高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)模式探索

劉代漢　莫曉源

【摘 要】依據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》和《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，結(jié)合高校實際，提出高校院（系）服務(wù)型基層黨組織建設(shè)應(yīng)遵循“三個有利于”原則，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)與學(xué)生服務(wù)結(jié)合、校企合作與技術(shù)服務(wù)結(jié)合兩種高校院（系）服務(wù)型基層黨組織建設(shè)模式，探討高校院（系）服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作機制、保障機制和考核監(jiān)督機制。

【關(guān)鍵詞】高校 服務(wù)型 基層黨組織建設(shè)模式

【中圖分類號】 G 【文獻標(biāo)識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）09C-0029-03

隨著知識經(jīng)濟、信息社會的興起，高校同社會的聯(lián)系越來越緊密。黨的十八大以來，尤其是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨員聯(lián)系群眾制度建設(shè)提到了一個新的高度，高校黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用得到了進一步加強。因此，創(chuàng)新高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，增強服務(wù)社會功能也就成為當(dāng)前高校基層組織建設(shè)的重要課題。筆者結(jié)合近年來的實踐，就如何建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織進行初步探索。

一、高校院（系）服務(wù)型基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》和高校院系的實際，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作指導(dǎo)思想為：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，堅持教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，依托系部專業(yè)優(yōu)勢，積極探索系部黨建新模式，建立高校基層黨與教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承相結(jié)合的工作機制，加強科技創(chuàng)新、增強社會服務(wù)功能和傳承優(yōu)秀文化，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）建設(shè)原則

1.有利于提升黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強黨的戰(zhàn)斗力。高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過加強群眾路線實踐教育，充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)、調(diào)查研究的作風(fēng)、踏踏實實的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范作用、骨干作用、橋梁作用、先鋒作用。黨員要區(qū)別于普通群眾，黨員要注意自身形象。黨員不僅要密切聯(lián)絡(luò)師生，而且要言行一致，說到做到，正人先正己，要求別人做到的自己先做到，真正樹立起良好形象，從而發(fā)揮好模范作用，骨干作用、橋梁作用、先鋒作用。

2.有利于提升高校各項工作水平。教學(xué)是高校中心工作，高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才、科研研究、社會服務(wù)和文化傳承。因此，高校基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于提高學(xué)校人才培養(yǎng)水平和學(xué)生的成人成才，有利于推進學(xué)校的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，有利于提升高校服務(wù)社會的能力。

3.有利于提高服務(wù)對象的滿意程度。學(xué)?；鶎狱h組織的服務(wù)對象在校內(nèi)是師生員工，在校外則包括學(xué)校所在地的社區(qū)和學(xué)校開展對外交往活動，如教學(xué)實習(xí)、科技研發(fā)、服務(wù)社會時合作的企事業(yè)單位和各行業(yè)人民群眾。因此，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于提升師生員工、地方社區(qū)群眾等服務(wù)對象的滿意度。

二、建設(shè)模式探索與成效

（一）社區(qū)服務(wù)與學(xué)生服務(wù)結(jié)合模式

培養(yǎng)人才是高校的中心工作。服務(wù)學(xué)生，為學(xué)生成人成才服務(wù)是高校系部基層黨組織的重要工作。高校雖然與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)沒有隸屬關(guān)系，但作為城市社區(qū)一分子的高校，是人才富集地，具有智力優(yōu)勢，可以在提高所在社區(qū)的文化品位、建設(shè)精神文明方面有所作為。因此，應(yīng)將教書育人與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，構(gòu)建服務(wù)學(xué)生成人成才與服務(wù)社區(qū)提升文化品位相結(jié)合的黨建設(shè)工作模式。主要有兩種方式。

1.加強校園文化建設(shè)，提升社區(qū)文化品位。高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地。校園文化既是大學(xué)生思想政治教育有效的途徑和手段，也是提升本社區(qū)文化品位的舞臺。各系黨總支根據(jù)學(xué)校黨委部署，堅持“以藝興學(xué)”的辦學(xué)理念，積極開展品位高雅，融思想性、藝術(shù)性、娛樂性為一體的校園文化藝術(shù)活動，形成以校園科技文化藝術(shù)節(jié)為龍頭，包括主題班團日活動、大學(xué)生心理健康教育活動、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化活動、體育運動會、社團文化節(jié)、美食文化節(jié)、職業(yè)技能競賽、宿舍文化節(jié)、高雅藝術(shù)進校園、節(jié)慶活動以及系部特色文化活動等在內(nèi)的彰顯“藝術(shù)興學(xué)”特色的校園文化活動體系。大力加強“道德講堂”的建設(shè)，根據(jù)桂林市文明辦和學(xué)校思想道德建設(shè)的要求，對“道德講堂”進行環(huán)境營造和活動開展，規(guī)范流程、注重實效，通過講述身邊好人的道德故事，宣揚職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的具體規(guī)范要求，激發(fā)師生道德感悟和道德追求，營造濃厚的道德建設(shè)氛圍。校園科技文化藝術(shù)節(jié)、《心中的劉三姐》大型音樂劇、中文系話劇節(jié)和教育系兒童劇展先后榮獲廣西高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果獎，為桂林市創(chuàng)建全國文明城市增輝添彩。教育系學(xué)生黨支部以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”基層黨組織為目標(biāo)，通過抓好思想建設(shè)，提高黨性意識，以黨建帶團建，以團建促黨建，黨建工作與學(xué)校人才培養(yǎng)工作緊密結(jié)合，著力錘煉黨員黨性、規(guī)范黨內(nèi)生活，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)學(xué)生的基層黨組織建設(shè)初見成效。近兩年來，教育系學(xué)生黨員獲得國家獎學(xué)金1人，榮獲國家勵志獎學(xué)金17人次，獲得自治區(qū)級表彰的獎項有6人次，獲得其他級別表彰的獎項有354人次，2013年學(xué)生黨支部“畢業(yè)生黨員求職經(jīng)驗交流會”榮獲自治區(qū)級高?；A(chǔ)黨組織支部活動創(chuàng)新案例三等獎，2014年教育系學(xué)生黨支部榮獲自治區(qū)先進基層黨組織稱號。

