避暑山莊的文物保護(hù)與管理的發(fā)展趨勢(shì)

張英健

（承德市文物局田野考古隊(duì)，河北 承德 067000）

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避暑山莊的文物保護(hù)與管理的發(fā)展趨勢(shì)

張英健

（承德市文物局田野考古隊(duì)，河北 承德 067000）

【摘要】承德避暑山莊是中國保存最完好最大的皇家園林，是清朝皇帝夏季避暑理政的“圣地”，也被稱為清朝皇帝的“夏宮”。它與北京的頤和園、蘇州的留園和拙政園一起并稱中國四大名園，被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。本文主要敘述承德避暑山莊文物保護(hù)與管理的現(xiàn)狀、存在的問題和管理發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】避暑山莊；文化保護(hù)與管理；發(fā)展趨勢(shì)

引言

承德在清朝初期是一個(gè)不足千人的小村落，康熙皇帝出于鞏固北方邊境著想，于1677年開始北巡，在承德建立“木蘭圍場”，每年來此圍場打獵。從當(dāng)時(shí)的交流條件和交通工具看，皇帝從北京到承德算得上道路遙遠(yuǎn)，于是就在承德建立了許多行宮，逐年進(jìn)行擴(kuò)建，對(duì)各種建筑賦予清朝鼎盛時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)和文化內(nèi)涵，使承德逐步發(fā)展成北京之外的第二政治中心，留下了許多中華建筑園林藝術(shù)的魂寶。研究避暑山莊文物保護(hù)與管理的現(xiàn)狀、存在的問題和保護(hù)與管理發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、繁榮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增強(qiáng)民族自豪感具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、避暑山莊文物保護(hù)與管理的現(xiàn)狀

近幾年，承德市政府將避暑山莊文物保護(hù)與管理納入當(dāng)?shù)亍笆濉?、“十三五”發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)政策，采取科學(xué)合理的保護(hù)措施，使避暑山莊文物保護(hù)與管理取得了應(yīng)有的成效。

（一）文物保護(hù)與管理法規(guī)措施日益完備

2012年承德市人民政府以《國家文物保護(hù)法》為依托，出臺(tái)了《避暑山莊文物保護(hù)總體規(guī)劃》，獲得了國家文物局的批準(zhǔn)，在當(dāng)年頒布實(shí)施。避暑山莊管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持修訂完善內(nèi)部管理機(jī)制，出臺(tái)了《暑山莊風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行規(guī)定》，以及有關(guān)防盜、防火、防游客人身傷害事故等配套制度，添置各類安保器材，開展形式多樣的文物保護(hù)的宣傳活動(dòng)，營造出依法進(jìn)行文物保護(hù)與管理的良好氛圍。市文物局還招聘720名安保人員專門負(fù)責(zé)文物的防盜和安全工作，堅(jiān)持開展景區(qū)防火災(zāi)、水災(zāi)、地震等方面的應(yīng)急演練活動(dòng)，依法處理游客中有害文物保護(hù)的不文明行為，使避暑山莊的文物保護(hù)與管理步入了法制化、規(guī)范化的管理軌道。

（二）文物修繕維護(hù)保養(yǎng)工作取得應(yīng)有成效

由于年代久遠(yuǎn)，受當(dāng)?shù)貧夂?、自然風(fēng)化和各種自然災(zāi)害等因素的影響，避暑山莊的排水、磚石建筑、木質(zhì)結(jié)構(gòu)物體、園林植物等文物受到不同程度的破壞。為此，“十二五”期間，中央政府撥?？?億元，用于避暑山莊文物的修繕、維護(hù)、保養(yǎng)和安保工作。截至目前，有 68項(xiàng)個(gè)項(xiàng)目通過了國家文物局和相關(guān)部門的審批，開工的65個(gè)項(xiàng)目中已經(jīng)有19個(gè)項(xiàng)目完工。由在文物的修繕中，始終遵循“修舊如舊”的原則，以保持原有形態(tài)為前提，對(duì)古建筑采取最小干預(yù)性的修繕，所以避暑山莊的“復(fù)原”正在大步推進(jìn)。

