張璉瑰：朝鮮政局與半島局勢(shì)

朝鮮半島局勢(shì)的改善和緩和進(jìn)程在2015年總體上仍陷停滯。核問題事實(shí)上仍處在半島各種矛盾的中心位置，維護(hù)半島無核化和突破半島無核化的較量仍在進(jìn)行，其他問題諸如南北統(tǒng)一、朝韓關(guān)系、中朝關(guān)系、朝美關(guān)系等都受此牽動(dòng)。因此，在很大程度上，半島形勢(shì)今后如何發(fā)展，還要看朝鮮還會(huì)在核計(jì)劃方面采取什么動(dòng)作。

觀察朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的施政進(jìn)展，可以看出他是有所為、有所不為，有些事是做了不說，比如穩(wěn)步推進(jìn)核計(jì)劃;有些事是說了不做，比如宣稱要發(fā)射衛(wèi)星等。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，金正恩的這種策略在2015年既推進(jìn)了“并舉方針”，又沒有過多地刺激他國(guó)，故沒有加劇半島局勢(shì)的緊張。具體來講，金正恩在這一年里做了幾件事：一是通過人事調(diào)整加強(qiáng)內(nèi)部掌控力，深化內(nèi)部穩(wěn)定工作。二是認(rèn)真貫徹2013年3月提出的“并舉方針”，即一手發(fā)展核武器、一手發(fā)展經(jīng)濟(jì)、克服經(jīng)濟(jì)和外交困局，這兩者之間是聯(lián)系的，甚至可以說是一件事的兩個(gè)方面。最近朝鮮公布了一系列法律，涉及進(jìn)一步開發(fā)羅津-先鋒地區(qū)、重啟新義州特區(qū)開發(fā)、加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作、與俄合作改造鐵路等。三是努力改善同俄羅斯的關(guān)系，希望以此為突破口調(diào)動(dòng)其他大國(guó)，打破外交孤立。當(dāng)然這項(xiàng)舉措效果有限。以莫斯科5.9閱兵為分界線，朝俄關(guān)系事實(shí)上前熱后冷。金正恩沒有應(yīng)邀參加閱兵式，俄方也沒有全盤滿足朝方的要求。

朝鮮同韓國(guó)的關(guān)系在上半年比較冷淡，沒有什么實(shí)質(zhì)性接觸，但也未現(xiàn)危局。8月，雙方關(guān)系突然緊張，甚至于朝方就三八線韓方對(duì)朝廣播給韓國(guó)下了不停止就開戰(zhàn)的“最后通牒”。然而韓國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，做出迎戰(zhàn)準(zhǔn)備?？吹奖蹦想p方的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策相碰，朝方在關(guān)鍵時(shí)刻提出談判，于是形成了8月25日的“六點(diǎn)協(xié)議”，進(jìn)而引出10月份恢復(fù)離散家屬見面活動(dòng)，促使南北關(guān)系緩和下來。歷史將顯示這次“八月危機(jī)”的重要性，它將極大影響南北雙方戰(zhàn)術(shù)選擇，使南北對(duì)峙態(tài)勢(shì)發(fā)生重大變化。

朝日關(guān)系沒有進(jìn)展。7月朝方釋放信號(hào)要推動(dòng)解決綁架問題，進(jìn)而在政治、經(jīng)濟(jì)等方面開展合作，但沒有得到日方積極回應(yīng)。

中朝關(guān)系有所改善。上半年，兩國(guó)關(guān)系仍比較冷淡。3月，朝在中朝邊境附近地區(qū)進(jìn)行了幾次導(dǎo)彈試射。7月，金正恩到中國(guó)人民志愿軍墓園敬獻(xiàn)花圈。10月，劉云山同志訪問平壤并出席朝方盛大閱兵式。之后，中朝邊貿(mào)開始恢復(fù)活躍。外媒曾一度報(bào)道說，金正恩有可能明年上半年訪華。我認(rèn)為由于雙方在朝核問題上仍存在重大意見差異，金正恩在短期內(nèi)訪華的準(zhǔn)備工作是相當(dāng)艱巨的。

2015年的半島局勢(shì)大體是平靜的。2016年這種平靜局面將會(huì)繼續(xù)。因?yàn)檫@種平靜符合朝鮮“并舉方針”的實(shí)施。但是，“并舉方針”的兩個(gè)方面，究竟是一件事的兩個(gè)側(cè)面，還是可分開的兩件事，人們需要認(rèn)真觀察。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)朝鮮的研究，對(duì)局勢(shì)做出正確的判斷，在此基礎(chǔ)上明確我們的戰(zhàn)略和政策。