公安院校治安專業(yè)課程教學(xué)改革研究初探——以消防管理課程為例

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公安院校治安專業(yè)課程教學(xué)改革研究初探
——以消防管理課程為例

胡玉娟

（福建警察學(xué)院治安系，福建福州350007）

摘要：以公安院校招錄培養(yǎng)體制改革為背景，分析了公安院校消防管理課程的教學(xué)現(xiàn)狀，圍繞“?！?、教”、“學(xué)”、“考”四個(gè)方面對(duì)公安院校消防管理課程提出教學(xué)改革的新思路。

關(guān)鍵詞：公安院校；治安專業(yè)；消防管理；教學(xué)改革

2008年在全國(guó)范圍開展的政法干警招錄培養(yǎng)體制改革是我國(guó)公安教育體制改革的一次嘗試，是對(duì)傳統(tǒng)警察培養(yǎng)制度的一次重大改革，同時(shí)也傳達(dá)出有關(guān)公安院校發(fā)展方向和改革趨勢(shì)的重要信息。公安院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型專門人才的重要任務(wù)。如何在公安教育教學(xué)模式上體現(xiàn)突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性、突出公安職業(yè)特色、突出警察職業(yè)能力培養(yǎng)和突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等特征是公安院校專業(yè)教師急需解決的一個(gè)大問題［1］。因此，公安專業(yè)教師在專業(yè)課程教學(xué)活動(dòng)中，既要遵循高等教育的基本規(guī)律，又必須緊密圍繞公安工作實(shí)際，注重培養(yǎng)公安專業(yè)特色和職業(yè)能力，積極尋求“有的施教，教而有用，用而有力”的教學(xué)改革新模式［2］。

一、公安院校消防管理課程教學(xué)改革的重要性

1.消防管理課程的重要性

消防管理課程是我國(guó)公安院校治安專業(yè)的一門專業(yè)必修課程，是公安教育的一個(gè)重要組成部分，其理論性、實(shí)踐性和實(shí)用性都很強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)規(guī)定，公安派出所民警在日常消防管理工作中負(fù)有重要職責(zé)?；馂?zāi)除了具有一定的偶然性以外，還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)的高低等多種因素有密切聯(lián)系。鑒于火災(zāi)多是人為因素所致，通過加強(qiáng)制度、教育、科技手段等人為因素的管理來提高區(qū)域綜合抗御火災(zāi)的能力是有效可行的。從2008年至2012年福建省消防監(jiān)督分級(jí)管理火災(zāi)情況來看，公安派出所作為消防監(jiān)督三級(jí)管理單位，其管轄的基層單位近五年發(fā)生火災(zāi)起數(shù)占總火災(zāi)起數(shù)的37.73%，火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失百分比高達(dá)45.20%，如圖1?？梢姡?dāng)前由公安派出所消防監(jiān)督管理的基層單位（如居民住宅區(qū)等）火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀，雖然其原因是多方面的、復(fù)雜的，但提高公安派出所民警的消防管理能力應(yīng)該是防災(zāi)減災(zāi)的一個(gè)切實(shí)可行、行之有效的方法。

圖1　2008—2012年福建省消防監(jiān)督分級(jí)管理火災(zāi)情況

2.消防管理課程教學(xué)改革的必要性

消防管理課程的教學(xué)任務(wù)是使學(xué)生掌握消防安全的一般規(guī)律、原則和方法，具備日常消防監(jiān)督檢查技能和常用消防器材使用技術(shù)，能夠出色完成消防監(jiān)督檢查、處置初期火災(zāi)以及開展消防宣傳教育等工作。雖然課程中有關(guān)燃燒與火災(zāi)基本知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)的撲救及火場(chǎng)逃生等基本常識(shí)在社會(huì)消防宣傳中已廣泛普及，但作為公安院校的專業(yè)課程來說，消防管理課程要求學(xué)生掌握的消防知識(shí)則更加系統(tǒng)化、專業(yè)化、多元化。教師應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的融會(huì)貫通能力，使之“知其然更知其所以然”，做到活學(xué)活用、隨機(jī)應(yīng)變。課程中有關(guān)消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法、消防安全宣傳等部分內(nèi)容則對(duì)學(xué)生具備的知識(shí)技能提出更高的專業(yè)要求。大多數(shù)學(xué)生入警后主要從事基層派出所工作，防火、初期火災(zāi)撲救及消防行政執(zhí)法等知識(shí)是他們必備的專業(yè)技能。目前，消防管理作為專業(yè)必修課程在全國(guó)公安院校治安學(xué)專業(yè)普遍開設(shè)，有些公安專業(yè)作為選修課設(shè)置。傳統(tǒng)的“重理論、輕實(shí)踐，重知識(shí)、輕能力”的教學(xué)模式已經(jīng)完全不能適應(yīng)當(dāng)前公安人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，消防管理課程教學(xué)改革勢(shì)在必行，只有這樣才能為公安實(shí)戰(zhàn)部門輸送高素質(zhì)的專門人才。

