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    我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究

    2016-01-25 12:55:27蔡仲旺王廣鳳
    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年1期
    關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展策略電動(dòng)汽車

    蔡仲旺++王廣鳳

    摘要:在2015年1~10月份,我國電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量呈現(xiàn)井噴式增長,總產(chǎn)銷量超越美國,有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初期目標(biāo);通過對(duì)我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多問題,諸如:產(chǎn)業(yè)集中度低、配套設(shè)施缺乏、個(gè)人需求不足、經(jīng)濟(jì)外部性嚴(yán)重,價(jià)格依然過高、關(guān)鍵技術(shù)短板等問題;通過對(duì)主要問題的分析,提出了合理、務(wù)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和相關(guān)政策建議。

    關(guān)鍵詞:電動(dòng)汽車;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;發(fā)展策略

    中圖分類號(hào):F062.9 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)001-000-02

    一、我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),關(guān)系到能源安全、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、以及汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件及核心技術(shù)自主化等重大問題。由國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2020年》指出,在技術(shù)路線上要“以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化,……,提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平”[1]。

    根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,“到2015年,純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛;到2020年,純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛”[2]。

    從2009到2014年間,盡管國家實(shí)施了“十城千輛”示范推廣計(jì)劃,并相繼出臺(tái)了各種扶持性政策,但電動(dòng)汽車產(chǎn)銷規(guī)模卻差強(qiáng)人意:從2009年到2014年底的六年間,電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量只有12.86萬輛;尚不足2014年當(dāng)年傳統(tǒng)汽車產(chǎn)銷量的0.55%份額,業(yè)界對(duì)于當(dāng)時(shí)電動(dòng)汽車示范推廣前景普遍持保守態(tài)度。而到了2015年,電動(dòng)汽車示范推廣規(guī)模出現(xiàn)井噴式增長,從1月份到10月份,電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量就達(dá)到了20.70萬輛,使得電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到了33.56萬輛;尤其是在2015年的10月份,產(chǎn)量規(guī)模更是達(dá)到了5.07萬輛,使得2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)基本有望實(shí)現(xiàn)[3]。

    因此,從近幾年整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看,雖然我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚,但產(chǎn)業(yè)布局完整、技術(shù)發(fā)展健全、規(guī)模發(fā)展迅猛、政策支持有力和市場(chǎng)需求急速上升來予以概括。

    二、我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

    從2015年我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,整個(gè)示范推廣工作開局良好,但也必須看到,目前尚處于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的開局階段,更大挑戰(zhàn)來自于今后五年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)指出,當(dāng)前整個(gè)產(chǎn)業(yè)在供給方面依然存在行業(yè)集中度低、核心技術(shù)不足、關(guān)鍵性能指標(biāo)不充分等瓶頸制約;在需求方面存在配套設(shè)施不足,價(jià)格較高,消費(fèi)意愿不強(qiáng)等問題。

    (一)產(chǎn)業(yè)集中度低、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)松散

    產(chǎn)業(yè)集中度,又稱為行業(yè)集中度,指在某種行業(yè)內(nèi)少數(shù)主導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)量總額、資產(chǎn)總額或利潤總額等指標(biāo)對(duì)該行業(yè)的壟斷程度,通常用行業(yè)集中率來衡量。

    行業(yè)集中率公式:

    其中,CRn表示某行業(yè)中前n家最大企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)占行業(yè)比重,通常n取4或8。

    一般來說,汽車行業(yè)進(jìn)出壁壘高、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大,資產(chǎn)專用性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集中度也非常高,屬于極高寡占型行業(yè)。在2002年,西方主要發(fā)達(dá)國家汽車行業(yè)的CR3分別為:日本80%,美國90%,韓國96%,德國91%,都處于高集中度寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。[4]

    然而,我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)廠商眾多,結(jié)構(gòu)松散,接近于競(jìng)爭性行業(yè)。

    在2014年,我國電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)廠商多達(dá)90余家,在產(chǎn)車型達(dá)100多個(gè),按照產(chǎn)量指標(biāo)測(cè)算,行業(yè)集中率指標(biāo)為:CR4=33.67% [5],屬于極低寡占型結(jié)構(gòu),企業(yè)數(shù)目多,產(chǎn)業(yè)集中度低,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)松散。在2015年,國家工信部公布的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第六批)》表明,新增純電動(dòng)乘用車車型38個(gè),純電動(dòng)客車車型415個(gè)[6],然而通過年度數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),有的車型或廠商年度產(chǎn)出不足個(gè)位數(shù)??梢?,我國電動(dòng)汽車行業(yè)廠商林立,車型眾多,企業(yè)邊際成本高、規(guī)模效應(yīng)低、利潤率單薄、生產(chǎn)積極性不高。