2.依托專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)社會民生。為弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強與專業(yè)實訓(xùn)基地的聯(lián)系，政治經(jīng)濟與管理系黨總支組織民政專業(yè)的黨員師生與民政部門領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作人員、老年人代表一起舉辦重陽節(jié)座談聯(lián)歡會。專業(yè)教師和學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老工作的總結(jié)和探討，利用自身的專業(yè)特點提出提升居家養(yǎng)老工作的建議。學(xué)生還通過小品、歌舞等節(jié)目表演的方式，把居家養(yǎng)老的有關(guān)知識呈現(xiàn)給老年人代表，既增強了活動的觀賞性，也增添了活動的知識性和教育性。教育系學(xué)生黨支部將“群眾路線”作為黨的理論付諸實際的重要途徑。引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)工作生活中牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)。為此，教育系黨總支組織學(xué)前教育、初等教育等專業(yè)師生，通過開展“黨員勞動崗”、“美麗校園·青春行”、“中國夢·青春行——紅色足跡我追尋”、“踐行黨的群眾路線·用雙手共筑中國夢”、“關(guān)注家鄉(xiāng)變化·尋找身邊的中國夢”等活動為桂林市興安縣界首小學(xué)、寶峰小學(xué)捐助了一大批書籍、文具和體育用品，并與當(dāng)?shù)匦W(xué)老師開展了科研課題調(diào)查和座談慰問活動。兒童節(jié)前夕到桂林市全州縣貧困村聚賢小學(xué)開展慰問活動，為貧困村的孩子們帶去書籍、文具、體育用品和文藝演出，與孩子們歡度兒童節(jié)。關(guān)愛留守兒童，到桂林市飛鳳小學(xué)、桂林市聾啞學(xué)校開展輔導(dǎo)農(nóng)民工子弟和殘障學(xué)生學(xué)習(xí)活動，組織開展文娛、體育活動，把歡樂帶給他們。積關(guān)愛老人極開展志愿者服務(wù)和各項實踐活動，在假期“三下鄉(xiāng)”、社會調(diào)查、社會實踐活動中，學(xué)生黨員們有的參加家鄉(xiāng)的山路修建工作，有的發(fā)揮自己的專業(yè)特長協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織春節(jié)慰問活動，有的下到家鄉(xiāng)的幼兒園，幫助他們進行環(huán)境創(chuàng)設(shè)等，大家盡其所能，積極為當(dāng)?shù)乩习傩辗?wù)。

（二）校企合作與技術(shù)服務(wù)結(jié)合模式

1.校企合作開展科技研發(fā)模式。立足行業(yè)、地方特點，著眼社會需求，依托校內(nèi)外實訓(xùn)基地和“協(xié)同創(chuàng)新”平臺，與政府、其他院校、行（企）業(yè)等合作，構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織?；瘜W(xué)與藥學(xué)系黨總支與桂林市相關(guān)企業(yè)開發(fā)羅漢果甜甙、銀杏黃酮等30多個產(chǎn)品，為桂林天和藥業(yè)有限公司、桂林茶葉科學(xué)研究所等多家企業(yè)進行了60多個藥物產(chǎn)品的中試生產(chǎn)，近兩年獲得桂林市和廣西科技進步獎各1項。物理與工程技術(shù)系黨總支以協(xié)同創(chuàng)新中心為平臺，與平果百合鋁棒有限公司聯(lián)合申報并獲資助立項區(qū)級千億元產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目1項，制備了一種基于6061-T6高約16%高強鋁合金，經(jīng)省部級重點實驗室和行業(yè)實驗室檢測，抗拉強度達342Pa，比國際6061-T6高約16%，延伸率仍達13%，具有重要的工業(yè)應(yīng)用前景。2012年與桂林吉陽新能源有限公司等兩家光伏企業(yè)聯(lián)合申報并獲資助立項的高級科技攻關(guān)項目1項；2013年聯(lián)合進行橫向攻關(guān)項目3項，在聯(lián)合攻關(guān)中發(fā)明了兩種太陽能電池背電場材料，經(jīng)多次實驗證明，使用這種電子材料可使同等硅太陽能電池?zé)岱€(wěn)定性更好密切電轉(zhuǎn)換效率提高1.5%～2.0%。2010年至今，教師與企業(yè)技術(shù)骨干申報國家發(fā)明專利6項，實用新型專利2項，已獲授權(quán)4項，與企業(yè)簽訂了發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化1項，企業(yè)已利用該項專利產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益。