二、公安院校消防管理課程教學(xué)現(xiàn)狀分析

1.缺乏消防業(yè)務(wù)知識(shí)全面的師資力量

師資力量不足已經(jīng)成為全國(guó)公安類院校普遍存在的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。近年來，因“專升本”等各種原因，公安院校紛紛引進(jìn)許多高職稱或高學(xué)歷的人才從事教學(xué)工作。但由于沒有公安專業(yè)背景、缺乏對(duì)公安實(shí)踐工作的接觸，這些人才往往不能很好地將豐富的理論知識(shí)和公安工作實(shí)踐有效結(jié)合。除此之外，有些從公安院校畢業(yè)的教師因不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公安業(yè)務(wù)的全程跟蹤了解，他們所具備的公安工作閱歷隨著時(shí)間的流逝，可能已經(jīng)脫離公安實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)。因此，目前大多數(shù)消防管理專業(yè)教師存在消防知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整或缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的問題，教學(xué)中難免出現(xiàn)偏向自身專業(yè)背景的內(nèi)容講得多、未知或不熟悉的內(nèi)容講得少的現(xiàn)象，以及重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象。盡管公安院校積極安排專業(yè)教師下基層鍛煉活動(dòng)，但由于專業(yè)任課教師少，教學(xué)任務(wù)重，老師們客觀上很少有時(shí)間下基層鍛煉，“教科書加案例”模式也可應(yīng)付日常教學(xué)，因此許多教師主觀上也不愿意下基層實(shí)踐鍛煉，即使下基層鍛煉，有時(shí)也會(huì)因崗置人，哪里活多活急就在哪里鍛煉，而不是因人找崗，或是將教師下基層鍛煉流于形式化、任務(wù)化。政法干警招錄試點(diǎn)改革要求消防管理減少理論講授課時(shí)，加大實(shí)訓(xùn)比重，這對(duì)教師的教學(xué)能力提出了更高的要求，尤其是在如何選取教學(xué)內(nèi)容、如何處理好理論知識(shí)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)的關(guān)系、如何有效開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)等方面更是如此。

2.實(shí)訓(xùn)條件不足，難以開展有效的實(shí)踐教學(xué)

消防管理課程中的很多內(nèi)容需要實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，因此需要相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地。比如消防器材的使用操作、初起火災(zāi)的撲滅及逃生自救、火災(zāi)隱患的排查、消防行政執(zhí)法等等基本技能，如果不結(jié)合實(shí)訓(xùn)是達(dá)不到良好效果的。消防實(shí)訓(xùn)器材不足、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地缺乏是擺在全國(guó)公安院校面前的一個(gè)大難題。

以筆者所在單位為例。在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)部門的大力支持下，我們選取校園邊角的空曠處開展消防器材使用實(shí)訓(xùn)教學(xué)，確保每個(gè)學(xué)員都能體驗(yàn)滅火器等常見消防器材的使用，教學(xué)效果很好，學(xué)生收獲很大。由于存在經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、救生器材等實(shí)訓(xùn)所需設(shè)施我們幾乎沒有，教師只能盡可能在實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和方法上進(jìn)行選取斟酌。在進(jìn)行“火場(chǎng)自救逃生”實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)，只能利用宿舍樓道、樓梯進(jìn)行簡(jiǎn)單疏散演練。由于不能制造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)緊張的氣氛，個(gè)別學(xué)生嬉笑打鬧，沒有絲毫緊張感，實(shí)訓(xùn)效果很差。若是請(qǐng)求消防部門支持，教學(xué)效果應(yīng)當(dāng)好得多，但這樣做，除需要教師打報(bào)告層層申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)及所需設(shè)備材料外，還得隨時(shí)根據(jù)消防部門的時(shí)間調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)時(shí)間，正常教學(xué)秩序難以保證，而且教師工作量的核定與自行開展實(shí)訓(xùn)一樣，若是實(shí)訓(xùn)中出了問題還得教師自己承擔(dān)，久而久之教師的積極性也消失殆盡。

