福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

曹小娜

(陽光學(xué)院外經(jīng)貿(mào)系，福建 福州 350015)

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福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

曹小娜

(陽光學(xué)院外經(jīng)貿(mào)系，福建 福州 350015)

[摘要]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是福建省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。清潔能源比重低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源依賴大、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價(jià)體系不完善等是制約福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。福建省應(yīng)加大清潔能源的技術(shù)研究，建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評價(jià)體系，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳引導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；能源利用效率

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)面臨著重化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、就業(yè)壓力巨大、資源供給短缺、環(huán)境污染總量增大等系列挑戰(zhàn)，資源和環(huán)境兩大瓶頸凸現(xiàn)。要解決資源和環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況及內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽于20世紀(jì)60年代的美國。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·鮑爾丁在1966年發(fā)表《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，開創(chuàng)性地提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念，從此人們越來越認(rèn)識(shí)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)增長與資源供給之間的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。

我國從20世紀(jì)90年代起引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。1998年引入德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，確立“3R”原理(減量化、再循環(huán)、再利用)的中心地位；1999年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行整合；2002年從新興工業(yè)化的角度認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義；2003將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略；2004年，提出從不同的空間規(guī)模：城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；2008年，制定了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；2012年，通過了《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。

學(xué)者也分別從不同的角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了研究。李趕順(2002)指出，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而且還可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏[1]；曹燕、于潔等(2008)認(rèn)為，政府應(yīng)從政策上支持技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)技術(shù)“綠化”，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[2]；王慶華(2010)指出，盡管福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得一些成就，但仍存在著理論準(zhǔn)備不足、立法滯后、組織協(xié)調(diào)不夠有力、資金和政策保障有待落實(shí)、國際合作幾乎空白等問題[3]；杜強(qiáng)(2013) 指出，要實(shí)現(xiàn)福建循環(huán)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，應(yīng)該夯實(shí)微觀、宏觀基礎(chǔ)，抓住技術(shù)研發(fā)核心，抓住生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化區(qū)域布局，依托政府、企業(yè)、公民三大主體[4]；艾良友，郗永勤(2014)從完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系、管理體制、產(chǎn)業(yè)體系、市場培育、技術(shù)研發(fā)推廣、資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系、理念宣傳與理論研究等角度來促進(jìn)福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。

二、福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

福建省是較早發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省份。2005年，“中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”在廈門會(huì)展中心舉辦，主題為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐”，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在我國的進(jìn)一步深化，它不僅促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理論探討向生產(chǎn)實(shí)踐的迅速轉(zhuǎn)化，還加快了福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。福建省政府逐步完善了對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，不僅建立和完善了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制，成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科技支撐。另外，還相繼制定和出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》《福建省人民政府關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《福建省“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等一批節(jié)能減排的規(guī)章制度，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了法律保障。意見和規(guī)劃實(shí)施幾年來，取得了初步成效。

1.能源利用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

能源結(jié)構(gòu)指能源總生產(chǎn)量或總消費(fèi)量中各類一次能源、二次能源的構(gòu)成及其比例關(guān)系。2014年底，國務(wù)院頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃2014——2020》指出，我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的路徑是：降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，安全發(fā)展核電。到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%；天然氣比重達(dá)到10%以上；煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)；石油比重控制在13%左右①。

長期以來，由于福建省受“缺煤少油少氣”資源條件的制約，煤炭、石油和天然氣的消費(fèi)一直是制約福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。為了解決此瓶頸，福建省提出了大力發(fā)展清潔能源的發(fā)展對策，不僅提倡各生產(chǎn)企業(yè)使用清潔能源，還積極鼓勵(lì)家庭使用節(jié)能家電。福建省提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)以后，各行各業(yè)緊緊圍繞這一發(fā)展思路開展生產(chǎn)和生活。目前已初見成效，能源使用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化：高耗能的能源占有率逐步下降，清潔能源的使用率逐步上升。

表1　福建省能源消費(fèi)總量及構(gòu)成②Tab.1 Total energy consumption and composition in Fujian province

通過表1可以看出，2010年到2013年間，福建省能源消費(fèi)總量增長22%。雖然能源總量在增加，但應(yīng)該注意到，在增加的能源中，水電、風(fēng)電、核電等清潔能源占總能源的比例呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢。與此相對應(yīng)，煤炭和石油資源的占有率呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，反映了福建能源利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這與國務(wù)院頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃2014——2020》中的優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的路徑是一致的。對照《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃2014——2020》，可以發(fā)現(xiàn)，福建省的煤炭消費(fèi)比重已經(jīng)達(dá)到了要求。