2.技術(shù)服務(wù)地方經(jīng)濟社會模式。教育系黨總支積極開展中小學(xué)幼兒園教師繼續(xù)教育，組織開展“國培計劃”、“區(qū)培計劃”中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)，舉辦小學(xué)校長、幼兒園園長、保育員培訓(xùn)班，為桂林市基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展做貢獻。政治經(jīng)濟與管理系黨總支通過廣西農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新示范項目，近3的來，對桂林市竹農(nóng)進行毛竹林生態(tài)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)500多人次，在興安縣、臨桂縣建立毛竹生態(tài)經(jīng)營示范林2000多公頃，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技、傳播科技，普及推廣林業(yè)先進適用技術(shù)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收1000多萬元?；瘜W(xué)與藥學(xué)系黨總支根據(jù)自身人才和技術(shù)優(yōu)勢面向社會企業(yè)開展職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作，近五年來為社會提供技術(shù)應(yīng)用型人才培訓(xùn)達600多人次，協(xié)助企業(yè)完成多種成新產(chǎn)品的開發(fā)，不斷加強自身在行業(yè)中的社會影響力?；瘜W(xué)與藥學(xué)系黨總支在過去的五年中，通過扎實有效地開展工作，圓滿地完成了“2211工程”即“兩個提升（提升基層黨組織的服務(wù)能力和提升專業(yè)水平）”、“兩個服務(wù)（服務(wù)地方企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)）”、“一個構(gòu)建（構(gòu)建融入社會主義核心價值觀的學(xué)生全面素質(zhì)培養(yǎng)體系）”、“一個特色（‘教學(xué)、科研、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化三位一體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的特色）”。

三、問題與討論

（一）服務(wù)型基層黨組織工作機制問題

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》規(guī)定，高校領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，院（系）是黨政聯(lián)席會制。院（系）教學(xué)、科研、社會服務(wù)等業(yè)務(wù)工作由院長（系主任）負責(zé)。人財物的調(diào)配、使用通常也是由院長（系主任）負責(zé)。院長（系主任）是黨員則服務(wù)型基層黨組織建設(shè)活動開展起來則比較順暢，如不是則存在著如何協(xié)調(diào)的問題。此外，系教師黨員占教師比例大小對開展服務(wù)工作也有所影響。因此，構(gòu)建高校院（系）服務(wù)型基層黨組織的長效工作機制就成為關(guān)鍵。目前，經(jīng)過幾年探索，我們在決策層面采用“黨政聯(lián)席會”，在執(zhí)行層面采用與人才培養(yǎng)模式相結(jié)合（產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、工學(xué)結(jié)合等）。這一圍繞教學(xué)中心構(gòu)建長效機制的探索，基本符合高校黨建工作的實際，取得了一定成效。

（二）服務(wù)型基層黨組織工作保障機制問題

高校院（系）的黨組織沒有專項經(jīng)費。目前，開展服務(wù)活動所需經(jīng)費多是結(jié)合專項活動進行，如“校園科技文化藝術(shù)節(jié)活動”，經(jīng)費也是該活動提供；科技服務(wù)則是依賴科技項目經(jīng)（下轉(zhuǎn)第38頁）（上接第30頁）費。如此，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費保障機制缺失，不利于高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)走向更高層次。建議根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》關(guān)于保障機制中經(jīng)費保障的意見，將高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)經(jīng)費單列，并將一些服務(wù)社會、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)的項目作為單項立項，如科技項目一樣進行管理。

（三）考核監(jiān)督機制建設(shè)問題

建立和完善高校服務(wù)型基層黨組織的工作成效考核監(jiān)督機制，對于引領(lǐng)基層黨組織開展服務(wù)工作、提升服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮黨員先進作用、彰顯戰(zhàn)斗堡壘功能具有十分重要作用。目前，我們正在探索建立服務(wù)型基層黨組織工作評價指標(biāo)體系，將基層黨組織服務(wù)工作與院（系）工作考核結(jié)合起來，構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作的長效機制。

【參考文獻】

[1]中共中央.中辦發(fā)〔2010〕15號文《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》[Z].2010-08-13

[2]中共中央.中辦發(fā)〔2014〕6號文《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》[Z]. 2014-05-28

【基金項目】廣西科技廳科技項目（桂科能14121007-3-5）；桂林市科技項目（20120115-4）；桂林師范高等專科學(xué)校黨建課題（GLSZDJ201403）

【作者簡介】劉代漢（1956- ），男，廣西臨桂人，桂林師范高等?？茖W(xué)校政治經(jīng)濟與管理系教授。

（責(zé)編 盧 雯）