李紹先：“三期”疊加下的中東，動蕩是“新常態(tài)”

2015年12月2日，英國民眾在倫敦舉行示威活動，抗議議會通過授權(quán)政府對敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”目標(biāo)進(jìn)行空襲的提案。

我認(rèn)為現(xiàn)在中東處于“三期”疊加的大亂局，而且在未來五至十年基本上都會是這樣的態(tài)勢。

第一個(gè)是中東政治秩序的重構(gòu)期。過去幾年來，中東原有的政治秩序可以說已經(jīng)崩潰了，最明顯的表現(xiàn)就是作為國家概念的敘利亞和伊拉克已經(jīng)不存在了。在敘利亞，巴沙爾政權(quán)現(xiàn)在的處境雖然稍微有點(diǎn)改善，但他真正能控制住的地盤不到國土的10%，其余大部分國土面積被數(shù)以千計(jì)的武裝所撕裂;在伊拉克，庫爾德人在北部高度自治，“伊斯蘭國”一度控制了伊拉克的半壁江山，而中央政府實(shí)際能控制的只剩下南部地區(qū)。人人喊打的“伊斯蘭國”為何存在了一年多時(shí)間，而且地盤越來越大？原因很簡單，就是因?yàn)椤耙了固m國”是這個(gè)地區(qū)政治秩序崩潰的產(chǎn)物。如果政治秩序不崩潰，“伊斯蘭國”這個(gè)怪胎也就不會出現(xiàn)。也正因如此，消滅“伊斯蘭國”與政治秩序重建是密不可分的。說實(shí)話，要消滅“伊斯蘭國”并不困難，但是現(xiàn)在沒有一個(gè)國家要認(rèn)真消滅它，就是因?yàn)闆]有人知道消滅“伊斯蘭國”以后這個(gè)地方的秩序是什么樣的，而且沒有一個(gè)國家有能力在這里重建秩序。未來敘利亞怎么辦、伊拉克怎么辦、由哪些人掌權(quán)、分成幾個(gè)政治實(shí)體……這些問題異常復(fù)雜，不是一個(gè)國家就能解決的。美國顯然沒有這個(gè)能力，因此對“伊斯蘭國”只是圍困，而不是消滅，目的是想讓它爛在伊拉克和敘利亞境內(nèi)，但是現(xiàn)在的問題是它要“爛”全世界。俄羅斯是真的要消滅“伊斯蘭國”嗎？俄羅斯的真實(shí)目的就是兩點(diǎn)：一是要使其在地中海東岸的存在永久化，俄羅斯不會和巴沙爾完全綁在一起;二是要擺脫烏克蘭危機(jī)之困。說到底，俄羅斯沒有能力主導(dǎo)中東，也沒有能力重新構(gòu)建中東的政治版圖。可以說，這是冷戰(zhàn)后第一次出現(xiàn)沒有一個(gè)國家能夠主導(dǎo)中東的局面。

第二個(gè)是阿拉伯世界的政治、經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型期?！鞍⒗骸笔且粋€(gè)歷史性的大事變，是阿拉伯世界內(nèi)在的、必須要發(fā)生的一場變革，而且這場變革剛剛開始，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完結(jié)。埃及是觀察“阿拉伯之春”演變的一個(gè)標(biāo)桿，隨著塞西掌握政權(quán)、著力穩(wěn)定政局和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一些人因此宣稱“埃及已經(jīng)找到出路了”。但事實(shí)遠(yuǎn)非如此。塞西現(xiàn)在確實(shí)控制住了埃及的局勢，但埃及遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有找到出路。說白了，埃及這個(gè)國家是沒什么前途的，因?yàn)檐婈?duì)的作用太強(qiáng)勢，GDP的50%～60%都掌控在軍隊(duì)手里。要是塞西哪一天和軍隊(duì)出現(xiàn)不和，隨時(shí)可能被換掉。從整個(gè)阿拉伯世界來看，轉(zhuǎn)型是一個(gè)大趨勢，至少還需要五至十年的時(shí)間。在轉(zhuǎn)型過程中，多數(shù)阿拉伯國家無疑會是動蕩的。動蕩將是新常態(tài)。

第三個(gè)是地緣政治嚴(yán)重失衡期。中東之所以出現(xiàn)這么大的亂局，主要就是由于地緣政治力量嚴(yán)重失衡。在中東四大地緣政治力量的競爭中，向來都是“敵人的敵人還是敵人”，從未有過“敵人的敵人是朋友”的時(shí)候。只有當(dāng)這四大地緣政治力量大致形成平衡時(shí)，中東才能安定下來。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭嚴(yán)重打破了中東原有的力量平衡格局，最明顯的一點(diǎn)就是伊朗作為波斯人的什葉派國家，正在以阿拉伯人、遜尼派為主導(dǎo)的中東地區(qū)崛起。依我看，在未來五至十年，中東沒有一個(gè)國家可以和伊朗匹敵。別看沙特最近很高調(diào)，但其實(shí)它知道自己搞不過伊朗。中東要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，最根本的一點(diǎn)就是如何使四大地緣政治力量重新恢復(fù)平衡。

在這種情況下，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略在中東有沒有前景？我個(gè)人認(rèn)為，在非阿拉伯國家肯定是有的，比如伊朗和土耳其;而中國和阿拉伯國家的合作就是雙邊的，可以具體國家具體對待、具體項(xiàng)目具體對待，但是在整個(gè)阿拉伯世界并不存在一個(gè)系統(tǒng)性的機(jī)會。習(xí)近平主席去年6月那么重視中阿外長會議，還提出了“1+2+3”戰(zhàn)略，可以說是把中國最尖端的東西拿出來，就是希望中阿合作上一個(gè)臺階。但是沒過多久，“伊斯蘭國”就開始肆虐伊拉克和敘利亞，政治秩序就崩潰了。

當(dāng)然，中國在中東也面臨一個(gè)很重要的戰(zhàn)略機(jī)會。人們指出，中美新興大國關(guān)系缺乏基礎(chǔ)。我認(rèn)為，這個(gè)基礎(chǔ)就是中美共同維持現(xiàn)有秩序。在全球秩序方面，中國的作用和俄羅斯是不一樣的，俄羅斯以破壞顯示它的存在，中國則以維護(hù)秩序而顯示自己的存在，這是符合美國利益的，當(dāng)然也符合中國利益，因?yàn)橹袊乾F(xiàn)有秩序的既得利益者。當(dāng)然，在維持秩序的情況下，中國也可以適當(dāng)參與規(guī)則的制訂。我個(gè)人覺得，敘利亞問題就是一個(gè)抓手和突破口。美國現(xiàn)在在敘利亞問題上進(jìn)退兩難，俄羅斯雖然看似很風(fēng)光，但其實(shí)是騎虎難下?？梢哉f，中國在敘利亞問題上是有活動空間的，或許可以借鑒在伊核問題上扮演的角色。當(dāng)然，這也是對中國的大國外交手腕、戰(zhàn)略和策略的巨大考驗(yàn)。