阮宗澤：2015年國際形勢總體特征

“世界知識論壇2015”近日在世界知識出版社舉辦，論壇主題為“2015年國際形勢與中國外交”。

世界知識出版社社長馬鳳春在致辭中說：每年年底，《世界知識》雜志社舉辦“世界知識論壇”，宗旨在于回顧過去一年的國際地區(qū)形勢和中國外交取得的新進展，對未來一年的形勢作出展望，幫助讀者看清世界正在發(fā)生的變化，了解中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)以及所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。今年是中國抗戰(zhàn)勝利、國際反法西斯戰(zhàn)爭勝利及聯(lián)合國成立70周年，也是世界上各種危機和熱點此起彼伏的一年，從烏克蘭危機到敘利亞亂局、從“伊斯蘭國”肆虐到歐洲難民潮、巴黎恐怖襲擊，從美俄關(guān)系到中美關(guān)系，從南海問題到中日關(guān)系、朝鮮半島局勢，從美國經(jīng)濟復(fù)蘇到中國股災(zāi)，沒有哪個是孤立發(fā)生的，而是有著很多內(nèi)在聯(lián)系，喻示著我們的世界將要發(fā)生更加廣泛、深刻的變化，國際秩序也會經(jīng)歷前所未有的調(diào)整。即將過去的2015年也是中國外交展現(xiàn)更多維權(quán)意識、塑造意識、參與意識、全球治理意識的一年，這在年底涉及歐亞關(guān)系和多邊領(lǐng)域的一系列重大外交行動中得到鮮活體現(xiàn)，為明年中國外交的更加積極有為做出鋪墊。

2015年11月29日，巴黎氣候大會召開前夕，當(dāng)?shù)孛癖娫诠埠蛧鴱V場擺滿鞋子，呼吁關(guān)注氣候變化問題。

中國國際問題研究基金會第一副理事長、世界知識出版社前總編輯沈國放出席論壇，并就看待和分析國際形勢的方法、中國在國際上面臨的挑戰(zhàn)、2016年中國外交形勢展望等做了發(fā)言。

本期“封面話題”即是這次研討會學(xué)者發(fā)言精要。

我對國際形勢談六點看法，與大家商榷。

第一，即將過去的2015年，既是“秩序之年”，又是“規(guī)則之年”。今年是中國抗戰(zhàn)勝利70周年、世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、聯(lián)合國成立70周年，我們的很多外交活動就是圍繞著這些紀(jì)念展開的。中國對其他大國、對其他地區(qū)的外交都是著眼于塑造未來的國際秩序和地區(qū)局勢。國際秩序的建立是一個長期的過程，但首先體現(xiàn)在規(guī)則的制訂上。

今年10月5日美國與其他國家達成“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）以后，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表講話表示，TPP會為美國帶來更多的就業(yè)機會、增加美國企業(yè)的競爭力，但馬上話鋒一轉(zhuǎn)，強調(diào)“決不能讓中國來書寫全球規(guī)則”。在國際上，我們認(rèn)為要提出中國的方案、中國的倡議、中國的做法，但在美國來看，這表明中國對現(xiàn)在的規(guī)則不滿，要書寫新的規(guī)則。早在發(fā)表今年《國情咨文》時，奧巴馬就講過，決不容許中國在全球經(jīng)濟增長最快的亞太地區(qū)書寫規(guī)則。這體現(xiàn)出，在未來規(guī)則的塑造方面，競爭相當(dāng)激烈，而且還有提速之勢。中國一邊推進亞投行的建設(shè)，美國就在另一邊加緊推動建立TPP。

第二，大國博弈出現(xiàn)新的互動形勢。中俄在走近，而歐洲與美國若即若離。歐洲很多國家對中國的倡議是支持的，表明美國控制盟友的力量在削弱。美國越想對中國采取壓制行為，自己就越孤立，因為它的盟友不愿跟隨它一起對中國進行鉗制。

事實上，美國正在犯一個錯誤。1972年尼克松訪華非常重要的原因就是要和中國聯(lián)手對抗蘇聯(lián)，并且要避免中國和蘇聯(lián)走近。但現(xiàn)在美國的行為恰恰讓中俄走得越來越近，不是說中俄走近要對付美國，但是中俄因受到美國的壓力而相互靠攏是個不爭的事實。我覺得美國戰(zhàn)略紅利的消失，對今后的影響將會很大。俄羅斯因烏克蘭和反恐問題與美國關(guān)系緊張，美國在南海等問題上對中國步步緊逼，美國以一挑二，這是不可持續(xù)的，但美國國內(nèi)很少有人看到這種情況。

第三，國際安全形勢中反恐問題格外突出。近來暴恐事件此起彼伏，出現(xiàn)9.11以來最嚴(yán)峻的形勢，而且?guī)缀醺采w了所有大國。俄羅斯客機遭恐怖襲擊、巴黎恐怖襲擊、馬里恐怖襲擊事件（造成三名中國人喪生）接連發(fā)生，可見恐怖襲擊正進入新一輪活躍期，它所針對的目標(biāo)是不加區(qū)別的，這對國際安全構(gòu)成嚴(yán)峻考驗。

第四，全球經(jīng)濟形勢出現(xiàn)感冒發(fā)燒癥狀。國際貨幣基金組織認(rèn)為，今年世界經(jīng)濟增長最樂觀的估計只有3.1%，比去年有所下降。金磚國家中的俄羅斯和巴西還出現(xiàn)負增長，日本則是處于衰退的狀態(tài)。總的看來，當(dāng)前全球經(jīng)濟處于金融危機以來情況最錯綜復(fù)雜、復(fù)蘇最乏力的時刻。因此，面對全球經(jīng)濟的下行壓力，各國都在紛紛尋求經(jīng)濟增長的動力。

第五，上述反恐形勢的趨緊和經(jīng)濟下滑的壓力疊加，是今年形勢的一大鮮明特點。兩者相互作用、相互影響，將對世界經(jīng)濟造成非常大的拖累。經(jīng)濟增長乏力或下降，就意味著更多動蕩和不安將在國際上出現(xiàn)。

第六，中國周邊“一半是火焰、一半是海水”的狀況特別明顯。今年中國的外交花了很多篇幅在作周邊文章，也有很多亮點，包括“一帶一路”建設(shè)和周邊合作都有了新的進展和突破。但需要強調(diào)的是，涉海問題的突出，而且美國強勢介入，使中國周邊狀況也出現(xiàn)新的復(fù)雜形勢。以前美國的亞太“再平衡”或者“重返”亞洲，尚沒有特別聚焦到某一點，而現(xiàn)在越來越清楚地聚焦到了南海。在南海問題上美國以所謂“航行自由”為借口，下一步對中國的挑釁會變本加厲。