泗陽縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨著的問題與建議

宣惠惠 （江蘇省泗陽縣畜牧獸醫(yī)站 223700）

泗陽縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨著的問題與建議

宣惠惠 （江蘇省泗陽縣畜牧獸醫(yī)站 223700）

近年來，在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政策引導(dǎo)下泗陽縣畜牧業(yè)得到了大力發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一系列新型養(yǎng)殖主體也如雨后春筍般在新農(nóng)村的體系下逐漸走向成熟，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集中化程度越來越高，畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用率不斷提高，泗陽縣畜牧養(yǎng)殖數(shù)量不斷增加，科學(xué)養(yǎng)殖水平不斷提升，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益 “共贏”的目標(biāo)。

1 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生豬、肉羊養(yǎng)殖數(shù)量穩(wěn)中有漲，家禽和奶牛下降幅度相對較大。截止2015年12月底，泗陽縣生豬存欄57.6萬頭，同比增加3.10萬頭；肥豬出欄148.16萬頭，同比增加0.52萬頭；家禽存欄658萬羽，同比減少58萬羽，家禽出欄3280萬羽，同比減少461.9萬羽，其中肉雞出欄2142萬羽，同比減少115萬羽，蛋雞存欄195萬羽，同比持平；奶牛存欄量1.02萬頭，同比減少0.08萬頭；肉牛存欄2.2萬頭，同比減少1.2萬頭；肉羊存欄38萬頭，同比減少2萬頭，肉羊出欄89.5萬頭，同比增加5.1萬頭。生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到73.0%。

由以上養(yǎng)殖數(shù)據(jù)可以看出，生豬養(yǎng)殖數(shù)量增長較快，存欄量、出欄量都出現(xiàn)大幅度上漲主要是由于下半年生豬價格持續(xù)走高，再加上元旦、春節(jié)需求量較大，最終導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖數(shù)量大幅度增加的局面。

H7N9禽流感對家禽養(yǎng)殖的影響并未完全消除，許多中小型養(yǎng)殖戶未能經(jīng)受住虧損的壓力紛紛減少養(yǎng)殖量，甚至轉(zhuǎn)行不再從事家禽行業(yè)，造成泗陽縣家禽存欄量、出欄量都大幅度減少的局面，家禽業(yè)整體養(yǎng)殖數(shù)量降幅較大。

山羊養(yǎng)殖一直是泗陽縣的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，雖然受到小反芻獸疫病的影響，泗陽縣山羊存量數(shù)量略有下降，但是整體養(yǎng)殖數(shù)量趨于平穩(wěn)，加之春節(jié)來臨市場對羊肉產(chǎn)品需求量大，山羊出欄數(shù)量有所增加，泗陽縣山羊整體養(yǎng)殖前景較好。

由于2015年上半年全國奶價持續(xù)走低，泗陽縣奶牛養(yǎng)殖也受到很大影響，牛奶價格持續(xù)低迷奶牛養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖信心大受打擊，許多養(yǎng)殖戶為維持正常生產(chǎn)經(jīng)營減少飼養(yǎng)量以降低養(yǎng)殖成本；肉牛飼養(yǎng)周期長飼養(yǎng)成本高，政府對肉牛養(yǎng)殖的扶持項目較少，許多養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖資金周轉(zhuǎn)較慢，導(dǎo)致養(yǎng)殖數(shù)量大幅減少?？傮w來講泗陽縣畜禽養(yǎng)殖總量呈穩(wěn)中有升，規(guī)模養(yǎng)殖比重呈逐步加大的態(tài)勢。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然泗陽縣畜牧產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，但在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的一系列問題與新農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)還存在一定的矛盾，還需要我們不斷探索尋求科學(xué)的、合理的解決方法。目前泗陽縣畜牧養(yǎng)殖主要存在以下幾個問題：

2.1 土地資源緊張，養(yǎng)殖擴(kuò)建難

畜禽養(yǎng)殖用地資源日趨緊張，已漸漸成為畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題，養(yǎng)殖場擴(kuò)建與用地緊張的矛盾已經(jīng)日益突出。許多養(yǎng)殖戶希望通過擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)建現(xiàn)有養(yǎng)殖場來增加養(yǎng)殖量提高養(yǎng)殖效益，但國土部門對養(yǎng)殖用地審批非常嚴(yán)格，辦理手續(xù)非常繁瑣，導(dǎo)致養(yǎng)殖場希望通過提高養(yǎng)殖量以增加養(yǎng)殖收入的想法不能付諸行動。

2.2 貸款難度較大，企業(yè)發(fā)展受限制

資金短缺問題制約著很多畜禽養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，很多養(yǎng)殖場戶由于受到各種因素影響經(jīng)營收入較低，日常生產(chǎn)陷入舉步維艱地步，急需資金注入以緩解經(jīng)濟(jì)壓力。但由于金融部門對養(yǎng)殖場特別是小型養(yǎng)殖場貸款門檻相對較高，貸款條件要求嚴(yán)格，許多養(yǎng)殖場都不具備貸款的條件，養(yǎng)殖場沒有足夠的資金投入養(yǎng)殖場硬件、軟件建設(shè)，整個養(yǎng)殖場難以實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2.3 基層技術(shù)力量薄弱，防疫難度大

