黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享制約因素分析

姜言言

摘 要：遠(yuǎn)程教育主要是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)的非面對(duì)面的教育教學(xué)形式。本文在對(duì)黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享情況現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，歸納出制約黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享的因素并提出了初步建議，以期對(duì)黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享策略的制定明確方向。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”;遠(yuǎn)程教育;資源共享

中圖分類號(hào)：G640 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）33-0126-02

遠(yuǎn)程教育主要是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)的非面對(duì)面的教育教學(xué)形式。“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育就是憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的遠(yuǎn)程教育。黑龍江省的“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育包括基礎(chǔ)遠(yuǎn)程教育和成人遠(yuǎn)程教育，開展的機(jī)構(gòu)主要是我省各級(jí)農(nóng)廣校、各級(jí)廣播電視大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)以及我省各級(jí)黨委組織部門和我省各級(jí)教育部門?！叭r(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源是指保證“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育順利進(jìn)行的硬件資源、軟件資源和人力資源的總和。教育資源的共享可以優(yōu)化資源配置，降低資源建設(shè)成本、提高資源使用效益，但是“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享的實(shí)際情況并不理想，存在許多制約因素[1]。

一、黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享情況的現(xiàn)狀

《黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享策略研究（黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題）》課題組對(duì)黑龍江省齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、七臺(tái)河、雙鴨山、綏芬河、林甸、東寧、克東、依安、肇源等12個(gè)市、縣及所轄村鎮(zhèn)進(jìn)行《黑龍江省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)及共享情況》《黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)及共享情況》的調(diào)查問卷和實(shí)時(shí)訪談?；A(chǔ)遠(yuǎn)程教育的調(diào)查對(duì)象分別為農(nóng)村中、小學(xué)生;基礎(chǔ)教育教師、農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理人員三類人員。成人遠(yuǎn)程教育的調(diào)查對(duì)象分別為農(nóng)村黨員干部、群眾;農(nóng)廣校、電大教師;農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站管理員;教育中心負(fù)責(zé)人四類人員。共發(fā)放問卷900份，回收899份。其中農(nóng)村黨員干部、群眾發(fā)放總數(shù)為314份，有效總數(shù)為313份，農(nóng)廣校電大教師;農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站管理員;教育中心負(fù)責(zé)人;農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生;基礎(chǔ)教育教師;農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理人員這六類人員所發(fā)放問卷數(shù)分別為14份、14份、86份、95份、363份和14份均為有效試卷。本次調(diào)查共回收有效問卷共899份，總效率為99.9%。通過對(duì)以上調(diào)查問卷所得數(shù)據(jù)的整理分析，對(duì)黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享的現(xiàn)狀概括如下。

1.硬件資源的共享情況。硬件資源包括電腦、電視、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、視頻展示臺(tái)等。由于其具有難以移動(dòng)的屬性，跨地域共享不容易實(shí)現(xiàn)。問卷數(shù)據(jù)顯示開展“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育的各機(jī)構(gòu)之間硬件資源共享交流比較多的系統(tǒng)內(nèi)部，但是與其他的兄弟院校、其他涉農(nóng)項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)硬件資源共享交流的很少，比如農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)施幾乎沒有用于農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的，所以各機(jī)構(gòu)之間的硬件資源共享交流情況并不樂觀。

2.軟件資源的共享情況。軟件資源包括教材和教師設(shè)計(jì)制作的課件、錄像等。農(nóng)村基礎(chǔ)教育軟件資源共享僅僅是上級(jí)教育局統(tǒng)一下發(fā)的教材、課件等，各個(gè)中小學(xué)之間幾乎沒有軟件資源的共享。農(nóng)村成人教育方面，電臺(tái)電視臺(tái)、一村一名大學(xué)生計(jì)劃、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程之間僅存在一定程度上的共享。可以看出“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育軟件資源在一定程度上實(shí)現(xiàn)了縱向共享，但是橫向共享有名無實(shí)。

3.人力資源的共享情況。人力資源包括各類教學(xué)管理人員，教學(xué)科研人員等。在對(duì)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站管理員、教育中心負(fù)責(zé)人及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理人員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在人力資源及培訓(xùn)情況方面，三組受調(diào)查者的整體反饋情況比較一致。所在單位都定期組織關(guān)于“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育知識(shí)和技能的集中培訓(xùn)，共享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，每年大約2-3次，培訓(xùn)級(jí)別省級(jí)和市級(jí)居多，部分地區(qū)也有國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。同時(shí)也有部分調(diào)查者表示存在培訓(xùn)時(shí)間不固定、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、培訓(xùn)頻率低等問題。在農(nóng)村中小學(xué)教師作答的調(diào)查問卷中與其他兄弟院校、電臺(tái)電視臺(tái)、教育局等政府部門、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、一村一名大學(xué)生計(jì)劃、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，人力資源經(jīng)常共享交流所占的比例分別0.39%、7.53%、10.96%、36.98%、96.01%、20.36%和1.43%?？梢钥闯鋈肆Y源除工程內(nèi)部外，基本不存在共享，即使存在也很少。