3.課程理論教學(xué)內(nèi)容的選取存在分歧

試點(diǎn)改革后的消防管理課程總課時(shí)為16至18節(jié)，比以往本專科公安專業(yè)課的34至36課時(shí)少了很多。對(duì)于本科的消防課程教學(xué)來說，課時(shí)安排較充裕，但對(duì)于試點(diǎn)班教學(xué)，教師必須根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整。結(jié)合筆者所在福建警察學(xué)院消防管理課程教學(xué)情況以及邱煜對(duì)浙江、山西、內(nèi)蒙古、重慶和廣西五地公安院校開展消防管理課程教學(xué)的調(diào)查分析［3］可以看出，六所公安院校在教學(xué)內(nèi)容的選取上不盡相同：在消防管理概述、建筑防火、初起火災(zāi)撲救、火場(chǎng)疏散與自救、消防監(jiān)督檢查等內(nèi)容的選取上較一致，但對(duì)于燃燒與火災(zāi)等消防基礎(chǔ)知識(shí)是否需要講授、消防行政案件辦理是安排在消防管理課程中講授還是安排在治安案件查處課程中講授、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)的具體側(cè)重點(diǎn)如何把握等有較大的分歧。從實(shí)訓(xùn)內(nèi)容來看，大多數(shù)院校將消防器材的使用、公安派出所消防監(jiān)督檢查、火場(chǎng)安全疏散與自救等作為實(shí)訓(xùn)的重點(diǎn)，開展操作演練、PPT演講等多種形式的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，內(nèi)容豐富，基本符合消防管理課程的特點(diǎn)。

4.多數(shù)教師難以及時(shí)掌握基層業(yè)務(wù)部門的新信息、新動(dòng)態(tài)

公安院校作為高等院校畢竟不同于公安業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門。公安局及科所隊(duì)等公安業(yè)務(wù)具體執(zhí)法部門會(huì)及時(shí)接收到公安業(yè)務(wù)方面的各類文件公告及變更通知。由于公安工作的特殊性與保密性，許多信息包括非涉密信息也不便警務(wù)公開或媒體傳播。教師需要主動(dòng)關(guān)注基層動(dòng)態(tài)來掌握自身專業(yè)的新資訊。一般而言，教師可以通過互聯(lián)網(wǎng)或公安網(wǎng)了解法律法規(guī)、規(guī)章制度的最新修訂情況，但是對(duì)一些外網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)都沒有的業(yè)務(wù)變更內(nèi)容，除非積極主動(dòng)聯(lián)系基層，是很難掌握的。一般而言，專業(yè)教師往往承擔(dān)1至2門的專業(yè)課教學(xué)任務(wù)，由于教學(xué)時(shí)間的安排以及科研壓力等客觀因素，教師很難有時(shí)間和精力對(duì)信息時(shí)時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)掌握。

