加強(qiáng)文化館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的職能作用

黃福佳　楊進(jìn)安　（貴州省安順市文化館　561000）

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加強(qiáng)文化館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的職能作用

黃福佳楊進(jìn)安（貴州省安順市文化館561000）

摘要：十八大以來，我國提出了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，文化館作為國家公益性文化事業(yè)單位，應(yīng)勇于創(chuàng)新、敢于突破，緊隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，適時調(diào)整、加強(qiáng)自身的文化職能作用，促進(jìn)國家文化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，確實保障人民群眾的基本文化權(quán)益，為人民群眾提供更多更好的公共文化服務(wù)。本文從更新文化發(fā)展理念、提高文化服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮文化導(dǎo)向作用等方面闡述了加強(qiáng)文化館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的職能作用。

關(guān)鍵詞：文化館；公共文化服務(wù)；職能作用

我國文化館的雛形可以追溯到上世紀(jì)四十年代的“民眾教育館”；新中國成立后，根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，建立了完整的文化館體系。半個多世紀(jì)以來，文化館在我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。在建國初期，文化館的主要職能是通過文藝的形式對國家各項方針政策進(jìn)行宣傳和普及，強(qiáng)調(diào)文化為政治服務(wù)；改革開放后，文化館的工作重心開始轉(zhuǎn)向圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；進(jìn)入21世紀(jì)后，文化館的工作重心轉(zhuǎn)向保障人民群眾的基本文化權(quán)益，為人民群眾提供公共文化服務(wù)方面發(fā)展。十八大以來，我國圍繞加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)文化整體實力和競爭力的文化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，明確提出了到2020年“公共文化服務(wù)體系基本建成”的戰(zhàn)略目標(biāo)。文化館作為國家公益性文化事業(yè)單位，應(yīng)勇于創(chuàng)新、敢于突破，緊隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，適時調(diào)整、加強(qiáng)自身的文化職能作用，促進(jìn)國家文化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，確實保障人民群眾的基本文化權(quán)益，為人民群眾提供更多更好的公共文化服務(wù)。

一、文化館要更新文化發(fā)展理念

一直以來，文化館是我國精神文明建設(shè)的主要陣地，為我國文化事業(yè)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會取得突破性發(fā)展，人民群眾的文化需求日益在增長和多元化，而文化館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要支撐的地位和作用也日益得以凸顯。目前，我國構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)已確立，文化館要秉持與時俱進(jìn)的文化發(fā)展理念，結(jié)合自身的責(zé)任和使命，在經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)發(fā)展中搞好文化與經(jīng)濟(jì)、公益性與非公益性、工作任務(wù)和自主創(chuàng)新等方面的認(rèn)識。

（一）文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系認(rèn)識

我國在建國初期底子非常薄弱，且歷史負(fù)債沉重，文化館的主要職能是圍繞國家政治建設(shè)的模式；改革開放后，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展時期，文化館的主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)閲@經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模式。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，物資匱乏的年代已成為歷史，以往文化處于依附地位的老舊模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前時代的發(fā)展，文化和經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性日益受到重視。尤其是十八大以來，我國進(jìn)一步將文化發(fā)展上升到新的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，是滿足人民群眾基本精神文化需求和保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程，是中國特色社會主義文化發(fā)展道路的重要內(nèi)容。文化館要與時俱進(jìn)地加強(qiáng)文化發(fā)展重要性的認(rèn)識，結(jié)合自身職能，緊緊圍繞構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的的相互輔助、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

