江蘇省中外合作辦學(xué)：現(xiàn)狀、問題及對策

劉毅庭

摘要：江蘇的中外合作辦學(xué)在規(guī)模上和質(zhì)量上屬于全國領(lǐng)先水平，但也存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)、辦學(xué)模式單一等問題。因此應(yīng)進一步明確中外合作的辦學(xué)定位，豐富辦學(xué)模式，鼓勵創(chuàng)辦高水平合作大學(xué)和機構(gòu)。促進區(qū)域、學(xué)科專業(yè)、以及辦學(xué)層次的優(yōu)化發(fā)展，進一步加強監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞：江蘇省；中外合作辦學(xué)；對策

中圖分類號：G640 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

隨著我國經(jīng)濟對外開放程度的加深，迫切需要培養(yǎng)大批人才，截至2014年2月，中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共計2038個。其中，由教育部審批和復(fù)核通過的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目989個[1]，由省級人民政府和教育行政部門審批并報教育部備案的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目1049個。

一、江蘇省中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀及問題分析

江蘇省高校中外合作辦學(xué)項目堅持“積極穩(wěn)妥、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、打造品牌”的方針，實現(xiàn)了“又好又快”發(fā)展，現(xiàn)已頗具規(guī)模[3]。但同時也存在一些較為顯著的問題：

1.辦學(xué)定位有待進一步提高

中外合作辦學(xué)整體的辦學(xué)層次還是偏低，合作學(xué)服務(wù)對象定位也存在偏差，項目招生計劃集中分布在本二批次，985、211高校的合作項目僅占現(xiàn)有項目的20%。根據(jù)調(diào)查，合作的國外教育機構(gòu)中世界排名前500位的不足三成。

2.辦學(xué)模式較為單一

合作辦學(xué)項目多數(shù)采用3+1模式，占同類項目的75.8%。出國學(xué)習(xí)以短期模式為主，中外雙方的合作僅停留在學(xué)分互認(rèn)的層次，國際化程度較低，教學(xué)溝通、學(xué)術(shù)交流活動缺乏。一年期“短、平、快”的國外學(xué)習(xí)，國外適應(yīng)期縮短，使得學(xué)生難以融入國外課程的教學(xué)環(huán)境，在語言、專業(yè)、能力方面國際化程度降低。

3.區(qū)域發(fā)展不平衡

在全部87[1]個中外合作項目當(dāng)中，蘇北僅有13個項目。當(dāng)然，這與江蘇的經(jīng)濟社會發(fā)展以及高等教育布局結(jié)構(gòu)是一致的。因此，經(jīng)濟的欠發(fā)達和高等教育資源分布不均衡直接影響蘇北地區(qū)高等教育的發(fā)展，進而制約了中外合作辦學(xué)項目的開展。從地域分布上看，可見現(xiàn)有的教育合作項目主要是由消費需求引發(fā)的教育貿(mào)易，而非作為我國高等教育補充的教育援助。

4.學(xué)科專業(yè)設(shè)置不盡合理

合作辦學(xué)專業(yè)主要集中在理學(xué)、工學(xué)和管理學(xué)，占總項目數(shù)的82%。偏重自動化、工商管理以及計算機和信息技術(shù)等學(xué)科（專業(yè)）低水平重復(fù)辦學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，江蘇78個合作辦學(xué)項目中，省級重點專業(yè)比例從原來的56%[2]，下降為48%。

5.監(jiān)督管理政策需要進一步完善

當(dāng)前，中外合作辦學(xué)多是依靠內(nèi)部的質(zhì)量保障機制，外部的評估質(zhì)量保障體系尚未完全確立，評估主體、評估內(nèi)容及相應(yīng)的指標(biāo)體系、評估結(jié)果也未對外公布，社會和家長對中外合作辦學(xué)質(zhì)量無從知曉。當(dāng)然，這個問題不是江蘇省單獨面臨的問題，而是全國的普遍問題。但是作為旨在全國率先實現(xiàn)高等教育教育現(xiàn)代化的省份，理應(yīng)在這個方面率先探索。

二、江蘇省中外合作辦學(xué)進一步發(fā)展對策與建議

為了提高中外合作辦學(xué)的水平，保障合作辦學(xué)的質(zhì)量，針對現(xiàn)有問題提出以下對策與建議：

1.進一步明確合作辦學(xué)的定位，注重中外合作辦學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展