三、公安院校消防管理課程教學(xué)改革構(gòu)想

（一）從“校”的角度

1.制定激勵(lì)政策，激發(fā)教師的工作積極性

公安院校教師身兼教師和警察雙重身份，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)是基本要求。陳卓以公安院校招錄培養(yǎng)體制改革和學(xué)校列入公務(wù)員管理為背景，對(duì)浙江警察學(xué)院的教師進(jìn)行了教師職業(yè)發(fā)展問卷調(diào)查研究。其中在對(duì)“就目前狀況而言，最讓您對(duì)前景感到不安的原因”之問題的回答中，“教學(xué)負(fù)荷大”和“科研要求太高”分別占總樣本的61.11%和47.78%，排在第三位的是“福利待遇低”（32.22%），還有30.00%的教師選擇“學(xué)生素質(zhì)不一”。對(duì)于“您認(rèn)為目前學(xué)院的行政職能部門對(duì)教師的管理是”問題的回答，45.56%的教師選擇“帶有強(qiáng)迫性的控制性管理”，選擇“科學(xué)公正的服務(wù)性的管理”的僅有1.11%，42.11%的教師介于前兩者之間，還有12.22%的教師選擇“說不上”。這說明教師對(duì)學(xué)校行政部門的教師管理模式存在較大意見。在公安院校招錄培養(yǎng)體制改革和學(xué)校列入公務(wù)員管理的背景下，學(xué)校管理的行政化愈來愈濃，如何處理好科層制管理和教師自主權(quán)兩者的關(guān)系，如何縮小教師期望價(jià)值與現(xiàn)實(shí)之間的差距，是每一所公安院校都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮的。

2.重視實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館、設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建實(shí)訓(xùn)教學(xué)保障體系

消防管理課程涵蓋物理、化學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，教學(xué)中光靠理論講授達(dá)不到良好效果。因此，公安院校一方面應(yīng)加大資金投入，加快校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館和設(shè)施的建設(shè)，為教師提供開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)的硬件，這是技能教學(xué)的基礎(chǔ)。另一方面，要積極建立與實(shí)訓(xùn)教學(xué)要求相適應(yīng)的校外實(shí)踐教學(xué)基地，這是培養(yǎng)公安應(yīng)用型、復(fù)合型人才必不可少的條件，有利于加強(qiáng)老師和公安一線更進(jìn)一步的密切合作，便于教師及時(shí)掌握基層業(yè)務(wù)部門的新信息、新動(dòng)態(tài)。公安院校應(yīng)與公安實(shí)戰(zhàn)部門建立良好互助的長(zhǎng)效機(jī)制。校外實(shí)踐教學(xué)基地可以選擇與消防部門和消防工作做得好的公安派出所進(jìn)行共建，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、成果共享。同時(shí)還可以在地方公安機(jī)關(guān)和消防大隊(duì)的幫助下，與建筑消防設(shè)施健全、消防管理制度完善的企事業(yè)單位（如大型酒店、商場(chǎng)、寫字樓等）建立聯(lián)系。在不妨礙單位正常運(yùn)行、營(yíng)業(yè)的前提下，學(xué)院與單位雙方協(xié)調(diào)授課時(shí)間，讓主管人員和教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行單位消防管理的現(xiàn)場(chǎng)講授、觀摩，讓學(xué)生分別體驗(yàn)單位消防安全管理者和消防管理執(zhí)法者的不同角色，從而使“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”的一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制得以有效運(yùn)行。學(xué)院還應(yīng)為提高教師實(shí)踐教學(xué)能力創(chuàng)造條件，健全完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館的規(guī)范管理，制定合理的教師實(shí)訓(xùn)教學(xué)考核制度等配套的實(shí)訓(xùn)教學(xué)保障體系。