2.能源利用效率逐步提高

提高能源使用效率不僅有利于降低能耗，還有利于減少各種廢氣、廢物的排放。自20世紀(jì)80年代以來，福建省政府通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源管理，推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，大部分單位產(chǎn)品能耗都有明顯下降。

單位生產(chǎn)能耗反映了地區(qū)能源的利用效率情況。單位國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值能耗，是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家(地區(qū))每生產(chǎn)一個(gè)單位國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值所消耗的能源。當(dāng)國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值單位為萬元時(shí)，即為萬元國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值能耗。計(jì)算公式為：

表2反映了福建省各設(shè)區(qū)市生產(chǎn)總值情況。通過表格可以看出，福建省近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各設(shè)區(qū)市生產(chǎn)總值均呈上升態(tài)勢，且增速比較快。全省生產(chǎn)總值由2011年的17643.79億元上漲至2014年的24055.79億元。

表2　福建省各設(shè)區(qū)市生產(chǎn)總值情況②　 (億元)Tab.2 GDP for Cities in Fujian province

(注：表格中的增長率為名義增長率)

通過表2和表3可以得出以下結(jié)論：

(1)福建省能源使用效率有所提高

福建省各設(shè)區(qū)市在經(jīng)濟(jì)保持迅速增長的同時(shí)，能源消耗卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。這表明，依靠能源消耗帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式已經(jīng)有所改變。總體上看，福建省各設(shè)區(qū)市的生產(chǎn)能耗指標(biāo)均呈現(xiàn)下降的趨勢。能耗指標(biāo)由2005年的0.937下降為2013年的0.584，下降了37.67%，僅2013年，漳州市和寧德市出現(xiàn)小幅上漲。

(2)福建省各設(shè)區(qū)市能源使用效率不平衡

通過表3可以看出，福建省各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)增長對能源的消耗程度是不同的。三明市2013年的生產(chǎn)總值為1477.59億元，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)為1.153，根據(jù)公式可以得出，2013年三明市的能源消耗為1703.66萬噸。與此形成鮮明對比的是廈門市，其2013年的生產(chǎn)總值為3018.16億元，位列福建省第三名，能耗指標(biāo)為0.484，根據(jù)公式得出廈門市的能源消耗為1460.79萬噸。通過比較可知，三明市的生產(chǎn)總值主要還是依靠能源消耗來帶動(dòng)的，而廈門市的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)有所改善。

表3　福建省各設(shè)區(qū)市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)②　(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)Tab.3 Energy consumption indicators in cities of Fujian province

3.建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評價(jià)體系

2007年，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(國發(fā)[2005]22號(hào))》，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，國家發(fā)展改革委會(huì)同國家環(huán)?？偩帧医y(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門制定了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系”。該指標(biāo)體系根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再利用”原則，結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行特點(diǎn)，主要從宏觀層面和工業(yè)園區(qū)分別建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，宏觀評價(jià)指標(biāo)和工業(yè)園區(qū)評價(jià)指標(biāo)均由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物處置量指標(biāo)四大部分構(gòu)成。

福建省在遵循全國指導(dǎo)思想的前提下，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評價(jià)體系，主要包括萬元GDP綜合能耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水綜合利用率、單位工業(yè)增加能耗、農(nóng)業(yè)灌溉水平均有效利用系數(shù)、沼氣池保有量等指標(biāo)。

通過表4可以看出，“十一五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)基本完成，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率等主要指標(biāo)完成情況良好，其中，工業(yè)固體廢物綜合利用率和沼氣池建設(shè)數(shù)量均超額完成任務(wù)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得初步成效。

表4　福建省“十一五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況③Tab.4: Indicators of energy saving and recycling economy for Eleventh Five-Year Plan in Fujian province