（二）公益性與非公益性的關(guān)系認(rèn)識

文化館是國家文化事業(yè)單位，為人民群眾提供公共文化服務(wù)是文化館的一項重要職責(zé)，文化館必須始終堅持自身的公益性原則。首先，文化館要堅決防止和杜絕利用單位資源謀取團(tuán)體或個人私利的不良行為。其次，文化館要充分認(rèn)識到堅持公益性原則，并不是對非公益性業(yè)務(wù)的盲目全盤否定。由于受到人力、物力等諸多方面的制約，文化館無法完全和及時地滿足人民群眾的所有文化需求。因此，有必要通過財政經(jīng)費(fèi)購買社會文化服務(wù)的方式，以及引導(dǎo)和鼓勵社會文化企業(yè)開展非公益性的文化配套服務(wù)的方式，合理有效地引入社會上優(yōu)良的文化服務(wù)作為文化館公共文化服務(wù)短板上的補(bǔ)充。畢竟，只有充分利用社會各界的優(yōu)秀資源，才能更好地促進(jìn)公共文化服務(wù)范圍最大化、質(zhì)量最優(yōu)化的目標(biāo)實現(xiàn)。

（三）工作任務(wù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系認(rèn)識

長期以來，文化館開展的各項文化活動主要是來自上級文化主管部門安排的工作任務(wù)，這種被動的文化工作方式，很大程度上影響了文化館滿足人民群眾文化需求的成效。因此，文化館要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，切實加強(qiáng)開展廣泛的文化調(diào)研，充分了解民情、民意、民愿，從人民群眾真正的文化需求出發(fā)，積極為上級文化主管部門建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新性地開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，為人民群眾提供豐富多樣的公共文化服務(wù)。

二、文化館要提高文化服務(wù)質(zhì)量

文化館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，這樣才能不斷提高文化服務(wù)質(zhì)量，從而使人民群眾的公共文化服務(wù)需求得到有效滿足。

（一）完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是文化館發(fā)揮公共文化服務(wù)作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，長期以來，我國在文化建設(shè)投入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，文化館的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，難以滿足人民群眾的文化需求。因此，文化館不僅要積極爭取財政經(jīng)費(fèi)的支持，還要通過多渠道籌資的方式，積極爭取社會各界廣泛的支持，不斷加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以壯大文化館發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的專業(yè)化能力。

（二）完善文化專業(yè)人才隊伍建設(shè)

文化館在以往“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的社會發(fā)展氛圍影響下，沒有受到應(yīng)有的重視。目前，盡管國家已將文化發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度，但是文化館長期普遍存在的人員年齡老化、知識陳舊等不良狀況仍有待逐步加以解決。文化館要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)思想理論、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能等方面培訓(xùn)，并建立健全人才引進(jìn)和競聘上崗機(jī)制，充分調(diào)動文化工作人員不斷提升自身素養(yǎng)的積極性和主動性，從而打造出思想好、業(yè)務(wù)精、善組織、懂管理的文化復(fù)合型人才隊伍。

（三）優(yōu)化公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式

公共文化服務(wù)的質(zhì)量主要體現(xiàn)為內(nèi)容和形式的豐富多樣性。文化館要不斷加快公共文化服務(wù)專業(yè)化建設(shè)，不但要提高公共文化服務(wù)數(shù)量，還要優(yōu)化公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式。也就是說，文化館要不斷充實公共文化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容，通過多種文藝表現(xiàn)方法，以及陣地服務(wù)、流動服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)等多種靈活性形式，不斷滿足人民群眾日益增長和多元化的文化需求。

三、文化館要發(fā)揮文化導(dǎo)向作用

文化館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，要始終堅持先進(jìn)文化發(fā)展方向，緊緊圍繞“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”核心價值觀，努力在社會上營造出良好的文化發(fā)展氛圍，并不斷加強(qiáng)文化資源的整合，有效傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，適時創(chuàng)新發(fā)展時代文化，因時、因地打造具有特色的文化品牌，引領(lǐng)社會文化往先進(jìn)文化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡朝陽.文化館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的探討[J].藝海，2015（2）.

黃福佳，工作單位：貴州省安順市文化館，職稱：副研究館員。

楊進(jìn)安，工作單位：貴州省安順市文化館，職稱：助理館員。

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