    產(chǎn)業(yè)集中度的高低,能夠直接反映電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展的成熟度,當(dāng)前電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)松散的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)說明該產(chǎn)業(yè)成熟度仍然較低,與西方發(fā)達(dá)國家相比,仍然存有差距。

    (二)經(jīng)濟(jì)外部性強(qiáng),缺乏激勵(lì)措施

    經(jīng)濟(jì)外部性是指,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,某經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)品性質(zhì)或廠商自身行為對(duì)于其它經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生了直接或間接影響,這種影響可能是有益的,也可能是有害的,卻沒有得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)支付或者給予對(duì)方相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。

    電動(dòng)汽車由于具有噪音小、無尾氣排放、能耗低等特點(diǎn),因此有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,但電動(dòng)汽車這種天然優(yōu)勢(shì)具有其經(jīng)濟(jì)外部性,沒有完全轉(zhuǎn)化為電動(dòng)汽車消費(fèi)者的個(gè)人利益;反觀傳統(tǒng)汽車,不但基數(shù)龐大,尾氣排放嚴(yán)重,而且能耗高,噪音污染嚴(yán)重,對(duì)環(huán)境形成非常惡劣影響。在我國東部地區(qū)多地市PM2.5指數(shù)爆表,對(duì)于市民生活和健康產(chǎn)生了極其不良影響,而汽車尾氣污染是其最主要的直接原因。傳統(tǒng)汽車的這種弊端也沒有由購車人對(duì)其他受影響人給予的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,也具有外部性。

    因此,電動(dòng)汽車具有正的經(jīng)濟(jì)外部性,而傳統(tǒng)汽車具有負(fù)的經(jīng)濟(jì)外部性。

    現(xiàn)行電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策,僅僅是對(duì)電動(dòng)汽車的售價(jià)進(jìn)行一次性補(bǔ)貼,并沒有對(duì)電動(dòng)汽車在使用過程中的正外部性進(jìn)行邊際補(bǔ)償,即沒有根據(jù)電動(dòng)汽車行駛里程進(jìn)行量化補(bǔ)償;同時(shí)對(duì)于傳統(tǒng)汽車在使用過程中的負(fù)外部性,進(jìn)行了選擇性忽視。

    由于經(jīng)濟(jì)外部性的存在,使得電動(dòng)汽車和傳統(tǒng)汽車個(gè)人使用成本發(fā)生了扭曲:電動(dòng)汽車個(gè)人使用成本被抬高,而傳統(tǒng)汽車個(gè)人使用成本被低估,尤其當(dāng)電動(dòng)汽車更換電池時(shí),備用電池成本更為突出,從而抑制了電動(dòng)汽車消費(fèi)意愿,不利于電動(dòng)汽車市場(chǎng)化展開。

    (三)配套設(shè)施缺乏、價(jià)格較高、性能不足、消費(fèi)意愿保守

    不久前,由經(jīng)濟(jì)學(xué)院針對(duì)電動(dòng)汽車消費(fèi)意愿進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查表明,當(dāng)前電動(dòng)汽車消費(fèi)意愿仍然比較保守,主要受到了便捷因素、價(jià)格因素、性能因素和認(rèn)知因素等不利因素的困擾。

    在各種影響電動(dòng)汽車消費(fèi)意愿的因素中,便捷因素成為首要因素。目前,充電設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充電設(shè)施缺乏成為制約電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、市場(chǎng)化的主要瓶頸。根據(jù)最新數(shù)據(jù),截止到2015年8月份,全國新能源汽車保有量已經(jīng)達(dá)到24萬輛,充電樁保有量卻只有大約3.5萬個(gè)。一般來說,按照當(dāng)前充電時(shí)間長度和時(shí)段集中度來計(jì)算,充電樁與電動(dòng)汽車數(shù)量比例至少要達(dá)到1:1以上,才能保證電動(dòng)汽車平時(shí)正常使用。調(diào)查顯示,缺乏便捷的充電網(wǎng)絡(luò),消費(fèi)者寧愿選擇傳統(tǒng)汽車而不是電動(dòng)汽車。