（二）從“教”的角度

1.教師應(yīng)努力提高駕馭消防實(shí)際工作的能力

首先，教師應(yīng)努力提高自身的消防專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)水平，力求具備較完善的消防知識(shí)結(jié)構(gòu)。這就要求教師廣泛涉獵與消防有關(guān)的物理、化學(xué)、建筑、安全學(xué)、電學(xué)、管理學(xué)及法學(xué)等理論知識(shí)。其次，當(dāng)前公安專業(yè)課教師缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)和普遍的現(xiàn)象。對(duì)消防管理課程而言，對(duì)口的基層業(yè)務(wù)部門應(yīng)為公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所。雖然消防法律法規(guī)對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所都賦予了消防管理的職責(zé)，但對(duì)于兩者在管理對(duì)象、執(zhí)法權(quán)限等方面存在的職責(zé)明細(xì)劃分，法律法規(guī)并沒有進(jìn)一步闡述。比如公安消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查的對(duì)象和消防行政執(zhí)法方面與公安派出所有很大不同。作為公安院校的教師，不但要學(xué)習(xí)公安消防機(jī)構(gòu)中最專業(yè)權(quán)威的消防知識(shí)，了解掌握國(guó)家及地方的消防新政策、新動(dòng)態(tài)、新科技，還要立足于公安派出所的消防管理職責(zé)，適當(dāng)把握理論教學(xué)的深淺和實(shí)訓(xùn)教學(xué)的實(shí)用性。教師可以通過采用基層鍛煉、調(diào)研、帶學(xué)生實(shí)習(xí)等方式深入基層消防隊(duì)及公安派出所，了解一線的實(shí)際工作。在學(xué)校提供時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保障的前提下，教師應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取多參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議，多到專業(yè)性較強(qiáng)、實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)院校學(xué)習(xí)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和技能，學(xué)習(xí)先進(jìn)、有效的實(shí)踐教學(xué)組織方法和實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)，多與兄弟院校消防管理任課教師溝通交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高自身的實(shí)踐教學(xué)能力，促進(jìn)消防管理課程實(shí)踐教學(xué)的完善。最后，教師還應(yīng)跟蹤消防新科技、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，了解國(guó)內(nèi)外消防概況及進(jìn)展。由此看來，為了打造高質(zhì)量的消防管理課程，教師需要投入大量的時(shí)間和精力來充實(shí)和完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本技能。

2.豐富教學(xué)方法，推進(jìn)有效教學(xué)

消防管理課程在試點(diǎn)改革以后的課時(shí)量近乎縮減一半，實(shí)踐操作技能教學(xué)比例大大增加，使得理論教學(xué)內(nèi)容被迫壓縮。理論知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)造成學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)中死記硬背、生搬硬套、依葫蘆畫瓢，難以掌握專業(yè)知識(shí)的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵。因此，教師必須以人才培養(yǎng)方案為依據(jù)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、合理的篩選，從而決定教什么、訓(xùn)練什么、考核什么。筆者認(rèn)為消防管理課程中的燃燒和火災(zāi)的基礎(chǔ)知識(shí)很重要，這是構(gòu)建防火和滅火基本原理的基礎(chǔ)，是幫助公安民警研判在瞬息萬變的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采取何種應(yīng)對(duì)措施以及注意事項(xiàng)的重要知識(shí)基礎(chǔ)。例如教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生分析公安派出所民警接到轄區(qū)某居民住宅區(qū)煤氣泄漏報(bào)警后，民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)如何處置，不該做什么，該做什么，怎么做……這些都需要理論知識(shí)的支撐。但是理論教學(xué)枯燥無味，灌輸式的教學(xué)往往使學(xué)生昏昏欲睡、精神分散，教學(xué)效果差。因此在理論教學(xué)中可采用豐富的教學(xué)方法。比如案例教學(xué)法是消防管理課程中常用的教學(xué)法，它可以豐富和加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，但需要教師精心選取教學(xué)案例、認(rèn)真設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，只有做好足充分的準(zhǔn)備才能達(dá)到良好的效果。結(jié)合火災(zāi)案例、火場(chǎng)逃生自救圖片視頻等相關(guān)多媒體教學(xué)手段，會(huì)使得案例教學(xué)錦上添花，對(duì)提高課堂教學(xué)質(zhì)量，活躍課堂氣氛具有良好效果。針對(duì)滅火、火場(chǎng)疏散逃生訓(xùn)練可以采用情景模擬教學(xué)法，它具有顯著的參與性、趣味性、真實(shí)性、啟發(fā)性等特點(diǎn)，可以充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生活學(xué)活用的能力。值得一提的是，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，若將實(shí)景仿真模擬這種現(xiàn)代化教學(xué)法運(yùn)用于消防管理課程，如利用3DMAX等先進(jìn)技術(shù)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、場(chǎng)所消防安全檢查等進(jìn)行實(shí)景仿真模擬教學(xué)，將會(huì)引起學(xué)生的廣泛興趣。

3.聯(lián)系區(qū)域消防特點(diǎn)，突出章節(jié)講授重點(diǎn)

