在新農(nóng)保審計中的運用

劉述忠+曹彩華

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是國家為了解決廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題而推出的一項惠民政策。加強新農(nóng)保資金審計監(jiān)督，對推進我國農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，保障農(nóng)民利益及構(gòu)建和諧農(nóng)村社會環(huán)境有著重要的作用和意義。為推動這項工作在今后做得更好，本人結(jié)合我們已開展的新農(nóng)保資金審計，就審計思路、基本做法、審計成果談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、審計思路

從審前調(diào)查了解的情況看，由于城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分別在不同的信息管理系統(tǒng)中運行，系統(tǒng)之間缺乏有效銜接，導(dǎo)致存在部分人員重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取兩種養(yǎng)老保險的現(xiàn)象?，F(xiàn)就對新農(nóng)保資金的征繳、管理、待遇發(fā)放等環(huán)節(jié)進行審計，重點審計重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金問題。

二、審計步驟

（一）重復(fù)參保

由于農(nóng)保和社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)未共享，在分別取得農(nóng)保參保數(shù)據(jù)與社保參保信息數(shù)據(jù)后，以身份證號為主鍵進行篩查，生成重復(fù)參保人員表：

select a.* from [繳費人員] a inner join [社保在職$] b on a.[身份證號] = B.[身份證號]

（二）重復(fù)領(lǐng)取

1.篩查得出重復(fù)領(lǐng)取人員。

將農(nóng)保到齡領(lǐng)取表與社保退休表進行比對，篩查出重復(fù)領(lǐng)取人員信息，生成農(nóng)保社保重復(fù)領(lǐng)取表：

select a.* from [農(nóng)保到齡領(lǐng)取表] a inner join [社保退休] b on a.[身份證號] = B.[身份證號]

農(nóng)保到齡領(lǐng)取年齡與社保退休年齡不同步，即農(nóng)保到齡領(lǐng)取年齡為60周歲，社保領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡為男60周歲，女50周歲，先整理重復(fù)領(lǐng)取時間段再查詢重復(fù)領(lǐng)取金額。

2.重復(fù)領(lǐng)取時間段。

農(nóng)保局的提供的到齡領(lǐng)取數(shù)據(jù)沒有初始養(yǎng)老金領(lǐng)取時間，到齡年齡均為60周歲，社保退休表有退休時間，先從兩表篩查重復(fù)領(lǐng)取人，編寫農(nóng)保領(lǐng)取人員60周歲與社保退休日期重復(fù)時間點，生成開始重復(fù)計算時間表：

select A.身份證號，A.姓名，B.離退休年月 社保退休年月，cast（B.離退休年月+'01' as DATE） 社保退休時間，case when dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8））>'2012-7-1' then dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8）） else '2012-7-1' end 農(nóng)保退休年月，case when cast（B.離退休年月+'01' as DATE）>case when dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8））>'2012-7-1' then dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8）） else '2012-7-1' end then cast（B.離退休年月+'01' as DATE） else case when dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8））>'2012-7-1' then dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8）） else '2012-7-1' end end 開始重復(fù)領(lǐng)取時間，* from 農(nóng)保社保重復(fù)表 A join 社保表 B on A.身份證號=B.身份證號

3.重復(fù)領(lǐng)取金額。

根據(jù)政策規(guī)定，不同年度時間段的補助標(biāo)準(zhǔn)不一，利用生成的重復(fù)計算時間表，輸入語句篩查得出重復(fù)領(lǐng)取金額：

select *，datediff（month，cast（開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date），'2014-12-31'） 月數(shù)，case when cast（開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date） between '2012-07-01' and '2014-06-30' then datediff（month，cast（開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date），'2014-07-01'）*55+6*70 when cast（開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date） between '2014-07-1' and '2014-12-31' then datediff（month，cast（開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date），'2015-01-01'）*70 else 0 end 累計領(lǐng)取農(nóng)保金額 from [開始重復(fù)計算時間]

（三）重度殘疾人參保率低

將農(nóng)保局取得的參保信息與從殘聯(lián)獲取的發(fā)放農(nóng)村一、二級殘疾證數(shù)據(jù)相比，輸入語句：

Select * From [一、二級殘疾證發(fā)放表] where [身份證號] not in （Select [身份證號] From [繳費人員]），生成領(lǐng)取重度殘疾證人員未參保表。

將上述篩查出的數(shù)據(jù)形成審計疑點，交由被審單位進行核對，并抽查部分重復(fù)領(lǐng)取信息進行上門入戶核查。

三、得出審計結(jié)論

篩查結(jié)果交由被審計單位核對后，反饋剔除已暫停發(fā)放人員記錄。將反饋后的數(shù)據(jù)生成審計取證單。

通過AO審計實施操作系統(tǒng)SQL語句篩查功能，查出了重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取及農(nóng)村重度殘疾人參保率低等問題。針對存在的問題已督促被審單位整改落實到位。

（作者單位：都昌縣審計局）