，法律監(jiān)督實(shí)踐基礎(chǔ)比較薄弱。雖然近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)在加大對(duì)破壞生態(tài)文明建設(shè)案件的監(jiān)督力度方面做了不少工作，比如對(duì)疑難、復(fù)雜案件及時(shí)提前介入引導(dǎo)偵查，加強(qiáng)與林業(yè)、國(guó)土資源局、林業(yè)公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢察建議工作等，但是，由于檢察權(quán)只是一種程序性的權(quán)利，具有非實(shí)體性、非終局性的特征，不可避免地帶來(lái)監(jiān)督剛性不夠的問(wèn)題。

(二)司法鑒定規(guī)定不夠明確規(guī)范

破壞環(huán)境資源犯罪的定罪量刑往往需要有關(guān)司法鑒定，由于鑒定規(guī)定較為籠統(tǒng)，常常導(dǎo)致作為關(guān)鍵證據(jù)的鑒定結(jié)論有瑕疵、有缺陷，鑒定違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)大，甚至出現(xiàn)鑒定空位現(xiàn)象，不利于打擊犯罪。司法實(shí)踐中，一些無(wú)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的鑒定書(shū)，雖不具備法律效力，但是當(dāng)事人沒(méi)有異議均已被法院采集，已成為對(duì)被告人據(jù)以定罪量刑的主要證據(jù)。

(三)案件信息來(lái)源渠道不暢

目前檢察機(jī)關(guān)對(duì)于破壞生態(tài)文明建設(shè)犯罪案件來(lái)源，更多的還是依賴(lài)于環(huán)境執(zhí)法部門(mén)的移送，處于被動(dòng)審查的狀況，還無(wú)法做到實(shí)時(shí)、有效監(jiān)督。如果環(huán)境執(zhí)法部門(mén)不移送，檢察機(jī)關(guān)獲取相關(guān)犯罪線索的渠道往往只能依靠環(huán)境污染受害人或者知情人的舉報(bào)，而目前這類(lèi)的舉報(bào)非常少，制約了檢察機(jī)關(guān)在控訴破壞生態(tài)資源犯罪方面的職能發(fā)揮。

(四)環(huán)境公益訴訟尚處起步階段

近幾年來(lái)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟進(jìn)行了有益的探索，2015年，根據(jù)黨中央決定和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在13個(gè)省區(qū)市開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)，對(duì)325起案件啟動(dòng)訴前程序，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織提出檢察建議，督促履行職責(zé)或糾正違法224件，相關(guān)社會(huì)組織提起公益訴訟6件，對(duì)仍不履行職責(zé)或沒(méi)有社會(huì)組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的，山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件。可以看出，環(huán)境公益訴訟仍未成主流和規(guī)模，檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟還難以形成影響力。

三、生態(tài)檢察工作機(jī)制的探索

針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合龍巖市檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期開(kāi)展生態(tài)檢察工作的實(shí)踐，筆者建議，檢察機(jī)關(guān)要立足法律監(jiān)督職能，積極探索建立“專(zhuān)業(yè)化法律監(jiān)督+社會(huì)化綜合治理+恢復(fù)性司法實(shí)踐”生態(tài)檢察工作機(jī)制，從根本上解決生態(tài)檢察工作的發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)檢察工作自身的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

(一)整合資源，凝聚合力，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化法律監(jiān)督

堅(jiān)持依法全面履行法律監(jiān)督職能，厘清生態(tài)檢察工作職責(zé)，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作配合，健全案件辦理機(jī)制，推動(dòng)形成服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)工作合力。

1.建立健全生態(tài)刑事案件專(zhuān)業(yè)化辦理機(jī)制

(1)成立專(zhuān)門(mén)辦案機(jī)構(gòu)。成立生態(tài)檢察部門(mén)，全面履行破壞生態(tài)資源刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、犯罪預(yù)防等職責(zé)，承擔(dān)涉及生態(tài)資源職務(wù)犯罪協(xié)查工作，參與生態(tài)資源監(jiān)督治理。案件管轄范圍由林業(yè)刑事案件拓展到非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，妨礙公務(wù)(限于妨害執(zhí)行生態(tài)、環(huán)境資源監(jiān)督管理職務(wù))，故意毀壞名勝古跡，非法捕撈水產(chǎn)品，非法占用農(nóng)用地，非法采礦，破壞性采礦，污染環(huán)境，非法處置進(jìn)口的固體廢物，擅自進(jìn)口固體廢物，走私廢物等11種犯罪。

(2)建立生態(tài)檢察案件“綠色通道”。對(duì)在當(dāng)?shù)赜绊懘?、涉及面廣的破壞生態(tài)資源的重大疑難案件建立“綠色通道”，提前介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證，依法快捕快訴，提高辦案效率，增強(qiáng)打擊犯罪威懾力。

