體育休閑不應(yīng)惹爭(zhēng)端——解決城市廣場(chǎng)舞噪音問(wèn)題的拙見(jiàn)

□ 張 瑤

體育休閑不應(yīng)惹爭(zhēng)端
——解決城市廣場(chǎng)舞噪音問(wèn)題的拙見(jiàn)

□ 張 瑤

摘 要：應(yīng)對(duì)當(dāng)今城市廣場(chǎng)舞噪音擾民問(wèn)題，分析出噪音問(wèn)題產(chǎn)生的原因?yàn)槲枵叱聊缬谝魳?lè)中過(guò)于“忘我”亦“忘他”；體育休閑空間的缺失；政府機(jī)關(guān)執(zhí)法不易；周邊居民“以噪制噪”深化噪音矛盾。同時(shí)，給出了解決城市廣場(chǎng)舞噪音問(wèn)題的建議：政府引導(dǎo)，合理規(guī)劃跳廣場(chǎng)舞的時(shí)間和空間；嚴(yán)格管理，確保音量符合標(biāo)準(zhǔn)；廣泛宣傳，提高習(xí)舞者素質(zhì)，使其文明習(xí)舞；多方協(xié)調(diào)，共同制定環(huán)境公約；科研創(chuàng)新，有效利用先進(jìn)擴(kuò)音設(shè)備。

關(guān)鍵詞：休閑；廣場(chǎng)舞；噪音；擾民

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化生活水平的提高，市民的生活品質(zhì)不斷提升，人們的休閑生活愈加的豐富多彩。廣場(chǎng)舞是人們?cè)陂e暇時(shí)間以集體舞為主體的，在公共場(chǎng)所多人參與的，以?shī)蕵?lè)身心和鍛煉身體為目的的，非專業(yè)性的舞蹈活動(dòng)。

近年來(lái)，隨著廣場(chǎng)舞的普及，越來(lái)越多的廣場(chǎng)舞噪音擾民問(wèn)題受到國(guó)人的關(guān)注，同時(shí)也出現(xiàn)許多用高音喇叭反擊、從高空擲物、在空地裝滿車位鎖等對(duì)抗廣場(chǎng)舞的現(xiàn)象。這些表達(dá)不滿與反抗的方式雖有些并不可取，但從中也體現(xiàn)了部分市民及相關(guān)部門對(duì)待廣場(chǎng)舞噪音問(wèn)題的決心與無(wú)奈。廣場(chǎng)舞能夠受到廣大舞者的追崇，說(shuō)明它的存在是有其一定的價(jià)值的。本文探討了廣場(chǎng)舞噪音問(wèn)題產(chǎn)生的原因，希望通過(guò)研究緩解廣場(chǎng)舞噪音問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾，使舞者舞的盡興，讓其他市民享受自己的休閑生活而不再受廣場(chǎng)舞噪音的侵害。

一、休閑時(shí)代背景下廣場(chǎng)舞的興起

縱觀人類社會(huì)的發(fā)展史，“閑”是同“社會(huì)生產(chǎn)力”密切相關(guān)的事物?！吧a(chǎn)力”是人類社會(huì)的基礎(chǔ),隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，中國(guó)工業(yè)化和城市化極大地滿足了人們的物質(zhì)生活需要，同時(shí)也為人們帶來(lái)越來(lái)越多的閑暇時(shí)間。[1]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人們膳食結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生變化，人們從食物中攝入的熱量越來(lái)越多，熱量的過(guò)多攝入導(dǎo)致越來(lái)越多的現(xiàn)代人患上了高血壓、心臟病、糖尿病、肥胖癥等現(xiàn)代文明病。因此，在非工作狀態(tài)下的閑暇時(shí)間，人們開(kāi)始選擇利用體育休閑的方式，在滿足精神娛樂(lè)的同時(shí)緩解現(xiàn)代生活方式所導(dǎo)致的健康問(wèn)題。廣場(chǎng)舞具有低門檻、簡(jiǎn)單易學(xué)的特點(diǎn)，對(duì)場(chǎng)地、器材等要求又不高，同時(shí)，集體共舞又符合部分國(guó)人愛(ài)熱鬧的心理，廣場(chǎng)舞就此得到興起與發(fā)展。