中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)堅持“雙促進”思路，以合作促進我國高等教育發(fā)展，以合作促進現(xiàn)代化高等人才培養(yǎng)。合作辦學(xué)不是我國教育事業(yè)的補充，而是其不可或缺的組成部分，不是低分錄取的途徑，而是培養(yǎng)大學(xué)生中優(yōu)秀人才的事業(yè)。在角色定位上，改變合作辦學(xué)低門檻高學(xué)費的現(xiàn)狀，將工作重點從謀取經(jīng)濟利益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)具有國際視野和國際競爭力的學(xué)生；

2.豐富中外合作辦學(xué)新模式，鼓勵創(chuàng)辦高層次的中外合作大學(xué)和機構(gòu)

目前，在江蘇省內(nèi)，獨立的中外合作大學(xué)只有昆山杜克大學(xué)和西交利物浦大學(xué)；中外合作機構(gòu)只有江南大學(xué)的北美學(xué)院和東南大學(xué)的蒙納士學(xué)院。應(yīng)該支持國內(nèi)大學(xué)與國外教育機構(gòu)以股份制合作設(shè)立民辦性質(zhì)的二級學(xué)院或獨立的中外合作大學(xué)以及合作機構(gòu)，從而吸引更多國外知名高等教育機構(gòu)或知名學(xué)科專業(yè)等優(yōu)質(zhì)教育資源。在中外合作機構(gòu)和項目審批時，應(yīng)該將外方專業(yè)是否為知名大學(xué)的學(xué)科專業(yè)作為合作辦學(xué)審批的主要依據(jù)，同時以中方優(yōu)秀的專業(yè)為合作基礎(chǔ)，才能成功吸引國外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展高層次科研教學(xué)合作。

3.優(yōu)化中外合作辦學(xué)結(jié)構(gòu)布局，注重多元化平衡發(fā)展

針對這種情況，江蘇省應(yīng)該進一步著力進行中外合作辦學(xué)的結(jié)構(gòu)布局：重點擴大中方優(yōu)秀教育資源如“985”、“211”工程高校在合作辦學(xué)大學(xué)和機構(gòu)中的比重；克服同質(zhì)化傾向，減少重復(fù)專業(yè)項目的審批，鼓勵在國內(nèi)新興和急需的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域開展合作辦學(xué)；鼓勵在江蘇省蘇北地區(qū)開展中外合作辦學(xué)；在合作領(lǐng)域上，鼓勵國內(nèi)大學(xué)與國外教育機構(gòu)在國內(nèi)研究空白領(lǐng)域、社會發(fā)展亟需的專業(yè)進行合作辦學(xué)，取長補短，學(xué)以致用，為我國經(jīng)濟、科技發(fā)展助力。

4.加強中外合作辦學(xué)監(jiān)管，建立合理的質(zhì)量保障評價體系

不少國家針對跨境合作辦學(xué)已經(jīng)建立起比較完善的質(zhì)量保障機制。但是在當(dāng)前中國，中外合作辦學(xué)的質(zhì)量保障機制還比較薄弱。首先，政府可以對國外的辦學(xué)機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽進行認(rèn)證；其次，政府可以委托第三方獨立評估機構(gòu)對中外合作辦學(xué)的質(zhì)量進行評估，然后定期向社會公布；第三，政府也可以建立中外合作辦學(xué)的信息咨詢和服務(wù)平臺，把省內(nèi)所有的中外合作辦學(xué)項目的具體情況公開、透明的展示。江蘇省可以率先在國內(nèi)探索合作辦學(xué)質(zhì)量保障機制，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度，協(xié)調(diào)合作評估和特色認(rèn)證，構(gòu)建包括利益相關(guān)方在內(nèi)的質(zhì)量保障體系[4]，從而保證辦學(xué)質(zhì)量，將合作辦學(xué)從規(guī)范性、合法性轉(zhuǎn)為發(fā)展性、可持續(xù)性。

三、結(jié)束語

江蘇省的中外合作辦學(xué)正經(jīng)歷快速發(fā)展的十年：規(guī)模迅速擴大，辦學(xué)模式多樣，社會影響廣泛。中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為江蘇省高等教育國際化的主要抓手與重要趨勢。明確辦學(xué)定位、更好的引進優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富辦學(xué)模式、建立質(zhì)量保障機制是當(dāng)前省中外合作辦學(xué)的主要工作，也是率先建設(shè)高等教育強省的應(yīng)有之義。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部，中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺[EB/OL].http：//www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/index.

[2]林金輝.論中外合作辦學(xué)的質(zhì)量建設(shè)[J].教育研究，2013（10）.

[3]唐振福.我國高等教育中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)研究[J].江蘇高教，2013（2）.