崗位制度體系建設(shè)實(shí)踐探索

趙吉冬

（國網(wǎng)武漢供電公司檢修分公司漢口配電運(yùn)檢室 湖北武漢 430000）

崗位制度體系建設(shè)實(shí)踐探索

趙吉冬

（國網(wǎng)武漢供電公司檢修分公司漢口配電運(yùn)檢室 湖北武漢 430000）

按照“立足專業(yè)、分級(jí)建設(shè)、精簡實(shí)用、持續(xù)優(yōu)化”的思路，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)組織、務(wù)求實(shí)效，依托“三集五大”典型崗位設(shè)置，突出通用制度、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，為每名員工量身訂做一套個(gè)性化崗位制度體系，實(shí)現(xiàn)將制度建設(shè)到崗、落實(shí)到人。通過開展崗位制度體系建設(shè)，提升了員工學(xué)習(xí)制度的針對性，明確了員工必須遵守的崗位要求，夯實(shí)了依法治企管理基礎(chǔ)。

按照“立足專業(yè)、分級(jí)建設(shè)、精簡實(shí)用、持續(xù)優(yōu)化”的思路，依托“三集五大”典型崗位設(shè)置，從通用制度、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程入手，為每名員工量身訂做一套個(gè)性化崗位制度體系，實(shí)現(xiàn)將制度建設(shè)到崗、落實(shí)到人。

1 主要做法

1.1 建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)每名員工的崗位職責(zé)，建成個(gè)性化崗位核心制度體系。個(gè)性化崗位制度體系是以專業(yè)核心制度為主體，以公司基礎(chǔ)制度為補(bǔ)充，適當(dāng)延伸到其他管理制度。

專業(yè)核心制度是指履行崗位職責(zé)必須掌握的、常用的規(guī)章制度，既包括本專業(yè)管理要求，也包括其他專業(yè)對本崗位業(yè)務(wù)的要求。公司基礎(chǔ)制度是指全體員工通用的、與員工切身利益緊密相關(guān)的、依法需要員工知曉才有效力的規(guī)章制度，包括績效考核、員工獎(jiǎng)懲等對應(yīng)的規(guī)章制度。其他管理制度是指除上述兩種制度以外的、與員工自身工作有關(guān)聯(lián)的管理制度。

1.2 建設(shè)思路

依托供電公司典型崗位設(shè)置，突出崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，按照“立足專業(yè)、分級(jí)建設(shè)、精簡實(shí)用、持續(xù)優(yōu)化”的思路，建立每名員工必須掌握的崗位制度名錄。

立足專業(yè)是指本部部門是本專業(yè)崗位制度建設(shè)的主體，既要分解本專業(yè)制度，也要考慮與本專業(yè)主要業(yè)務(wù)有接口的其他專業(yè)制度。分級(jí)建設(shè)是指由本部各部門負(fù)責(zé)將崗位制度分解到基層管理崗及班組單元，基層單位結(jié)合實(shí)際優(yōu)化完善，分解細(xì)化到每名人員。精簡實(shí)用是指在滿足國家法律法規(guī)和公司管理要求的前提下，嚴(yán)格控制崗位制度數(shù)量，減輕員工負(fù)擔(dān)，提升理解掌握的深度，促進(jìn)制度有效落地。持續(xù)優(yōu)化是指隨著制度變化、流程優(yōu)化、人員調(diào)整等因素，動(dòng)態(tài)優(yōu)化崗位制度名錄，使其真正與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程相對應(yīng)。

1.3 建設(shè)任務(wù)

1.3.1 本部各部門建設(shè)任務(wù)

（1）確定本專業(yè)現(xiàn)行有效制度。全面梳理轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)通用制度、非通用制度實(shí)施細(xì)則、以及公司自行建設(shè)的規(guī)章制度，形成現(xiàn)行有效的本專業(yè)制度名錄。

（2）確定崗位職責(zé)及班組職責(zé)。明確本部門各崗位職責(zé)，并按照基層單位“三集五大”典型崗位設(shè)置，結(jié)合實(shí)際完善優(yōu)化基層對應(yīng)專業(yè)崗位設(shè)置及職責(zé)。

（3）確定各崗位及班組應(yīng)掌握的本專業(yè)制度。結(jié)合本部門各崗位職責(zé)及人員承擔(dān)的實(shí)際工作，將本專業(yè)制度分解到崗、對應(yīng)到人；同時(shí)要分解到基層單位對應(yīng)專業(yè)典型管理崗位（基層專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、管理專責(zé)等），細(xì)化到生產(chǎn)班組單元，形成典型管理崗位和生產(chǎn)班組應(yīng)掌握的專業(yè)制度名錄。