（三）周邊建設(shè)控制地帶的管理工作日益規(guī)范

承德市人民政府在加強(qiáng)避暑山莊文物的修繕、維護(hù)、保養(yǎng)和安保工作的同時(shí)，也抓緊對(duì)避暑山莊周邊建設(shè)控制地帶的治理管理工作，出臺(tái)一系列的管理規(guī)定，對(duì)于建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建的各種建筑物和構(gòu)筑物提出了明確的要求，建筑物和構(gòu)筑物無論是形式、色調(diào)、風(fēng)格，還是高度、體量等都應(yīng)當(dāng)與避暑山莊的環(huán)境、歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。設(shè)計(jì)方案必須報(bào)省政府及省政府相關(guān)部門同意批準(zhǔn)。承德市人民政府還堅(jiān)持依法對(duì)建設(shè)控制地帶原有建筑物清理排查，對(duì)于與避暑山莊歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境不一致的建筑物和構(gòu)建物，采取限期拆除、遷移、改建等措施。明文規(guī)定：避暑山莊建設(shè)控制地帶內(nèi)不允許建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施，現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)施的污染物排放不允許超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，使避暑山莊建設(shè)控制地帶內(nèi)的管理日益規(guī)范。

二、避暑山莊文物保護(hù)與管理存在的問題

近幾年，盡管避暑山莊文物的修繕、維護(hù)、保養(yǎng)和安保工作取得了應(yīng)有的成效，但由于歷史和自然因素長期影響的影響，避暑山莊在文物保護(hù)與管理上依然存在許多問題需要解決。

（一）景觀層面存在不協(xié)調(diào)性

盡管政府和文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在避暑山莊文物保護(hù)與管理上做了大量的工作，如2010年3月，政府和有關(guān)部門下決心拆除了避暑山莊內(nèi)一家經(jīng)營了28年的游樂場，但避暑山內(nèi)及周邊建設(shè)控制地帶依然有許多不協(xié)調(diào)的景觀。部分墻體出現(xiàn)裂縫、彩畫脫落現(xiàn)象。湖區(qū)的水質(zhì)亟待提升，湖面的部分游船過于現(xiàn)代化、缺乏古色古香的韻味，與避暑山莊古典風(fēng)格不一致。部分排水管道暴露，避暑山內(nèi)及周邊建設(shè)控制地帶有一些現(xiàn)代化建筑。這些問題的存在，與避暑山莊的古代建筑風(fēng)貌有較大的反差，顯得格格不入。

（二）空間層面存在不合理性

承德避暑山莊的文物景觀主要分排在宮殿區(qū)和苑景區(qū)兩大區(qū)域，苑景區(qū)由湖區(qū)、平原區(qū)和山區(qū)這三部分構(gòu)成。其中，山區(qū)的面積較大，有443.5萬平方米，將近占到整個(gè)避暑山莊面積的70%，但是當(dāng)前避暑山莊發(fā)展的重點(diǎn)并非山區(qū)，導(dǎo)致山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法與非山區(qū)相比，道路破舊，指示標(biāo)識(shí)少，游客不多，而非山區(qū)的宮殿區(qū)卻擁擠不堪，人滿為患。因此，避暑山莊在戰(zhàn)略空間布局上存在不合理的現(xiàn)象，不利于山區(qū)與非山區(qū)的均衡發(fā)展。

（三）交通層面存在不完備性

游客上山的交通工具單一，以電瓶車為主，由于山區(qū)的道路狹窄，電瓶車的行駛速度很快，不僅在安全上存在一定的隱患，而且對(duì)游客的觀賞體驗(yàn)和質(zhì)量有一定的不利影響，加上山區(qū)的野生動(dòng)物多，電瓶車行駛對(duì)野生動(dòng)物的生息環(huán)境有不良影響。山區(qū)的非車道建設(shè)和維護(hù)跟不上，離道路設(shè)施景觀化還存在一定的距離，在如何充分利用地形、地質(zhì)，讓視野最寬闊、景觀最優(yōu)良，做到觀賞景觀、游行合一等方面仍需努力。

三、避暑山莊管理發(fā)展趨勢(shì)

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，大眾欣賞水平日益提高，對(duì)文物保護(hù)與管理工作帶來新的挑戰(zhàn)，文物保護(hù)與管理工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)，其管理趨勢(shì)有如下幾點(diǎn)。