    另外,電動(dòng)汽車4S店在許多大中城市尚未普及,甚至在有的示范推廣城市,只有極少數(shù)新能源汽車4S店,出租司機(jī)都無法確定其確切位置,使得電動(dòng)汽車售后維護(hù)十分不便。

    價(jià)格因素與性能因素也會(huì)嚴(yán)重影響電動(dòng)汽車需求意愿。

    在價(jià)格方面,電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)汽車相比,并沒有優(yōu)勢(shì)可言。通常來說,電動(dòng)汽車出廠價(jià)格要比同級(jí)傳統(tǒng)汽車價(jià)格高出至少10萬元以上;即便在享受國家與地方補(bǔ)貼后的實(shí)際售價(jià)仍然要高于同級(jí)別的傳統(tǒng)汽車;若考慮整個(gè)生命周期成本,則電動(dòng)汽車的節(jié)能費(fèi)用會(huì)被高昂的電池更換成本抵消,使得電動(dòng)汽車的使用成本并不低于傳統(tǒng)汽車。

    性能因素是電動(dòng)汽車的技術(shù)短板。電動(dòng)汽車性能因素主要在于單次充電續(xù)航里程。當(dāng)前電動(dòng)汽車單次充電續(xù)航里程仍然較短,一般在100~200km左右[7],以比亞迪e6為例,其最大續(xù)航里程為300km,這在國產(chǎn)電動(dòng)汽車中已經(jīng)屬于極高配置。對(duì)于城市日常上下班和接送家人來說,這一續(xù)航里程已經(jīng)是綽綽有余,但若考慮自駕游和城際長途往返來說,仍然有些捉襟見肘,尤其在考慮到充電設(shè)施不完備和長時(shí)間充電耗時(shí)等,對(duì)于電動(dòng)汽車消費(fèi)意愿自然也會(huì)打折扣。

    最后對(duì)電動(dòng)汽車消費(fèi)意愿具有重大影響的因素是認(rèn)知因素。在對(duì)電動(dòng)汽車認(rèn)知情況進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示,絕大多數(shù)被調(diào)查人員難以說出三種以上的電動(dòng)汽車品牌,對(duì)生產(chǎn)廠商認(rèn)知也相當(dāng)缺乏。說明眾多電動(dòng)汽車潛在消費(fèi)者,僅僅是對(duì)電動(dòng)汽車節(jié)能、環(huán)保、無污染的美好憧憬而產(chǎn)生濃厚興趣,而對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)知相當(dāng)有限。

    綜上所述,當(dāng)前我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)無論在供給方面還是在需求方面,都存在一定的問題,但需求方面是其主要方向。解決好基本問題,充分調(diào)動(dòng)起民眾消費(fèi)意愿,是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

    三、相關(guān)發(fā)展策略與政策建議

    從2015年來看,我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)開局良好,但對(duì)于2020年實(shí)現(xiàn)500萬輛電動(dòng)汽車保有量目標(biāo)來說,仍然存在較大挑戰(zhàn)。可以通過采取以下措施,激勵(lì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的總供給與總需求,推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (一)提高產(chǎn)業(yè)集中度,樹立核心企業(yè)與知名品牌

    目前,我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度低,惡性競(jìng)爭劇烈,企業(yè)規(guī)模效應(yīng)差,利潤較為薄弱,資源配置分散,削弱了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力,不利于行業(yè)發(fā)展。建議適時(shí)調(diào)整電動(dòng)汽車企業(yè)與車型名錄,通過施行企業(yè)數(shù)量規(guī)制、企業(yè)產(chǎn)量規(guī)制和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制來提升產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,提高產(chǎn)業(yè)集中度,并通過鼓勵(lì)企業(yè)兼并、減少企業(yè)數(shù)量來發(fā)展專業(yè)型、規(guī)模型核心企業(yè)。同時(shí),在全行業(yè)實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略,樹立品牌意識(shí),提高企業(yè)知名度,使得行業(yè)更具有競(jìng)爭力。