（4）確定各崗位及班組應(yīng)掌握的接口制度。梳理專業(yè)接口流程以及配套的接口制度（本專業(yè)參與、但由其他專業(yè)主導(dǎo)的業(yè)務(wù)流程稱為接口流程，接口流程對應(yīng)的制度稱為接口制度），結(jié)合本專業(yè)在接口流程中承擔(dān)的角色，將接口制度分解到本部人員、基層單位典型管理崗位和班組單元。

（5）確立基礎(chǔ)制度及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人制度。即基礎(chǔ)制度由經(jīng)濟(jì)法律部牽頭，組織相關(guān)部門和單位研究制定公司基礎(chǔ)管理制度名錄。人事董事部牽頭制定基層單位主要負(fù)責(zé)人專業(yè)核心制度名錄，并對基層其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出指導(dǎo)意見；公司本部職能部門按照專業(yè)管理分工，制定基層單位其他領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)核心制度名錄。

1.3.2 基層單位建設(shè)任務(wù)

（1）優(yōu)化完善崗位制度。對比本單位實(shí)際崗位設(shè)置與典型崗位設(shè)置的差異，參考公司本部發(fā)布的典型管理崗位和班組單元的制度名錄，對崗位制度進(jìn)行完善優(yōu)化。

（2）細(xì)化對應(yīng)到每名員工。根據(jù)員工實(shí)際職責(zé)，按照本方案確定的建設(shè)思路和途徑，同時(shí)將本單位自建制度補(bǔ)充分解到崗位，形成每名員工崗位核心制度名錄。

2 具體案例

以基建專業(yè)為例，全面說明建設(shè)情況。

2.1 建設(shè)任務(wù)分工

2.1.1 建設(shè)部建設(shè)任務(wù)

（1）明確公司基建“專業(yè)管理制度”和“專業(yè)管理接口制度”范圍，以下合稱基建專業(yè)核心制度范圍。

（2）根據(jù)公司建設(shè)部各崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程要求，完成建設(shè)部員工崗位制度體系建設(shè)。

（3）根據(jù)供電公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）典型崗位設(shè)置、崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程要求，設(shè)計(jì)供電公司基建專業(yè)典型員工崗位制度體系。

（4）審核、批準(zhǔn)各單位基建專業(yè)員工崗位制度體系。

2.1.2 各供電公司建設(shè)任務(wù)

（1）按照公司建設(shè)部明確的公司基建專業(yè)核心制度范圍，結(jié)合本單位現(xiàn)行有效基建專業(yè)管理制度和基建專業(yè)管理接口制度，明確本單位基建專業(yè)核心制度范圍。

（2）參照公司建設(shè)部設(shè)計(jì)提供的供電公司基建專業(yè)典型員工崗位制度體系，依據(jù)本單位實(shí)際的基建崗位設(shè)置，完成本單位建設(shè)部/發(fā)展建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）（含項(xiàng)目組員工）員工崗位制度體系建設(shè)。

（3）按要求上報(bào)公司建設(shè)部審批。

2.1.3 基建專業(yè)各支撐機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位建設(shè)任務(wù)

（1）按照公司建設(shè)部明確的基建專業(yè)核心制度范圍，結(jié)合本單位現(xiàn)行有效基建專業(yè)管理制度和基建專業(yè)管理接口制度，明確本單位基建專業(yè)核心制度范圍。

（2）按照本單位支撐基建專業(yè)相關(guān)職責(zé)、業(yè)務(wù)的崗位設(shè)置情況，明確本單位基建專業(yè)崗位范圍。

（3）參考公司建設(shè)部設(shè)計(jì)提供的供電公司基建專業(yè)典型員工崗位制度體系，完成本單位基建專業(yè)相關(guān)員工崗位制度體系建設(shè)。

（4）按要求上報(bào)公司建設(shè)部審批。

2.1.4 電網(wǎng)建設(shè)類集體企業(yè)建設(shè)任務(wù)

自行確定基建專業(yè)崗位范圍，結(jié)合基建專業(yè)核心制度范圍，開展本單位基建專業(yè)員工崗位制度體系建設(shè)，并按要求向公司建設(shè)部報(bào)備以及進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)、完善等相關(guān)工作。

2.2 建設(shè)范圍

2.2.1 員工崗位范圍

（1）建設(shè)部：建設(shè)部主任、副主任，各處處長、專工等各崗位。

（2）供電公司：各供電公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)部/發(fā)展建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）主任、基建專工以及項(xiàng)目組人員等各崗位。

（3）支撐機(jī)構(gòu)：經(jīng)研院、工程公司、物資公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、基建專業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專工等崗位，以及從事工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的一線人員崗位。

（4）相關(guān)單位：檢修公司、信通公司、客服中心基建分管領(lǐng)導(dǎo)、基建相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專工等崗位，以及從事工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的一線人員崗位。