二、廣場(chǎng)舞噪音問(wèn)題產(chǎn)生的原因

舞蹈與音樂(lè)的關(guān)系密切，舞蹈有形無(wú)聲，而音樂(lè)有聲無(wú)形，舞蹈與音樂(lè)的結(jié)合不僅營(yíng)造了視覺(jué)與聽(tīng)覺(jué)多重感官相結(jié)合的饕餮盛宴，更是給舞者與觀舞者更深一層的感情的沖擊。廣場(chǎng)舞的音樂(lè)，卻像一把雙刃劍，在為舞者造福的同時(shí)，卻成為部分市民心頭揮之不去的陰霾。我們將廣場(chǎng)舞噪音問(wèn)題產(chǎn)生的原因總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）舞者沉溺于音樂(lè)中“忘我”亦“忘他”

廣場(chǎng)舞作為舞蹈家族中的一員，對(duì)音樂(lè)的依賴同樣不言而喻。廣場(chǎng)舞的音樂(lè)既包含律動(dòng)明顯、節(jié)奏感強(qiáng)的歌曲，也有抒情柔緩的樂(lè)曲。廣場(chǎng)舞音樂(lè)的存在不僅可以依靠其鮮明的節(jié)奏幫助協(xié)調(diào)引領(lǐng)舞步，更是烘托舞蹈氛圍，表達(dá)舞蹈?jìng)€(gè)性情感的載體。眾多廣場(chǎng)舞者為更好地融入音樂(lè)聲中，他們將音量調(diào)高，在激昂的音樂(lè)聲中起舞，釋放壓力、享受激情、感受活力。沉溺于其中的他們沒(méi)有想到高分貝的音樂(lè)有可能打擾到其他人的休閑生活，也忘記了作為社會(huì)中的一員是沒(méi)有權(quán)利剝奪他人享受寧?kù)o生活環(huán)境的權(quán)利。

（二）體育休閑空間的缺失

廣場(chǎng)舞的活動(dòng)多為自發(fā)組織的。城市居民的活動(dòng)空間比較少，平時(shí)晚上不可能去很遠(yuǎn)的地方，只能在居住區(qū)周邊的公共空間進(jìn)行娛樂(lè)休閑活動(dòng)。而周邊的空間又無(wú)法滿足健身者的需求，從而引發(fā)了居民與廣場(chǎng)舞者之間的矛盾。[2]另一方面，在僅有的休閑空間內(nèi)還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同一片空地上，幾支舞蹈隊(duì)共同跳舞的情況。因?yàn)榕錁?lè)不同，所以都各自將自家音量調(diào)高，舞者與舞者之間也因噪音問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。

（三）政府機(jī)關(guān)執(zhí)法不易

在我國(guó)，關(guān)于城市噪聲并非無(wú)法可依，標(biāo)準(zhǔn)有《城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定居民住宅等，噪聲排放源邊界噪聲排放限值晝間為55分貝，夜間為45分貝；相關(guān)的法律有《環(huán)境噪聲污染防治法》，受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害，甚至直接到法院起訴。在實(shí)際操作過(guò)程中，噪聲污染往往被定義為生活糾紛，即使有法律規(guī)定，面對(duì)人多勢(shì)眾的侵權(quán)主體，執(zhí)法人員也多半本著息事寧人的態(tài)度，對(duì)施害者進(jìn)行勸導(dǎo)和說(shuō)服。

（四）周邊居民“以噪制噪”深化噪音矛盾

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《噪音防治法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等都有關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治及處罰的法律規(guī)定。如果自己的生活環(huán)境因廣場(chǎng)舞噪音而影響，理應(yīng)享受法律保護(hù)，被侵害人可以通過(guò)行政、刑事和民事訴訟等法律途徑保護(hù)自己的利益。而相當(dāng)一部分受噪音侵害的居民，用高音喇叭還擊等以暴制暴的過(guò)激方式，不僅解決不了噪音問(wèn)題，還會(huì)更一步地激化和升級(jí)噪音帶來(lái)的矛盾。