基層畜牧獸醫(yī)人員較少，泗陽縣在編人員僅有49人，其余250多人都是編外人員，其普遍存在學(xué)歷低、職稱底、收入低、年齡大等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在編人員數(shù)量與自身業(yè)務(wù)量相比本身就人手緊張，但其中還有部分人員被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排從事政府工作，不能安心從事本職工作，影響了對規(guī)模養(yǎng)殖場 （戶）的監(jiān)管與服務(wù)。

2.4 缺乏品牌效應(yīng)，影響企業(yè)深遠(yuǎn)發(fā)展

泗陽畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迄今為止沒有形成1個能在市場上暢銷的品牌，畜牧業(yè)生產(chǎn)與加工、經(jīng)銷聯(lián)系不緊密，養(yǎng)殖企業(yè)往往只能控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，獲取生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤，而營銷環(huán)節(jié)則依賴于經(jīng)銷商，出售的畜產(chǎn)品價格往往受經(jīng)銷商的控制，經(jīng)營環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤不成比例。

2.5 糞污治理形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)保壓力大

由于環(huán)保部門對畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污處理要求愈來愈嚴(yán)格，養(yǎng)殖場的糞污處理及達(dá)標(biāo)排放是影響或制約養(yǎng)殖發(fā)展的重要因素。糞污處理設(shè)施產(chǎn)生緊急效益較低加上養(yǎng)殖戶本身就普遍存在資金短缺現(xiàn)象，大部分養(yǎng)殖企業(yè)沒有資金也不愿意投入治污，相當(dāng)一部分企業(yè)處于兩難境地。

3 新形勢下促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的對策

3.1 簡化養(yǎng)殖用地審批手續(xù)，落實扶持政策

在養(yǎng)殖用地上對規(guī)模養(yǎng)殖場 （戶）建畜禽舍占地符合條件的實行優(yōu)先審批，簡化程序，保證規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。資金上政府協(xié)調(diào)金融部門要盡快提供貸款支持，提高額度，簡化手續(xù)，解決養(yǎng)殖戶的當(dāng)務(wù)之急；同時業(yè)務(wù)部門積極爭取國家、省、市對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的進(jìn)一步扶持，更好地擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)。加大對規(guī)模化養(yǎng)殖場的信貸支持，加強對畜牧生產(chǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷合作經(jīng)濟(jì)組織貸款貼息等金融扶持。建議在今后的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不但要在畜禽產(chǎn)品供應(yīng)緊張時扶持，更要在市場價格低迷時搞好扶持。

3.2 提升技術(shù)業(yè)務(wù)水平，搭建服務(wù)平臺

泗陽縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，為廣大養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖需要搭建服務(wù)平臺，同時從政策、措施等方面積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶，搭建監(jiān)督平臺，督促養(yǎng)殖戶實施健康養(yǎng)殖，保證肉食品安全底線，保證泗陽縣養(yǎng)豬業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)一步提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重，保證鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模場，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有規(guī)模戶。持續(xù)強化和提升技術(shù)推廣體系建設(shè)，努力在飼料營養(yǎng)、疾病控制等方面形成技術(shù)支撐平臺，同時在養(yǎng)殖場基礎(chǔ)建設(shè)方面，如養(yǎng)殖場規(guī)劃建設(shè)、通風(fēng)、降溫、加熱、空氣質(zhì)量控制等，以技術(shù)和項目為支撐積極推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

3.3 加大龍頭企業(yè)示范作用，發(fā)展深加工項目

積極支持屠宰加工企業(yè)開展精深加工，創(chuàng)建品牌，推動企業(yè)增強自我發(fā)展和帶動發(fā)展的能力，依托各種商品交易會等交易平臺，幫助加工企業(yè)加強與養(yǎng)殖戶的合作，建立區(qū)域間長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機制。大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的緊密型利益共同體，突出整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，緩解市場波動。

3.4 完善動物防疫體系，促進(jìn)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)

充分利用全省 “五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)契機，全面實施動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過防疫達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，加快建設(shè)重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警、動物疫病預(yù)防控制、動物防疫技術(shù)支撐、動物防疫物資保障等系統(tǒng)，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、保障有力，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動物防疫體系。加強對動物疫病控制的技術(shù)支持和物資保障，建立重大動物疫病防治、畜禽無害化處理和獸醫(yī)工作的公共財政保障機制，健全防疫物資儲備制度。

3.5 積極建設(shè)糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化

按照 “在治理中促發(fā)展，在發(fā)展中抓治理”的思路，以畜禽養(yǎng)殖污染為重點，開展農(nóng)業(yè)污染治理工作。以 “三新”工程等項目為契機，通過財政扶持、企業(yè)自籌等形式積極加大對養(yǎng)殖場在糞污處理設(shè)施建設(shè)力度，通過建設(shè)沼氣池、沉淀池等有關(guān)糞污處理設(shè)施推進(jìn)糞污無害化處理力度。目前，泗陽縣養(yǎng)殖場糞便綜合利用率明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖意識不斷提升，極大地促進(jìn)泗陽縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向健康、規(guī)范、有序的軌道發(fā)展。

在以后的工作中，堅持以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以生態(tài)養(yǎng)殖為切入點，做好畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，在提高泗陽縣養(yǎng)殖數(shù)量的同時，積極加大養(yǎng)殖場糞污處理工作，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的 “碧水藍(lán)天”！