消防管理課程內(nèi)容的選取應(yīng)充分考慮職業(yè)的針對(duì)性，滿足當(dāng)前消防工作的現(xiàn)實(shí)需要。目前全國(guó)各公安院校在消防管理課程教學(xué)內(nèi)容的選取上大部分一致，但也存在分歧?；馂?zāi)具有社會(huì)性、地域性的特點(diǎn)，區(qū)域的社會(huì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及火災(zāi)時(shí)空屬性等現(xiàn)實(shí)因素影響了區(qū)域的消防管理情況，通過分析大量的區(qū)域火災(zāi)數(shù)據(jù)可以較深入地了解區(qū)域的消防管理現(xiàn)狀。因此，筆者認(rèn)為消防管理課程教學(xué)可以結(jié)合本省的火災(zāi)特點(diǎn)合理分配課時(shí)比例，講授時(shí)可結(jié)合本省的火災(zāi)情況，突出章節(jié)講授重點(diǎn)。比如2010年至2012年福建省每年電氣火災(zāi)占總火災(zāi)起數(shù)的42%，大大超過全國(guó)29.8%的平均水平。而電氣線路故障是引發(fā)電氣火災(zāi)的首要因素，57%以上的電氣火災(zāi)是由電氣線路故障引起的，是防范的重中之重。由短路、超負(fù)荷和接觸不良三大原因造成電氣線路故障而引發(fā)的電氣火災(zāi)占57.3%以上。筆者于是在電氣防火課堂教學(xué)中結(jié)合以上數(shù)據(jù)分析結(jié)果，突出講授福建省的電氣防火重點(diǎn)。對(duì)區(qū)域火災(zāi)原因和火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、空間等特點(diǎn)的研究結(jié)果，可以提高學(xué)生對(duì)本省火災(zāi)情況的了解，對(duì)推動(dòng)本省公安派出所的消防管理工作大有裨益。此外，近年來化學(xué)物品泄漏、爆炸事故以及交通工具火災(zāi)等各種突發(fā)災(zāi)害屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。教師在授課時(shí)可對(duì)此類突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置注意事項(xiàng)進(jìn)行一些常識(shí)介紹，幫助學(xué)生提高應(yīng)急處置能力。但是這對(duì)教師的專業(yè)綜合素質(zhì)要求也是很高的。

（三）從“學(xué)”的角度

消防管理工作沒有公安工作的神秘感，加之消防安全知識(shí)在全社會(huì)廣泛普及宣傳，學(xué)生多少都懂一些，課程涉及的很多理論內(nèi)容也通俗易懂，因此許多學(xué)生對(duì)這門課興趣不大。一些實(shí)訓(xùn)教學(xué)也存在每組由個(gè)別同學(xué)動(dòng)手包辦、其他同學(xué)不管不問的現(xiàn)象，不能實(shí)現(xiàn)人人參與、人人實(shí)踐的目的。期末考試多采取傳統(tǒng)的閉卷考試形式，學(xué)生平時(shí)學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)壞都一樣，只要期末突擊背一背，就可以順利通過，因此學(xué)生普遍存在“前十幾周幼兒園，最后兩周高考前”的現(xiàn)象。因此在有限的課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)，教師要注重教學(xué)方法的應(yīng)用，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使課堂教學(xué)成為師生共同參與實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的過程。對(duì)于政法干警招錄試點(diǎn)班的學(xué)生，入學(xué)即入警，必須注重培養(yǎng)他們的自學(xué)能力。因此可以嘗試“教”與“學(xué)”相結(jié)合的教學(xué)方法。比如教師提供課程內(nèi)容專題，然后由不同小組學(xué)生選定專題中的某一部分開始認(rèn)真“備課”。鼓勵(lì)學(xué)生利用課外的時(shí)間，查閱大量相關(guān)案例、資料和文獻(xiàn)，以獲取相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和專題概況，并選取素材、組織設(shè)計(jì)和制作PPT，最后在課堂上以教師的角色進(jìn)行講授，教師則以學(xué)生的角色提出問題，檢測(cè)學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度。這種教與學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，讓學(xué)生通過備課”進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，這個(gè)過程既培養(yǎng)了學(xué)生收集資料的能力、對(duì)材料進(jìn)行選取和剔除的能力，也增強(qiáng)了學(xué)生之間的協(xié)作配合，鍛煉了他們的語言表達(dá)能力等。消防管理課程內(nèi)容具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和實(shí)用性，筆者嘗試在日常教學(xué)中引入項(xiàng)目化教學(xué)法，選擇性地將部分課程內(nèi)容進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，通過“以項(xiàng)目為主線、教師為引導(dǎo)、學(xué)生為主體”，積極鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與、自主協(xié)作。這種教學(xué)改革不但改變了傳統(tǒng)“滿堂灌”的被動(dòng)教學(xué)模式，而且學(xué)生在主動(dòng)獲得專業(yè)知識(shí)和技能的同時(shí)，還鍛煉了分析問題、解決問題的能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作溝通的綜合素質(zhì)［5］。

