軍改再亮劍

楊江

軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建任務(wù)基本完成，這是我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革取得的一個(gè)突破性進(jìn)展，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的一個(gè)標(biāo)志性成果，是走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路邁出的關(guān)鍵一步。

2016年伊始，中國(guó)全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略再次邁出了重要一步——軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建，按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，把總部制改為多部門制，由原來(lái)的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部4個(gè)總部，改為軍委辦公廳、軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部等15個(gè)職能部門。

這樣的調(diào)整有著怎樣的戰(zhàn)略考慮，軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門又有何功能？國(guó)防部1月11日在北京舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙回答了記者提問(wèn)。吳謙說(shuō)，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建任務(wù)基本完成，這是我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革取得的一個(gè)突破性進(jìn)展，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的一個(gè)標(biāo)志性成果，是走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路邁出的關(guān)鍵一步。

記者：軍委機(jī)關(guān)調(diào)整后在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有什么變化？

吳謙：調(diào)整組建后，軍委機(jī)關(guān)由原來(lái)的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部等4個(gè)總部，改為7個(gè)部（廳）、3個(gè)委員會(huì)、 5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共15個(gè)職能部門，即：軍委辦公廳、軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部、軍委國(guó)防動(dòng)員部、軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委科技委、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國(guó)際軍事合作辦公室、軍委審計(jì)署、軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局。

記者：將總部制改為多部門制的主要考慮是什么？

吳謙：總部制是歷史形成的，對(duì)推動(dòng)我軍建設(shè)發(fā)展、保證各項(xiàng)重大任務(wù)完成發(fā)揮了十分重要作用。隨著形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展，這種體制存在的問(wèn)題也日益凸顯。我們將總部制改為多部門制，是按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，突出核心職能，整合相近職能，加強(qiáng)監(jiān)督 職能，充實(shí)協(xié)調(diào)職能，使軍委機(jī)關(guān)成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。這樣調(diào)整，有利于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于軍委機(jī)關(guān)履行 戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

記者：軍委聯(lián)合參謀部主要履行什么職能？

吳謙：軍委聯(lián)合參謀部，主要履行作戰(zhàn)籌劃、指揮控制和作戰(zhàn)指揮保障，研究擬制軍事戰(zhàn)略和軍事需求，組織作戰(zhàn)能力評(píng)估，組織指導(dǎo)聯(lián)合訓(xùn)練、戰(zhàn)備建設(shè)和日常戰(zhàn)備工作等職能。

記者：軍委政治工作部的主要職能有哪些？

吳謙：軍委政治工作部，主要履行全軍黨的建設(shè)、組織工作、政治教育和軍事人力資源管理等職能。需要強(qiáng)調(diào)的是，軍隊(duì)黨的建設(shè)是軍隊(duì)全部工作的 基礎(chǔ)和關(guān)鍵，政治工作是我軍的生命線。這輪改革我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，嚴(yán)格實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制等一系列制 度，按規(guī)定編設(shè)政治干部、健全基層黨組織，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，使軍隊(duì)黨的建設(shè)和政治工作得到鞏固和加強(qiáng)。

記者：后勤保障體制是如何調(diào)整改革的？

吳謙：軍委后勤保障部，主要履行全軍后勤保障規(guī)劃計(jì)劃、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢查監(jiān)督等職能。調(diào)整優(yōu)化保障力量配置和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，構(gòu)建與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)，統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線的后勤保障體制。

記者：裝備發(fā)展體制是如何調(diào)整改革的？

吳謙：軍委裝備發(fā)展部，主要履行全軍裝備發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、研發(fā)試驗(yàn)鑒定、采購(gòu)管理、信息系統(tǒng)建設(shè)等職能，著力構(gòu)建由軍委裝備部門集中統(tǒng)管、軍種具體建管、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運(yùn)用的體制架構(gòu)。

記者：為什么要組建軍委訓(xùn)練管理部？

吳謙：軍事訓(xùn)練與部隊(duì)管理，是部隊(duì)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。調(diào)整組建軍委訓(xùn)練管理部，有利于加強(qiáng)對(duì)全軍軍事訓(xùn)練的統(tǒng)一籌劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)部隊(duì)和院校管理，使軍事訓(xùn)練與部隊(duì)管理緊密融合，更好推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和依法治軍、從嚴(yán)治軍。

記者：組建軍委國(guó)防動(dòng)員部的主要考慮是什么？

吳謙：在精簡(jiǎn)常備軍的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，是增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力、保衛(wèi)國(guó)家安全的需要。組建軍委國(guó)防動(dòng)員部，履行組織指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員和后備力量 建設(shè)職能，領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)，有利于從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)防動(dòng)員體系的一個(gè)重要舉措。

記者：在加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)檢工作上有哪些改革舉措？

吳謙：這輪改革組建新的軍委紀(jì)委，同時(shí)向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性。

記者：為什么要組建軍委政法委？

吳謙：組建軍委政法委，可以加強(qiáng)軍委對(duì)軍隊(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，更好發(fā)揮政法部門職能作用，防范和查處違法犯罪活動(dòng)，保持部隊(duì)純潔和鞏固。

記者：組建軍委科技委的主要考慮是什么？

吳謙：加強(qiáng)國(guó)防科技建設(shè)，是加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的必然要求。組建軍委科技委，主要是加強(qiáng)國(guó)防科技戰(zhàn)略管理，推動(dòng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。

記者：為什么要調(diào)整組建軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室？

吳謙：調(diào)整組建軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室，完善全軍戰(zhàn)略規(guī)劃體制機(jī)制，有利于強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略管理功能，加強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略規(guī)劃集中統(tǒng)管，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量和效益。

記者：軍委改革和編制辦公室的主要職能是什么？

吳謙：軍委改革和編制辦公室，主要是履行國(guó)防和軍隊(duì)改革籌劃協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)推動(dòng)重大改革實(shí)施，負(fù)責(zé)全軍組織編制管理等工作。

記者：在加強(qiáng)軍隊(duì)外事工作方面有何改革舉措？

吳謙：這輪改革，依托原國(guó)防部外事辦公室調(diào)整組建軍委國(guó)際軍事合作辦公室，主要負(fù)責(zé)對(duì)外軍事交流合作，管理和協(xié)調(diào)全軍外事工作等。這體現(xiàn)了中國(guó)軍隊(duì)致力于擴(kuò)大對(duì)外交流合作、維護(hù)世界和平穩(wěn)定的真誠(chéng)意愿。我們?cè)竿澜绺鲊?guó)防務(wù)部門和軍隊(duì)一道，加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)υ捄献鳌?/p>

記者：在加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)監(jiān)督上有哪些改革舉措？

吳謙：軍委審計(jì)署，主要履行軍隊(duì)審計(jì)監(jiān)督職能，組織指導(dǎo)全軍審計(jì)工作。改革審計(jì)監(jiān)督體制，全部實(shí)行派駐審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性權(quán)威性，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能。

記者：為什么要組建軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局？

吳謙：軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)軍委機(jī)關(guān)及有關(guān)直附屬單位管理保障工作，有利于加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌管理和使用，減少保障機(jī)構(gòu)和人員，提高管理和保障效益。