二、黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享制約因素分析

通過對(duì)調(diào)查問卷及實(shí)時(shí)訪談的數(shù)據(jù)整理，在對(duì)黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，歸納出以下制約我省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享的因素，并提出了初步建議。

1.管理體制因素。首先，黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育各工程項(xiàng)目均由政府主導(dǎo)，計(jì)劃性較強(qiáng)。其次，黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育多家管理，比如“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”由黑龍江省委組織部負(fù)責(zé);“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”由黑龍江省教育廳負(fù)責(zé);“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃主要由黑龍江廣播電視大學(xué)負(fù)責(zé)等。有限的遠(yuǎn)程教育管理工作由大量的不同部門的管理人員承擔(dān)，使人際關(guān)系問題成為遠(yuǎn)程教育資源的共享過程面臨的首要問題。同時(shí)由于各項(xiàng)工程管理者的遠(yuǎn)程教育資源共享的意識(shí)不強(qiáng)，再加上在資源共享工作上缺少有效監(jiān)督和控制機(jī)制，使得在實(shí)施遠(yuǎn)程教育資源共享的過程中不自覺地會(huì)強(qiáng)化本部門利益，為黑龍江省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源的共享制造了障礙。最后，各項(xiàng)工程的管理制度不健全，管理機(jī)制不完善，存在許多問題。對(duì)于遠(yuǎn)程教育設(shè)備日常的管理，大多數(shù)部門能夠按照黑龍江省下發(fā)的文件進(jìn)行，但是沒有用專業(yè)的管理員來負(fù)責(zé)管理數(shù)字資源的接收、設(shè)備使用、共享等，導(dǎo)致管理比較混亂。

所以建議應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，建立一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的管理體制，這樣才能夠保證“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育更好、更廣泛地發(fā)揮效益[2]。

2.資金因素。資金因素存在的主要問題是經(jīng)費(fèi)投入不足?！叭r(nóng)”遠(yuǎn)程教育的硬件資源的購置、軟件資源的更新和人力資源培訓(xùn)都需要大量的經(jīng)費(fèi)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育前期投入較好。比如黑龍江省下?lián)芰藬?shù)億的資金進(jìn)行“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育，并為農(nóng)村地區(qū)輸送了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源。但是后續(xù)資金投入沒有跟上，隨著硬件設(shè)備損壞維修不及時(shí)，軟件資源無法引進(jìn)等問題的出現(xiàn)，最終導(dǎo)致無法經(jīng)常進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)和培訓(xùn)，這也阻礙了“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源的有效共享。因此應(yīng)盡快建立資金共享機(jī)制，資金優(yōu)勢(shì)單位為有資金缺口的單位提供幫助，從而促進(jìn)各系統(tǒng)內(nèi)部及彼此之間資源的共享[3]。

3.硬件資源因素。在基礎(chǔ)教育方面，雖然硬件設(shè)備的數(shù)量基本上可滿足需要，但是故障出現(xiàn)率較高而且質(zhì)量水平參差不齊。根據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)，72.36%的教師指出硬件設(shè)備質(zhì)量一般，37.76%的教師認(rèn)為維護(hù)體系欠缺、影響正常遠(yuǎn)程教學(xué)。同時(shí)現(xiàn)有設(shè)備還存在閑置現(xiàn)象，根據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)85.69%的學(xué)生指出上課時(shí)從不使有機(jī)房或多媒體教室、電腦、DVD播放機(jī)、投影儀等設(shè)備，9.62%的學(xué)生表示每周能用到1-2次設(shè)備，可見閑置率較高。

在成人教育方面，在農(nóng)村的大多數(shù)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)有計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，但是數(shù)量相對(duì)較少，缺少配套設(shè)施。大多數(shù)農(nóng)民家里安裝了有線電視，但是安裝電腦并能上網(wǎng)的農(nóng)戶不是很多。大家對(duì)所在村鎮(zhèn)所配置的遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量不太滿意。在硬件設(shè)備滿意度調(diào)查中，感覺不能滿足使用需求的比例達(dá)到82.5%，硬件設(shè)備質(zhì)量滿意度調(diào)查中，很好的僅占11.69%。這在很大程度上影響了農(nóng)民對(duì)遠(yuǎn)程教育資源的共享。