（四）從“考”的角度

考試是衡量教學(xué)效果的重要形式，是教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的消防管理課程以學(xué)生順利通過理論考試為價(jià)值取向，忽略了課程的能力目標(biāo)，而其實(shí)“高分低能”的學(xué)生是無法適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需求的。消防管理教學(xué)改革以提高理論水平和實(shí)踐能力為教學(xué)目標(biāo)，并在一定程度上公平、合理地檢測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)的真實(shí)水平，客觀反映學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)效果。因此筆者認(rèn)為消防課程的考核除了保留傳統(tǒng)的卷面筆試形式外，可以加入實(shí)踐能力考量環(huán)節(jié)。實(shí)踐考核可以根據(jù)考核內(nèi)容來選擇個(gè)人操作能力考核和分小組考核的形式。個(gè)人操作能力考核可根據(jù)學(xué)生個(gè)體的實(shí)踐操作表現(xiàn)來打分；分小組考核時(shí)要注意充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的研究潛能，包括積極調(diào)研、收集資料、主動(dòng)探究、自主學(xué)習(xí)、制作PPT、語言表達(dá)研究成果等能力。教師既要關(guān)注團(tuán)隊(duì)整體成果，也要注意考核結(jié)果客觀公正，不但要反映小組的分?jǐn)?shù)，而且要反映個(gè)人研究分和對(duì)小組的貢獻(xiàn)分，遏制學(xué)生學(xué)習(xí)的投機(jī)心理，避免出現(xiàn)“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象。同時(shí)注意在課程考核成績(jī)構(gòu)成中，合理分配理論考試、實(shí)踐能力和平時(shí)表現(xiàn)三部分分?jǐn)?shù)比例，如：在綜合成績(jī)中，理論閉卷考試成績(jī)占50%，實(shí)踐創(chuàng)新能力占40%，平時(shí)表現(xiàn)（出勤、作業(yè)等）占10%。教師合理地將考核成績(jī)進(jìn)行分配，可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生重視學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性，從而提高學(xué)習(xí)的有效性。

四、小結(jié)

公安院校承擔(dān)著培養(yǎng)未來公安民警的重要職責(zé)，形成了一整套教育教學(xué)培養(yǎng)體系，課程體系建設(shè)也在不斷豐富和發(fā)展，長(zhǎng)期以來為公安機(jī)關(guān)輸送了大量的人才，取得了豐碩的成果。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前公安院校一些課程的教學(xué)也存在課程與實(shí)際工作脫節(jié)、教育落后于實(shí)踐等問題，教育教學(xué)效果和用人單位的要求存在一定的距離。只有與時(shí)俱進(jìn)地深化公安教育教學(xué)改革，從源頭上提高警察隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，才能有力應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢(shì)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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［2］［5］胡玉娟，曾秋波.公安院校治安專業(yè)課程項(xiàng)目化教學(xué)初探——以《消防管理》課程為例［J］.福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（4）.

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［4］陳卓.新形勢(shì)下公安院校教師隊(duì)伍管理狀況調(diào)查研究［J］.公安教育，2012，（8）.

責(zé)任編輯：時(shí)娜

基金項(xiàng)目：本文為福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度常規(guī)課題（立項(xiàng)批準(zhǔn)號(hào)FJJKCG14-187）、福建警察學(xué)院院級(jí)課題（YJ1303）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：胡玉娟，女，福建南平人，福建警察學(xué)院治安系講師，主要研究方向?yàn)楣舶踩芾?、治安管理?/p>

收稿日期：2014-12-03

文章編號(hào)：1009-3192（2015）02-0110-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D917