三、緩解廣場(chǎng)舞噪音矛盾的建議

（一） 政府引導(dǎo)，合理規(guī)劃時(shí)間空間

政府可以采取引導(dǎo)的方式，針對(duì)性地將時(shí)間與空間上進(jìn)行合理的劃分，盡最大的能力降低廣場(chǎng)舞噪音造成的矛盾。

1. 在時(shí)間方面，可以采取倡導(dǎo)性的方式，引導(dǎo)居民在早晨或晚上給予廣場(chǎng)舞者固定的時(shí)間習(xí)舞。亦可出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在晚間22點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)間禁止使用樂(lè)器和揚(yáng)聲設(shè)備，若違反規(guī)定，執(zhí)法部門可以罰款和沒(méi)收播放工具。

2. 在我國(guó)現(xiàn)有的體育休閑空間的大環(huán)境下，可以采用以下的方式，對(duì)廣場(chǎng)舞的噪音問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)：

（1）根據(jù)情況，對(duì)習(xí)舞區(qū)域進(jìn)行合理劃分。

在廣場(chǎng)舞的噪音問(wèn)題中，政府應(yīng)首先起到組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃的作用。在小區(qū)周邊規(guī)劃出適合廣場(chǎng)舞的場(chǎng)地，組織舞者在其中進(jìn)行廣場(chǎng)舞。同時(shí)，協(xié)調(diào)好參與其他休閑活動(dòng)的居民與廣場(chǎng)舞者、以及各個(gè)舞蹈隊(duì)之間關(guān)于公共場(chǎng)地使用的問(wèn)題。

（2）居民區(qū)周邊搭隔音墻。

廣場(chǎng)舞隊(duì)伍所選擇的場(chǎng)地，多為居民區(qū)旁的空地，由于居民居住的樓房基本都是圍在空地周邊，這樣從結(jié)構(gòu)上就形成了類似音箱的筒狀結(jié)構(gòu)。廣場(chǎng)舞者所使用的音樂(lè)，通過(guò)這樣的筒狀結(jié)構(gòu)建筑群的作用，音量反而會(huì)被放大，從而形成擾民的噪音。所以，可在居民區(qū)與空地之間適當(dāng)?shù)奈恢么罱ǜ粢魤?，在空間上阻斷廣場(chǎng)舞音樂(lè)對(duì)居民日常生活的干擾。

（3）廣場(chǎng)舞進(jìn)體育館。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每10萬(wàn)人的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量只有65.8個(gè)，而日本和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家都在200個(gè)以上，截至2010年底，中國(guó)人均體育場(chǎng)地面積僅為1.2平方米。2012年年底發(fā)布的《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定，到2015年，中國(guó)人均體育場(chǎng)地面積將達(dá)到1.5平方米以上。盡管人均體育場(chǎng)地如此有限，政府更應(yīng)該在社會(huì)公共資源配置上充分考慮群眾體育的需求，盡量為群眾體育提供盡可能多的公共體育資源。在我國(guó)，許多高等院校、甚至中小學(xué)都擁有配置相當(dāng)不錯(cuò)的體育場(chǎng)館。而部分場(chǎng)館，尤其是中小學(xué)的體育館在非上課時(shí)間大部分都是閑置的。政府應(yīng)充分考慮群眾體育的需求，與校方協(xié)商，充分利用起這些被閑置的場(chǎng)所，將廣場(chǎng)舞請(qǐng)進(jìn)體育館內(nèi)。如此，既充分利用了我國(guó)現(xiàn)有的體育資源，又降低了廣場(chǎng)舞擾民的機(jī)率。

（二）嚴(yán)格管理，確保音量符合標(biāo)準(zhǔn)

一般住宅的噪音標(biāo)準(zhǔn)，白天為55分貝以下（相當(dāng)于小聲說(shuō)話的音量），夜間（晚上10點(diǎn)到第二天早上6點(diǎn)）為45分貝以下（相當(dāng)于下小雨的音量），這是可以忍耐的“忍受限度”。[3]相關(guān)部門應(yīng)參照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，且根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《噪音防治法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治及處罰的法律規(guī)定，對(duì)已經(jīng)造成噪聲污染的相關(guān)群體及個(gè)人進(jìn)行管理。并抽調(diào)相關(guān)部門對(duì)廣場(chǎng)舞音樂(lè)或其他在公共場(chǎng)合播放的聲音音量進(jìn)行不定時(shí)的檢測(cè)，確保在公共場(chǎng)所的聲音音量不超過(guò)規(guī)定的環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)。

