國(guó)內(nèi)外生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)比較研究

摘 要：2014-07-01，新修訂的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485—2014）正式實(shí)施，這對(duì)控制我國(guó)生活垃圾焚燒污染起著至關(guān)重要的作用。縱向比較我國(guó)生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)期的情況，橫向比較其與美國(guó)、歐盟的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)（或指令），對(duì)提高環(huán)境管理和污染控制水平提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；焚燒；控制標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境管理

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.01.095

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，對(duì)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)的需求量逐漸加大，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展對(duì)環(huán)保也提出了更高的要求?！渡罾贌廴究刂茦?biāo)準(zhǔn)》（GB 18485—2014）中規(guī)定了生活垃圾焚燒廠的選址要求、技術(shù)要求、運(yùn)行要求和排放控制要求等。這一標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施有利于防治垃圾焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染，規(guī)范垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，進(jìn)一步提高了生活垃圾焚燒技術(shù)的水平和環(huán)保水平。

1 我國(guó)不同時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比

我國(guó)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》首次頒布于2000年，2001年第一次修訂，2014年為第二次修訂。GB 18485—2001標(biāo)準(zhǔn)（2001版標(biāo)準(zhǔn)）與GWKB 3—2000標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容一致，并統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。不同時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)的污染物項(xiàng)目和排放限值比較情況詳見(jiàn)表1.

由排放指標(biāo)可知，在2001版標(biāo)準(zhǔn)中，只規(guī)定了NOX、SO2、HCl、CO污染物質(zhì)量濃度的小時(shí)均值，顆粒物只規(guī)定了測(cè)定均值，而在GB 18485—2014（2014版標(biāo)準(zhǔn)）中，將污染物的質(zhì)量濃度細(xì)化為小時(shí)均值和日均值。2014版標(biāo)準(zhǔn)將2001版標(biāo)準(zhǔn)紅的“鎘”增加為“鎘、鉈及其化合物”，將鉛一種重金屬增加至“銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物”8種。這8種重金屬的揮發(fā)特性接近，屬于難揮發(fā)重金屬，因此，可將其歸為一類。

從排放限值看，2014版標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)污染物的排放控制要求均有不同程度的提高，尤其是顆粒物和二英的變化最為突出。顆粒物的質(zhì)量濃度由80 mg/m3修改為30 mg/m3，二英類的質(zhì)量濃度由1.0 ngTEQ/m3修改為0.1 ngTEQ/m3，SO2、NOX和重金屬污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)與2001版相比也更為嚴(yán)格。我國(guó)新建的焚燒設(shè)施向集中式、大型化的方向發(fā)展，而且布袋除塵、脫硫脫硝技術(shù)和重金屬控制技術(shù)日益成熟，大型焚燒爐煙氣排放更加穩(wěn)定、可靠，能將二英的質(zhì)量濃度控制在0.1 ng TEQ/m3。

此外，2014版標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了焚燒設(shè)施的運(yùn)行要求和監(jiān)測(cè)要求，詳細(xì)要求了啟動(dòng)、關(guān)閉和事故階段的持續(xù)時(shí)間、頻率、污染控制方法、數(shù)據(jù)采納方法等內(nèi)容，同時(shí)，還連續(xù)監(jiān)測(cè)了顆粒物、SO2、NOx和HCl的質(zhì)量濃度，規(guī)定了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的超標(biāo)率。其他大氣污染物包括重金屬類項(xiàng)目每季度監(jiān)測(cè)一次，二英每年監(jiān)測(cè)一次。另外，采用廠外電子公示與環(huán)保行政主管部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式提高公眾監(jiān)管的透明性和公開(kāi)性。

2 國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

在修訂2014版標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，充分研究并借鑒了歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在生活垃圾焚燒污染控制方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系要求的前提下，時(shí)均值和日均值兩套限值就是借鑒了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外主要標(biāo)準(zhǔn)的比較情況詳見(jiàn)表2.

從標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況看，目前，我國(guó)生活垃圾焚燒污染物排放限值與發(fā)達(dá)國(guó)家接近，二英的排放限值與歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致，雖然氯化氫、重金屬等與2001版標(biāo)準(zhǔn)相比已大幅收緊，但是，與美國(guó)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比仍有一定的差距。對(duì)SO2、NOX污染的控制已達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)的污染控制水平，與美國(guó)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)處于一個(gè)水平。此外，2014版標(biāo)準(zhǔn)中未包括氫氟酸、總有機(jī)碳等歐盟已經(jīng)列入的污染指標(biāo)。

在監(jiān)測(cè)方面，2014版標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重對(duì)煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測(cè)，而歐盟標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)二英的監(jiān)測(cè)要求更高。

3 結(jié)論與建議

2014版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高了生活垃圾焚燒廠排放煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬及其化合物、二英類等污染物的排放控制要求，明確了焚燒爐啟停、故障的排放要求，明確了廠外電子公示和環(huán)保行政主管部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等，并回應(yīng)了公眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。

目前，我國(guó)生活垃圾焚燒污染物排放限值與發(fā)達(dá)國(guó)家接近，二英的排放限值與歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致，雖然對(duì)氯化氫、重金屬等的要求與2001版標(biāo)準(zhǔn)相比已大幅收緊，但與美國(guó)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比仍有一定的差距。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵是監(jiān)管和監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)和行業(yè)監(jiān)管者應(yīng)盡快從“達(dá)標(biāo)排放”的末端控制向“達(dá)標(biāo)運(yùn)行”的過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，加大信息公開(kāi)的力度，引入第三方監(jiān)測(cè)和公眾監(jiān)督機(jī)制，以保證生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，清華大學(xué)，城市建設(shè)研究院，等.GB 18485—2014 生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2014.

[2]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.GB 18485—2001 生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2001.

[3]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.GWKB 3—2000 生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：環(huán)境科學(xué)出版社，2000.

[4]《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》編制組.生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明[R].北京：環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司，2013：31-38.

作者簡(jiǎn)介：譚曼瑜（1986—），女，主要從事環(huán)評(píng)、環(huán)保方面的研究工作。

〔編輯：白潔〕