（5）集體企業(yè)：華源電力、既濟(jì)集團(tuán)以及各支撐機(jī)構(gòu)、屬地公司所屬的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理類集體企業(yè)，參考主業(yè)單位崗位范圍要求，自行確定領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、一線人員崗位范圍。

2.2.2 專業(yè)核心制度范圍

（1）國家電網(wǎng)公司層面：國家電網(wǎng)公司基建專業(yè)的接口通用制度。（2）國網(wǎng)武漢供電公司層面：國網(wǎng)武漢供電公司現(xiàn)行有效的與基建專業(yè)接口的專業(yè)制度。

（3）各地市級(jí)公司層面：各單位自行制定且符合公司規(guī)章制度管理規(guī)定的現(xiàn)行有效基建專業(yè)制度，以及與基建專業(yè)接口的相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行有效制度。

2.3 建設(shè)方式

2.3.1 專業(yè)核心制度與崗位的分解匹配原則

（1）各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人崗位：掌握基建通用制度中基建管理通則、基建項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、技術(shù)、技經(jīng)、隊(duì)伍等各子專業(yè)基礎(chǔ)管理規(guī)定，以及關(guān)于到崗到位的管理辦法和細(xì)則。

（2）各單位基建專業(yè)管理崗位：掌握本崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)相關(guān)的基建專業(yè)管理辦法、細(xì)則，以及業(yè)務(wù)流程涉及到的基建專業(yè)接口管理辦法、細(xì)則。

（3）項(xiàng)目組生產(chǎn)人員崗位：掌握本崗位具體從事業(yè)務(wù)相關(guān)的基建專業(yè)管理辦法、細(xì)則，以及業(yè)務(wù)流程涉及到的基建專業(yè)接口管理辦法、細(xì)則。

2.3.2 滾動(dòng)更新基建專業(yè)員工崗位制度體系

（1）當(dāng)本單位基建專業(yè)崗位設(shè)置變化（新增、合并、分解等）時(shí)，由各單位自行根據(jù)上述建設(shè)原則實(shí)時(shí)調(diào)整更新基建專業(yè)相關(guān)員工崗位制度體系。

（2）當(dāng)基建專業(yè)核心制度范圍內(nèi)制度變化（新訂、修訂、廢止等）時(shí)，由各單位根據(jù)制度內(nèi)容變化情況，實(shí)時(shí)調(diào)整更新基建專業(yè)相關(guān)員工崗位制度體系。

（3）公司建設(shè)部根據(jù)制度變化情況，每年定期發(fā)布一次建設(shè)部及供電公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）典型員工崗位制度體系；基建系統(tǒng)各單位按照公司要求，每年定期發(fā)布基建專業(yè)員工崗位制度體系。

3 實(shí)踐效果

3.1 提升了員工制度學(xué)習(xí)的針對性

過去，由于沒有建立崗位制度名錄，往往是每個(gè)文件都要學(xué)習(xí)，針對性和實(shí)用性不強(qiáng)，不僅造成大量人力、物力浪費(fèi)，還容易引發(fā)基層人員潛意識(shí)抵觸，造成本來應(yīng)該學(xué)習(xí)的制度都沒有學(xué)習(xí)。通過制度崗位體系建設(shè)，減輕了制度學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，有利于制度有效落地。

3.2 明確了員工必須遵守的崗位要求

過去，很多工作推進(jìn)主要依靠傳統(tǒng)慣性，一些員工對自己崗位必須遵守哪些制度說不清，從而造成管理基礎(chǔ)長期徘徊不前，很難具有實(shí)質(zhì)性提升。通過建立崗位制度體系，為每名員工打造一套個(gè)性化的制度體系，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)和管理要求制度固化目標(biāo)，使全員明確崗位必須遵循制度管理要求，有利于創(chuàng)新管理模式，提高管理效率、效益，有利于形成“辦事用制度、遇事找制度、解決問題靠制度”的法治氛圍。

3.3 形成了依法治企的管理基礎(chǔ)

過去，盡管多次組織制度學(xué)習(xí)和執(zhí)行督查，由于沒有將規(guī)章制度條款嵌入業(yè)務(wù)流程，責(zé)任要求分解到崗位，無法真正把管理要求滲透到公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和干部員工的日常行為當(dāng)中，不同程度存在走形式問題，實(shí)效性并不突出。通過建設(shè)崗位制度體系，為企業(yè)構(gòu)建了一個(gè)完整管理體系框架，形成了相對較為穩(wěn)固的治理體系，有利于開展制度掌握情況和執(zhí)行成效督查考評(píng)，對夯實(shí)企業(yè)管理根基、打造現(xiàn)代管理企業(yè)具有重要促進(jìn)作用。

F279.26

A

1004-7344（2016）06-0050-02

2016-2-10

趙吉冬（1981-），女，本科，主要從事黨群管理工作。