    (二)加快配套設(shè)施建設(shè),提高便捷性

    缺乏充電及維護(hù)配套設(shè)施,是當(dāng)前電動(dòng)汽車市場(chǎng)化發(fā)展的最大障礙。日常充電與維護(hù)等配套設(shè)施,是關(guān)系到電動(dòng)汽車能否進(jìn)入到消費(fèi)者購物清單基本條件,必須提高到戰(zhàn)略高度予以重視,在高速公路、市民社區(qū)和公共停車場(chǎng)所,需要全方位加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)說,在今后五年中,發(fā)展電動(dòng)汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

    (三)開放出租領(lǐng)域,吸引民資介入

    電動(dòng)汽車與基礎(chǔ)設(shè)施是密切相關(guān)的互補(bǔ)性事物,單獨(dú)發(fā)展任何領(lǐng)域都不會(huì)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效果,通過對(duì)民間資本開放公交出租領(lǐng)域,成立民營化電動(dòng)汽車出租公司,可以在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上初步建立充電網(wǎng)絡(luò),并提高電動(dòng)汽車的產(chǎn)銷量,同時(shí)便于統(tǒng)一管理與維護(hù)。電動(dòng)汽車可大幅度降低出租能耗,降低際運(yùn)營費(fèi)用,在出租汽車行業(yè)實(shí)行純電動(dòng)汽車配置具有較高的可行性。通過引入民間資本,對(duì)電動(dòng)汽車放開出租管制,快速建立起基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),既緩解了城市交通壓力,又提高了電動(dòng)汽車市場(chǎng)占有率,為電動(dòng)汽車的規(guī)模化市場(chǎng)化普及做好前期設(shè)施建設(shè)和宣傳。

    (四)實(shí)施環(huán)保補(bǔ)貼,消除外部性

    通過對(duì)傳統(tǒng)汽車適當(dāng)征收環(huán)境污染費(fèi),對(duì)電動(dòng)汽車予以環(huán)保補(bǔ)貼,將外部性轉(zhuǎn)化為內(nèi)部性,將在極大程度上提高電動(dòng)汽車目前地位,增進(jìn)電動(dòng)汽車購買意愿。當(dāng)前來看,傳統(tǒng)汽車基數(shù)龐大;電動(dòng)汽車保有量極為有限。電動(dòng)乘用車保有量不足傳統(tǒng)乘用汽車的1%份額,只要對(duì)傳統(tǒng)汽車征收少量的從量環(huán)保費(fèi),則電動(dòng)汽車的環(huán)保補(bǔ)貼就會(huì)相當(dāng)令人期待,傳統(tǒng)汽車的需求抵制非常小,但卻可以大幅度拉動(dòng)電動(dòng)汽車需求。

    (五)加大宣傳力度,增強(qiáng)民眾認(rèn)知

    民眾對(duì)于電動(dòng)汽車的認(rèn)知還十分匱乏,甚至把類似于老年觀光車、代步車等低速電瓶車誤以為是電動(dòng)汽車,說明電動(dòng)汽車在消費(fèi)者心目中并沒有正確、理性和全面認(rèn)知。通過強(qiáng)化示范推廣、加大電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等宣傳力度,普及電動(dòng)汽車常識(shí),宣講國家政策,讓節(jié)能環(huán)保理念深入民眾。電動(dòng)汽車的普及需要消費(fèi)者的認(rèn)知與認(rèn)同,只有加強(qiáng)宣傳力度,讓百姓更加了解電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),才能全面展開電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

    (六)完善技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作

    應(yīng)當(dāng)看到,目前電動(dòng)汽車基本性能只能滿足當(dāng)前消費(fèi)者的最基本需要,距離傳統(tǒng)汽車性能指標(biāo)還有相當(dāng)差距,在充電時(shí)間、續(xù)航里程、最大功率與轉(zhuǎn)換,充電電池體積、重量與價(jià)格等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,仍有非常大的差距。

    技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才儲(chǔ)備,必須通過人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、專利保護(hù)與技術(shù)研發(fā)支持等各種人才支持策略,增進(jìn)電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)早日突破;通過政府、廠商、高校、研究機(jī)構(gòu)等部門協(xié)調(diào)發(fā)力,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù),加大從技術(shù)向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化力度,在供給方面形成強(qiáng)大合力。

    電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)是我國重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),關(guān)系到國家的能源安全、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展,承擔(dān)著汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化的重要使命,是未來10年內(nèi)最重要的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),也是全球工業(yè)革命的重要組成部分,各發(fā)達(dá)國家都在爭奪發(fā)展的戰(zhàn)略至高點(diǎn)。通過上述的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與政策建議,為我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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