對(duì)于涉及生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的線索，優(yōu)先安排業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行審查，經(jīng)審查評(píng)估可進(jìn)行初查的，應(yīng)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查取證，以防止證據(jù)滅失。如發(fā)生生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)環(huán)境突發(fā)事件，且相關(guān)證據(jù)顯示該突發(fā)事件涉及職務(wù)犯罪，為及時(shí)調(diào)查取證，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，在必要時(shí)候可簡(jiǎn)化線索審查程序，直接進(jìn)入初查程序。對(duì)生態(tài)資源檢察部門(mén)移送的線索，自偵部門(mén)應(yīng)在立案決定、不立案決定、偵查終結(jié)處理決定做出后10日內(nèi)書(shū)面反饋生態(tài)資源檢察部門(mén)。

(3)組建專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督隊(duì)伍。加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，選任、充實(shí)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，具有生態(tài)資源領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的人員辦理生態(tài)資源領(lǐng)域刑事案件，并注意通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高辦案人員的專(zhuān)業(yè)水平。

加強(qiáng)專(zhuān)家人才庫(kù)建設(shè)，建立與高校、鑒定機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的人才共享機(jī)制，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家咨詢委員、檢察工作聯(lián)絡(luò)員等形式，加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的經(jīng)常性聯(lián)系，為生態(tài)檢察工作提供專(zhuān)業(yè)支持。

2.建立健全生態(tài)刑事案件法律監(jiān)督機(jī)制

(1)健全“兩法銜接”機(jī)制。加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)業(yè)務(wù)交流，就新類(lèi)型、重大、復(fù)雜、疑難案件辦理中的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題相互咨詢，強(qiáng)化執(zhí)法環(huán)節(jié)的溝通銜接和監(jiān)督制約。深化信息共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全市行政執(zhí)法單位全接入，探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息專(zhuān)門(mén)通道，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)保方面信息實(shí)行互通、互享、互用。

(2)健全聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。結(jié)合生態(tài)領(lǐng)域犯罪的實(shí)際情況，每年聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展若干專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代刑、案件降格處理、監(jiān)督缺位等問(wèn)題，通過(guò)立案監(jiān)督、檢察建議、查辦職務(wù)犯罪等多種手段加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量的有效提升。

(3)健全跟蹤監(jiān)督制度。對(duì)于生態(tài)檢察環(huán)節(jié)辦理的立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督和訴訟活動(dòng)監(jiān)督案件，逐案建立臺(tái)帳，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期跟蹤反饋，每季度通報(bào)一次落實(shí)情況。跟蹤監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有選私枉法等瀆職線索的，應(yīng)及時(shí)將線索移交瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)，并報(bào)告檢察長(zhǎng)；發(fā)現(xiàn)有其他違法行為的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出糾正違法通知書(shū)。

3.建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案協(xié)作機(jī)制

(1)建立聯(lián)席會(huì)議制度。由生態(tài)資源、自偵、民行、預(yù)防部門(mén)輪流牽頭，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，通報(bào)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件辦理情況，對(duì)涉及生態(tài)資源領(lǐng)域案件中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、定性和有關(guān)司法解釋的理解把握等方面進(jìn)行溝通，查找問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)工作機(jī)制。

(2)健全線索移送制度。生態(tài)資源、自偵、民行部門(mén)應(yīng)建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)案件信息交流，依法將有關(guān)線索移送相應(yīng)部門(mén)辦理。

(3)健全各辦案環(huán)節(jié)工作銜接制度。生態(tài)資源檢察與自偵部門(mén)、生態(tài)資源檢察與民行部門(mén)之間互相移送案件線索的，應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)之間案件信息交流，必要時(shí)可以商請(qǐng)對(duì)方部門(mén)派員參加案件討論會(huì)，研究相關(guān)問(wèn)題，發(fā)表觀點(diǎn)和看法。

(二)加強(qiáng)協(xié)作，綜合施策，參與社會(huì)化綜合治理

制度才是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上，切實(shí)遵循“源頭預(yù)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，堅(jiān)持立足檢察職能、依法參與，綜合施策，協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，扎實(shí)有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

1.建立生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防制度

綜合運(yùn)用預(yù)防措施，圍繞生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理等職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)題預(yù)防調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的不規(guī)范行政執(zhí)法行為，查找可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)警防范性檢察建議。走訪重大投資建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)污染企業(yè)，了解企業(yè)環(huán)保建設(shè)情況及需求，提出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管的建議。圍繞當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染整治、環(huán)保工程建設(shè)等重大生態(tài)項(xiàng)目，同步開(kāi)展預(yù)防，確保生態(tài)項(xiàng)目資金安全。