（一）注重智能化全民化管理

承德避暑山莊是世界著名的歷史文化名勝，在大眾物質(zhì)精神需求日益增長的形勢(shì)下，其文物觀賞發(fā)揮價(jià)值越來越高，文物保護(hù)與管理工作只有堅(jiān)持人性化、智能化的方針，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因?yàn)樵谖奈锉Ｗo(hù)與管理工作上存在點(diǎn)多、線長、面廣，工作頭緒多、任務(wù)煩瑣的特點(diǎn)，除了應(yīng)該大力引進(jìn)智能化的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、報(bào)警等技術(shù)之外中，必須充分尊重技術(shù)人員，讓他們更好地管好用好智能設(shè)備，發(fā)揮好智能設(shè)備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，文物保護(hù)工作是一種社會(huì)公益事業(yè)，文物管理、景區(qū)管理的工作人員應(yīng)該樹好形象，讓大眾切身地感受到工作人員所做的一切都是在為他們服務(wù)，讓大眾從觀賞文物中感受中華文化的博大精深，喚起大眾的文物保護(hù)意識(shí)，自覺參與文物的保護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與管理的全民化。

（二）注重工作人員的素質(zhì)提升

在文物的保護(hù)與管理之中涉及許多技術(shù)層面的問題，由其是避暑山莊這樣龐大的文物建筑群更是如此。為此，工作人員必須具備應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，必須熟練掌握文物保護(hù)與管理的程序及技巧。一名工作人員是否稱職，最起碼的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是看他否熟練掌握了文物保護(hù)與管理的程序和技巧，只有熟練掌握工作程序和技巧，才能使他們所做的每項(xiàng)工作都依規(guī)合法，不任何差錯(cuò)和疏漏。其次，必須具備強(qiáng)烈的服務(wù)大眾的進(jìn)取精神。避暑山莊的一切文物保護(hù)與管理工作都是為大眾服務(wù)的，大眾來到山莊必定有不同的觀賞需求，工作人員只有具備應(yīng)有的歷史知識(shí)、文物鑒賞知識(shí)、環(huán)境地理知識(shí)、文化藝術(shù)知識(shí)等綜合素質(zhì)，才能為大眾服好務(wù)，滿足他們的觀賞需要。為此，持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是工作人員必須具備的一種能力。最后，必須具備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，文物保護(hù)與管理工作不僅專業(yè)性強(qiáng)，而且與相關(guān)的法律、行政、數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)有關(guān)，只有掌握這些相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，才能為文物保護(hù)與管理工作提供更有力的保證。

（三）注重逐步增加合理的資金投入

避暑山莊的文物修繕、維護(hù)、保護(hù)與管理的工作量浩大，除了前文所述的景觀層面存在不協(xié)調(diào)性、空間層面存在不合理性、交通層面存在不完備性等問題需要解決，其日常文物保護(hù)與管理工作必須耗費(fèi)大量的人力、物力，必須逐步增加合理的資金投入支撐。在這一方面，僅僅依靠中央政府的財(cái)政拔款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須得到當(dāng)?shù)卣?、企事業(yè)單業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各方面的大力支持，多渠道、多途徑籌集資金。其實(shí)文化保護(hù)與管理工作本身與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮息息相關(guān)。文物保護(hù)與管理工作如果做得好，對(duì)社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明的貢獻(xiàn)非常大，尤其在促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要作用。因此，只有注重文化保護(hù)與管理工作重要意義的宣傳，加強(qiáng)與社會(huì)各階層的互動(dòng)交流，努力取得社會(huì)各界層的理解和支持，才能保證資金投入逐步合理增加，提高文化保護(hù)與管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

四、結(jié)束語

盡管承德避暑山莊的文物保護(hù)與管理工作取得了應(yīng)有的成績，但是由于受傳統(tǒng)的思想觀念、管理機(jī)制、技術(shù)水平等方面的影響，在文物保護(hù)與管理工作上依然存在許多不容忽視的問題。但是，只要政府和管理部門高度重視，山莊工作人員齊心協(xié)力，注重智能化全民化管理、注重工作人員的素質(zhì)提升、注重逐步增加合理的資金投入，承德避暑山莊的文物保護(hù)與管理工作一定能夠取得更大成效，在弘揚(yáng)中華文化、推進(jìn)偉大中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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作者簡介：張英健（1979-），男，河北省承德市，本科，中級(jí)職稱，承德市文物局田野考古隊(duì)，文博、古建筑系列。

【中圖分類號(hào)】G254

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A