三、福建省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

1. 清潔能源在能源消耗總量中的比重比較低

清潔能源在很大程度上避開了直接燃燒這一原始的能源利用方式，通過各種新能源材料將取之不盡用之不竭的太陽能、風(fēng)能等新能源轉(zhuǎn)化為人類可以直接使用的熱能、電能等二次能源，大大提高了能源使用效率，降低了單位能耗，且?guī)缀醪划a(chǎn)生任何污染。雖然福建省能源消耗的結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所改善，清潔能源在能源消耗中已經(jīng)開始發(fā)揮作用，但清潔能源的比重還比較低。通過表1可以看出，水電、風(fēng)電的利用率在增長，但增長速度緩慢。2011年和2013年水電的利用率都呈現(xiàn)下降的趨勢；風(fēng)電利用率雖然在逐年增加，但增長率是逐步下降的。2011年到2013年，風(fēng)電的增長率分別為50%、33%、12.5%。

福建省地處低緯地區(qū)，瀕臨西太平洋，海岸線長度居全國前列，全年雨量充沛，風(fēng)能和水能資源豐富，在開發(fā)水電和風(fēng)電方面有著得天獨(dú)厚的條件。福建省風(fēng)電、水電的利用率比較低，一方面是由于福建省清潔能源的發(fā)展技術(shù)比較低；另一方面，是由于風(fēng)電場和水電場的數(shù)量比較少。

2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴能源消耗

福建省近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但生產(chǎn)基本還屬于粗放經(jīng)營、資源能源利用效率較低，污染排放嚴(yán)重，這種發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展是背道而馳的。粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然刺激了福建省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但由于它是一種以高消耗、高污染為代價(jià)的發(fā)展模式，同時(shí)也導(dǎo)致了環(huán)境的不斷惡化。對能源的過度依賴，不僅不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還不利于經(jīng)濟(jì)安全。

能源消費(fèi)彈性系數(shù)指能源消費(fèi)增長速度與國民經(jīng)濟(jì)增長速度之間比例關(guān)系。其計(jì)算公式為：

通過表5可以看出，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，福建省能源消費(fèi)彈性系數(shù)小于1，這說明福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴程度已有所下降，但離發(fā)達(dá)國家的能源消費(fèi)彈性系數(shù)(小于或接近于0.5)還有一定距離。

表5　福建省能源消費(fèi)彈性系數(shù)②Tab.5 Elasticity coefficient for energy consumption in Fujian province

3. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評價(jià)體系有待完善

循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)不僅是國家建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)，還是政府、園區(qū)、企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)管理的依據(jù)。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的建立對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。因此，為了科學(xué)地評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料，建立一套設(shè)計(jì)合理、操作性較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理及決策提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，該體系主要包括資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)和廢物排放指標(biāo)。

福建省在編制“十一五”規(guī)劃時(shí)，也提出了要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括萬元GDP綜合能耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水綜合利用率等指標(biāo)。然而，該指標(biāo)體系與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再循環(huán)和再利用原則結(jié)合得并不緊密，僅僅是從側(cè)面來體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。而與循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的一些指標(biāo)并未包含在內(nèi)，比如清潔能源使用率、再生資源回收利用率等。正是由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評價(jià)體系不夠完善，從而使得指標(biāo)體系對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意義有限。

四、 福建省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

1. 加大清潔能源的技術(shù)研究，提高清潔能源比重

首先，發(fā)展清潔能源離不開節(jié)能技術(shù)，節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣離不開政府的積極參與。節(jié)能技術(shù)在一定程度上屬于公共產(chǎn)品的范疇，交給市場配置會(huì)導(dǎo)致失靈。企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，同時(shí)也是資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和排放的載體，因此，要鼓勵(lì)企業(yè)積極開展節(jié)能技術(shù)的研發(fā)。為此，福建省各級(jí)地方政府應(yīng)該對發(fā)展節(jié)能技術(shù)的企業(yè)給予政策上的支持，簡化相應(yīng)的審批手續(xù)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)開發(fā)節(jié)能技術(shù)的積極性。

其次，節(jié)能技術(shù)只有應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中才能發(fā)揮作用，而節(jié)能技術(shù)的推廣需要政府的大力支持。福建省政府在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣中應(yīng)發(fā)揮積極作用，對使用節(jié)能技術(shù)的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過財(cái)政預(yù)算把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為財(cái)政支出的一個(gè)重點(diǎn)，以推動(dòng)節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

再次，積極推廣可再生能源的應(yīng)用領(lǐng)域。在加強(qiáng)對福州市和武平縣正在推動(dòng)的“可再生能源在城市建筑領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用”活動(dòng)的規(guī)劃和引導(dǎo)的同時(shí)，還要將可再生能源的應(yīng)用推廣到更大的領(lǐng)域，比如推廣到農(nóng)村，以提高清潔能源的應(yīng)用比率。