2.建立健全“定點(diǎn)+巡回”工作制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)、礦區(qū)設(shè)立派出檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的巡回檢查，全面掌握轄區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用、管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索收集和初查工作；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、森林公安警務(wù)室等，與公安、司法、法院等成員單位聯(lián)合開(kāi)展綜合整治、法律宣傳、犯罪預(yù)防及生態(tài)審判和調(diào)解等工作，推動(dòng)林區(qū)礦區(qū)治安防控體系建設(shè)。

3.完善案件定期剖析和專(zhuān)題調(diào)研制度

定期對(duì)生態(tài)領(lǐng)域刑事犯罪案件開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，查找存在的問(wèn)題，提出預(yù)防檢察建議；對(duì)危害生態(tài)資源違法犯罪總體形勢(shì)、規(guī)律特點(diǎn)、演變趨勢(shì)等作出深度分析，提出預(yù)警和預(yù)防對(duì)策建議，提交黨委、政府及有關(guān)部門(mén)作為決策參考，推動(dòng)完善環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，為建立系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境治理體系提供預(yù)防服務(wù)，促使生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)真正從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從源頭上保護(hù)生態(tài)資源。

4.健全參與專(zhuān)項(xiàng)整治制度

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，聯(lián)合法院、公安、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、監(jiān)察等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，成立工作小組，制定整治行動(dòng)方案，確定打擊整治工作重點(diǎn)，集中查辦嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪，真正做到堵源截流，有效減少和預(yù)防破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境犯罪。

(三)更新理念，懲防并舉，探索恢復(fù)性司法實(shí)踐

堅(jiān)持懲防結(jié)合，源頭治理，注重對(duì)社會(huì)關(guān)系和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，加強(qiáng)司法保護(hù)和教育引導(dǎo)，有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)中的職能作用。

1.健全生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性司法保護(hù)機(jī)制

落實(shí)完善《龍巖市關(guān)于在破壞森林資源違法犯罪案件中開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，將“補(bǔ)植復(fù)綠”模式進(jìn)一步拓展運(yùn)用，探索將林業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償工作成功經(jīng)驗(yàn)推廣到其他生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域。積極參與“三個(gè)流域”(汀江、九龍江、龍津河)、“四個(gè)區(qū)域”(林區(qū)、礦區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水土流失治理區(qū))綜合治理工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊、犯罪預(yù)防、法制宣傳，并督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，積極作為，全力配合恢復(fù)生態(tài)景觀，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，打造生態(tài)文明城市。

2.探索開(kāi)展環(huán)境公益調(diào)查保護(hù)機(jī)制

圍繞古城保護(hù)、古村落文化保護(hù)、水環(huán)境治理、村莊環(huán)境整治等重點(diǎn)項(xiàng)目探索開(kāi)展環(huán)境公益調(diào)查工作，分析生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，查找深層次原因，及時(shí)向地方黨委政府提出對(duì)策建議，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境案件線索的，要及時(shí)通報(bào)、移送相關(guān)職能部門(mén)，并通過(guò)督促履行職責(zé)、督促起訴、支持起訴等方式，促進(jìn)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法辦理。加強(qiáng)與環(huán)保聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織的協(xié)作配合，推動(dòng)適格主體以原告身份對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失、危害人民群眾生命健康安全的環(huán)境污染事件提起公益訴訟；對(duì)造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)重大損失的破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件，依法提起刑事附帶民事訴訟，要求被告人進(jìn)行賠償，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)保權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.完善預(yù)防宣傳工作制度

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向發(fā)案單位、相關(guān)職能部門(mén)提出有針對(duì)性的檢察建議，促進(jìn)健全機(jī)制、規(guī)范管理，從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。結(jié)合辦理的危害生態(tài)資源案例，通過(guò)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座、參觀反腐倡廉警示教育基地、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審等多種形式，以案釋法，以案說(shuō)紀(jì)，增強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)干部職工遵紀(jì)守法和拒腐防變的意識(shí)能力。廣泛開(kāi)展法治宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)庫(kù)區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在環(huán)保部門(mén)外網(wǎng)開(kāi)辟預(yù)防環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪宣傳專(zhuān)欄，利用檢察微博、微信及手機(jī)短信向人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和網(wǎng)民定期推送生態(tài)文明法制宣傳知識(shí)，推動(dòng)營(yíng)造良好的生態(tài)法治環(huán)境。

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中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)19-0017-03

作者簡(jiǎn)介：課題組成員：林文奇、王宇彬，由林文奇負(fù)責(zé)論文撰寫(xiě)工作，王宇彬負(fù)責(zé)論文的數(shù)據(jù)收集等工作；林文奇(1978-)，男，漢族，福建新羅人，法律碩士，福建省龍巖市人民檢察院，研究方向：刑法、刑事訴訟法。