（三）多方協(xié)調(diào)，共同制定環(huán)境公約

對(duì)于那些處于政府行政干預(yù)盲點(diǎn)里的噪音問(wèn)題，就可通過(guò)社區(qū)內(nèi)部一些自治機(jī)構(gòu)（包括居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等）進(jìn)行多方的協(xié)調(diào)。通過(guò)社區(qū)發(fā)揮其媒介作用，組織居民代表、各個(gè)舞蹈隊(duì)代表等進(jìn)行會(huì)談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，找到各方都能接受的解決噪音問(wèn)題的方式，聯(lián)合各方簽訂廣場(chǎng)舞公約，規(guī)定各舞蹈隊(duì)習(xí)舞的時(shí)間、地點(diǎn)與音量，共同商榷、制定出被大家認(rèn)可的環(huán)境公約，并充分發(fā)揮社區(qū)所持有的監(jiān)管權(quán)力，確保公約能夠順利執(zhí)行。

（四）廣泛宣傳，提高素質(zhì)文明健身

廣大的新聞媒體和主流的傳播媒體以及政府、社區(qū)內(nèi)部的自治機(jī)構(gòu)和各廣場(chǎng)舞隊(duì)的領(lǐng)頭人都應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起廣泛宣傳文明健身的重任，使廣場(chǎng)舞者以及其他進(jìn)行體育休閑的隊(duì)伍能在健身過(guò)程中提高的不僅僅是自己的身體素質(zhì)，更是一種相互理解、相互包容的道德情操。

（五）科研創(chuàng)新，有效利用先進(jìn)設(shè)備

1. 切斷噪音源

利用一些先進(jìn)的高科技產(chǎn)品，可以從廣場(chǎng)舞噪音的源頭來(lái)解決廣場(chǎng)舞的噪音擾民問(wèn)題。例如：讓廣場(chǎng)舞者帶無(wú)線耳機(jī)，從而能使廣場(chǎng)舞隊(duì)伍進(jìn)行“安靜的跳舞”。又例如，復(fù)旦大學(xué)工程科學(xué)系教授馬建敏發(fā)明的一種有源定向揚(yáng)聲器，能夠把聲波控制在特定區(qū)域內(nèi)，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的聲波很強(qiáng)，而出了這個(gè)區(qū)域，聲波就會(huì)很弱，甚至沒(méi)有。[4]

2. 平民化的噪音監(jiān)控設(shè)備的使用

國(guó)家對(duì)于噪音的時(shí)段和音量都有明確的界定，可是，一方面普通居民對(duì)此不了解，另一方面也缺少測(cè)音設(shè)備來(lái)自我約束。如果有這樣的一系列即時(shí)測(cè)量音量的設(shè)備或軟件，舞者就可以利用這些軟件或設(shè)備，便捷地將音量控制在合理范圍內(nèi)。

總之，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，研發(fā)出適合廣場(chǎng)舞習(xí)練者的低廉、高效的相關(guān)產(chǎn)品，以高科技來(lái)解決廣場(chǎng)舞的噪音問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]袁機(jī)防,陳建國(guó).從廣場(chǎng)舞擾民看城市體育休閑公共空間的缺失[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2O14,48(9):34-38．

[3]王愛(ài)群.論侵害生活環(huán)境權(quán)的法律救濟(jì)[J].探索與爭(zhēng)鳴，2014,（06）:80-83．

[4]平萍.廣場(chǎng)舞噪音擾民問(wèn)題有望解決[N]. 中國(guó)體育報(bào)，2014-4-29(1).

[5]梁海燕.廣場(chǎng)舞噪音必須“管”起來(lái)[N]. 蘇州日?qǐng)?bào)，2014-1-11(A3).

（南京體育學(xué)院研究生部，江蘇 南京 210014）

DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2015.01.027

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：G811.4