2. 建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。為了改變對能源消耗的過度依賴，必須改變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一是要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)電等技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)林資源多層次循環(huán)利用，提高資源綜合利用率。根據(jù)福建省的氣候特點(diǎn)，加大對水塘的綜合利用，推廣立體種養(yǎng)模式，以實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

二是要發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。大力抓好資源節(jié)約，提高資源開采效率，在冶金、石化等重點(diǎn)企業(yè)，要鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法以提高資源使用效率。同時(shí)，還要提高廢棄物的綜合利用率，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。地方政府要積極推動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加大對“生態(tài)”工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，進(jìn)一步完善福建省內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，明確定位和發(fā)展目標(biāo)，積極扶持循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)資源、能源的綜合利用。在加大廈門市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)和三明市清潔生產(chǎn)示范城市建設(shè)的同時(shí)，還要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便將成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

三是要發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。在餐飲、物流、商貿(mào)和旅游等服務(wù)行業(yè)推廣節(jié)水、節(jié)電等技術(shù)，提倡減少使用一次性用品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者適度節(jié)制消費(fèi)，限制過度包裝商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，以減少或避免對環(huán)境的破壞。完善福建省內(nèi)垃圾分類收集系統(tǒng)和可再生資源的回收、分撿、處理系統(tǒng)，在各大城市多設(shè)可再生資源回收站點(diǎn)。實(shí)施垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道等，將垃圾分類落到實(shí)處。

3. 完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評價(jià)體系

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評價(jià)體系應(yīng)該緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再循環(huán)和再利用原則，將清潔能源使用率、再生資源回收利用率、主要污染物排放達(dá)標(biāo)率等一些與循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的指標(biāo)包括進(jìn)去。另外，在國家統(tǒng)一規(guī)劃的原則下，在完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系時(shí)，還要結(jié)合福建省的實(shí)際情況，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。引導(dǎo)企業(yè)逐步樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，從源頭上削減污染，提高資源利用效率。在對地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考核時(shí)，要改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，將資源消耗和環(huán)境污染等指標(biāo)納入考核體系當(dāng)中。

4. 加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳引導(dǎo)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，離不開全省人民的共同參與。只有人人做到資源節(jié)約，合理消費(fèi)，才能最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。針對目前公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱的問題，可以利用各種傳播媒介廣泛宣傳。

一是加強(qiáng)對企業(yè)人員的宣傳和引導(dǎo)。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中非常重要的參與單位，企業(yè)人員更是直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，福建省政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)對工作人員進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培訓(xùn)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引入到企業(yè)人員的日常生產(chǎn)當(dāng)中，從源頭上就注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是倡導(dǎo)節(jié)約型的消費(fèi)觀念。讓節(jié)約消費(fèi)的觀念深入人心，將節(jié)約型消費(fèi)當(dāng)成是一種常態(tài)，形成一種主流的社會(huì)輿論。為此，可以在福建中小學(xué)校、各大院校開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣講，在社區(qū)開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專欄，形成全民參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源：中國政府網(wǎng). 國務(wù)院辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》. [EB/OL].(2014-11-20)[2015-09-28].http://news.xinhuanet.com/energy/2014-11/20/c_127231835.htm

② 數(shù)據(jù)來源：《2014年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》.

③ 數(shù)據(jù)來源：福建省人民政府網(wǎng)站：http://www.fujian.gov.cn/

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹燕，于潔，隋福民，等.我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策研究——基于國外經(jīng)驗(yàn)行的探討[J].科技管理研究，2008，(3):41～44.

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(責(zé)任編輯：楊成平)

Current situation and Countermeasure of circular

economy development in Fujian Province

CAO Xiao-na

(Foreign economy and trade Department, Yango College, Fuzhou 350015, China)

Abstract:The economic transformation and sustainable development requires to develop circular economy in Fujian province. The major problems which restrict the development of circular economy in Fujian Province consist of low proportion of clean energy, over dependence on energy, and imperfect circular economy evaluation index system. Fujian should strengthen the research on clean energy technology, establish the economic development model based on circular economy, improve the index evaluation system of circular economy, strengthen the promotion of circular economy.

Key words:circular economy; economic transformation; energy efficiency

[中圖分類號(hào)]F120.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-4940(2015)06-0015-07

作者簡介：曹小娜(1982-)，女，河北保定人，助教，碩士研究生。研究方向：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

收稿日期：*2015-09-28