事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題淺析

于姍姍

摘要：本文從其他類事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)踐出發(fā)，分析目前存在的問題，提出改進(jìn)建議，以期促進(jìn)事業(yè)單位建立科學(xué)的崗位管理體系。

關(guān)鍵詞：其他類事業(yè)單位崗位設(shè)置

自《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》等有關(guān)文件發(fā)布以來，各地事業(yè)單位陸續(xù)開展了崗位設(shè)置改革，實(shí)行了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，對轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革，起到了十分重要的作用。然而，經(jīng)過近些年的管理實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工作中人崗不匹配問題、崗位設(shè)置不合理問題仍然存在，這對調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性方面造成了一定的制約。本文通過分析事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中存在的問題，并對改進(jìn)方法進(jìn)行幾點(diǎn)思考，希望對建立科學(xué)的崗位管理體系提供參考。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中存在的問題

1.崗位設(shè)置缺乏靈活性。崗位設(shè)置實(shí)際是單位進(jìn)行組織設(shè)計(jì)的一部分，組織設(shè)計(jì)分為工作劃分、建立部門、決定管理跨度、確定職權(quán)關(guān)系，最后通過組織運(yùn)行不斷修改和完善組織結(jié)構(gòu)這五個步驟。事業(yè)單位的“九定”過程即是對事業(yè)單位的組織設(shè)計(jì)過程：當(dāng)機(jī)構(gòu)編制部門對一個事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)來源等核定完畢后，該單位組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置得到了規(guī)范。但在其后的組織運(yùn)行過程中對暴露出的設(shè)置不合理問題，或因社會發(fā)展變化需對職責(zé)職能做出調(diào)整的時候，由于審批手續(xù)復(fù)雜，且編制部門出于管控的需要，往往不能及時的調(diào)整和更改，使得事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置管理總是落后于時代發(fā)展變化的步伐。

2.崗位說明書的功能被弱化。九定工作中，事業(yè)單位會根據(jù)確定的職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等制定崗位說明書。崗位說明書的制定應(yīng)經(jīng)過詳實(shí)的工作分析，由人事管理部門指導(dǎo)、一般工作人員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與、單位領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)形成。然而實(shí)際中，此項(xiàng)工作并未得到足夠的重視，崗位說明書在制定時存在與當(dāng)前崗位上的人員趨同的問題，有的崗位說明書上崗位職責(zé)任務(wù)與實(shí)際工作任務(wù)相脫節(jié)。崗位說明書的功能被弱化，其僅僅在首次崗位認(rèn)定、人員調(diào)整時使用，平日少有人問津，與績效目標(biāo)管理也缺乏關(guān)聯(lián)，久而久之就失去了其應(yīng)有的功能，對于職工來說也成了一紙空文。

3.崗位管理不夠規(guī)范。實(shí)行崗位設(shè)置管理后，對工作人員的聘用應(yīng)該遵循按崗聘用、崗變薪變的原則。實(shí)際工作中卻存在專業(yè)技術(shù)人員已調(diào)任行政管理崗位但仍保留在專業(yè)技術(shù)類別上的情況。對于其他類事業(yè)單位并非像科文衛(wèi)類事業(yè)單位一樣專業(yè)技術(shù)類別統(tǒng)一而集中，部分專業(yè)技術(shù)人員雖具有行政職務(wù)但仍從事與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的工作。其他類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)類別多樣，專業(yè)技術(shù)人員因工作需要調(diào)任管理崗位后，其工作內(nèi)容與原專業(yè)技術(shù)工作無太多關(guān)聯(lián)，但為了維護(hù)此類人員的工作積極性和工資待遇，單位并未在崗位認(rèn)定備案和工資兌現(xiàn)上將其從專技序列調(diào)整到管理序列。因此也產(chǎn)生人崗不匹配的現(xiàn)象。

二、對完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的幾點(diǎn)建議

1.組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展做及時的調(diào)整?？茖W(xué)的崗位設(shè)置是以合理的組織機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的，只有組織機(jī)構(gòu)合理了，才能實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置的科學(xué)合理，才能克服機(jī)構(gòu)臃腫、紀(jì)律松弛、人浮于事、效率低下的弊病，從而有效地提高工作效率?？茖W(xué)的崗位設(shè)置反過來也會促進(jìn)單位不斷優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。對于事業(yè)單位的上級部門來說，在規(guī)范事業(yè)單位管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該鼓勵事業(yè)單位結(jié)合工作實(shí)際，對自身的職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做及時的調(diào)整，使其能夠適應(yīng)社會事務(wù)管理的需求，從程序上優(yōu)化審批流程。

2.科學(xué)制定崗位說明書。崗位說明書在企事業(yè)單位管理中起非常重要的作用，它不但可以幫助職工了解其工作，明確其責(zé)任范圍，還可為管理者的決策提供參考。崗位說明書制定前，需要進(jìn)行科學(xué)的工作分析，分析過程并不是簡單機(jī)械地積累工作的信息，而是要對各崗位的特征和要求做出全面說明，確定完成各項(xiàng)工作所需技能、責(zé)任和知識等，在完成工作分析的基礎(chǔ)上再制定崗位說明書。整個過程都需要全員參與，經(jīng)過不斷的調(diào)查、反饋、信息整合，最終形成準(zhǔn)確、規(guī)范、清晰的崗位說明書。另外，崗位說明書不是一成不變的，單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求對職責(zé)職能、各崗位工作內(nèi)容進(jìn)行不斷梳理和調(diào)整，定期修改崗位說明書并將其內(nèi)容與績效考核相掛鉤，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理，使崗位說明成為人員招聘、績效管理、培訓(xùn)開發(fā)的基礎(chǔ)依據(jù)，真正成為科學(xué)人力資源管理體系的平臺。

3.嚴(yán)格執(zhí)行崗位管理政策，鼓勵職工多渠道晉升。在完善了崗位說明書的基礎(chǔ)上，單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按崗聘用、崗變薪變政策。專業(yè)技術(shù)人員調(diào)任管理崗位，應(yīng)及時辦理崗位認(rèn)定、工資變更。人力資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對崗位管理原則、制度的宣傳，打破職工原有實(shí)際崗位可變、工資不能變的思想觀念，同時鼓勵職工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識的補(bǔ)充，如原取得了工程類專業(yè)技術(shù)任職資格的人員，可以鼓勵其報(bào)考經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，引導(dǎo)職工多渠道晉升，向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，促進(jìn)單位的輪崗交流，盤活現(xiàn)有人力資源。通過以上方法解決人崗不匹配問題，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，營造公平的調(diào)整、晉升環(huán)境。

總而言之，事業(yè)單位的管理中不可忽視崗位設(shè)置管理的重要性，崗位設(shè)置管理是其他工作的先決條件。只有崗位設(shè)置好了，崗位管理規(guī)范了，真正實(shí)現(xiàn)了按崗聘用，各項(xiàng)工作的開展才能有的放矢。

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