建議應(yīng)該加強(qiáng)硬件資源建設(shè)，保證“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享的物質(zhì)基礎(chǔ)。在加強(qiáng)電腦、電視機(jī)、投影儀、服務(wù)器、電子白板等硬件設(shè)備建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、多媒體教室等學(xué)習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)。此外還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立暢通的共享渠道，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.軟件資源因素。在基礎(chǔ)教育方面，由于黑龍江省內(nèi)日常使用的中小學(xué)生教學(xué)教材并不統(tǒng)一，而遠(yuǎn)程教育使用的教材一般是“人教版”和“北師大版”，這就使得教學(xué)資源和教材存在不配套的現(xiàn)象，直接影響了資源的共享。另一方面，軟件資源的質(zhì)量也有待提高，課件大多以傳統(tǒng)的靜態(tài)資源為主，缺少交互性、缺少個(gè)性化的資源。而且由于課件制作中缺少一線教師的參與，部分教學(xué)資源并不符合教學(xué)實(shí)際，資源得不到教師認(rèn)可，資源利用率低，從而也阻礙了遠(yuǎn)程教育資源的利用和共享。

在成人教育方面，目前廣大農(nóng)村黨員干部、群眾所能接收的資源已經(jīng)比較豐富，但對(duì)于農(nóng)村學(xué)習(xí)者來說，切身的利益是他們最關(guān)心的問題。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，果樹種植、蔬菜栽培、林木花卉、特種養(yǎng)殖以及經(jīng)濟(jì)作物是較受農(nóng)民群眾歡迎的教育內(nèi)容。而現(xiàn)有的教育資源理論性較強(qiáng)，缺少針對(duì)性和實(shí)用性。在培訓(xùn)方面也存在形式單一，重理論，輕實(shí)踐的問題，這都成了制約農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性和教育功能充分發(fā)揮的因素。

基礎(chǔ)教育方面建議資源開發(fā)部門應(yīng)該在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)選擇教材的不同，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和開發(fā)相配套的遠(yuǎn)程教育資源，內(nèi)容應(yīng)注重創(chuàng)新性和互動(dòng)性。成人教育方面，在軟件資源建設(shè)上，在有針對(duì)性的同時(shí)還要注重內(nèi)容實(shí)用性和可操作性。

5.人力資源因素。通過調(diào)查問卷可以看出隨著信息技術(shù)的普及和推廣，黑龍江省各級(jí)農(nóng)廣校、各級(jí)電大和農(nóng)村中小學(xué)教師的硬件設(shè)備操作水平有了很大提高。調(diào)查顯示60.41%的教師認(rèn)為自身技能比較好，但仍有8.8%教師覺得操作技能較差和很差。雖然多數(shù)人在計(jì)算機(jī)基本操作、Internet應(yīng)用、網(wǎng)頁瀏覽、收發(fā)郵件、資料的查找及下載方面比較熟練，但是在圖片處理、視頻處理、衛(wèi)星接收系統(tǒng)的使用與維護(hù)、網(wǎng)頁及網(wǎng)站制作方面并不熟練甚至不會(huì)。這就使他們很難承擔(dān)起“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源的共建共享工作。另外農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站管理員一般都沒有接受過高等教育，缺少相關(guān)的理論知識(shí)，“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源管理能力和服務(wù)能力較弱。

鑒于此建議有關(guān)部門應(yīng)該建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育相關(guān)人員的培訓(xùn)，不僅僅要保證培訓(xùn)的時(shí)間，而且也應(yīng)該注重培訓(xùn)內(nèi)容。既要培訓(xùn)教師的技能，也要培訓(xùn)教學(xué)方法。應(yīng)該對(duì)不同層次的人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，同時(shí)注意培訓(xùn)的方法，不要只是簡(jiǎn)單的視頻授課，更應(yīng)該注重實(shí)踐教學(xué)。“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育只有擁有較高素質(zhì)的管理者和執(zhí)行者，遠(yuǎn)程教育資源的共建共享工作才能有效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬紅亮，崔占鵬，劉娟娟，王敏.我國(guó)“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源的共享模式分析[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（10）.

[2]王童，楊改學(xué).農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展之我見[J].中國(guó)電化教育，2006（1）.

[3]張茂月.山東省“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享模式研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2012.