進(jìn)口廢塑料“廉價(jià)”背后的“昂貴”

黎亭+哲宇

一向來去自由的“蜘蛛俠”，如今卻被圍困在一座中國(guó)的垃圾場(chǎng)里。

塑料在英文里的另一個(gè)含義是“廉價(jià)的”。

取代木制、鐵制等材料的塑料被大量使用之后，確實(shí)有著性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，但隨之產(chǎn)生的塑料回收處理卻又是世界性的難題。我國(guó)在成為世界第二大塑料制品生產(chǎn)國(guó)的同時(shí)，也成為了世界上最大的廢舊塑料進(jìn)口國(guó)。世界范圍內(nèi)的廢塑料越洋而來，這些令環(huán)保專家頭痛的廢塑料，在我國(guó)完成最后的回收處理，從“垃圾”搖身一變，再次成為物美價(jià)廉的塑料制品，這些嶄新的塑料制品甚至銷往那些廢塑料出品國(guó)，等待著再次成為廢塑料，再次回到中國(guó)開始新的“輪回”。進(jìn)口廢塑料魔術(shù)般地化腐朽為“神奇”背后，卻是我國(guó)的生態(tài)環(huán)境為此付出了昂貴的代價(jià)，人民群眾付出了昂貴的健康代價(jià)。

只有可再生廢塑料才能進(jìn)口

廢塑料是指在民用、工業(yè)等用途中，使用過且最終淘汰或替換下來的塑料的統(tǒng)稱。廢塑料品種、形式、來源眾多。按其結(jié)構(gòu)、性能可分為熱塑性和熱固性兩大類，目前我國(guó)能回收利用的大都是熱塑性塑料，因?yàn)樗强扇?、可塑的。進(jìn)口廢塑料雖可以緩解塑料原料供需矛盾，但不是所有廢塑料都能進(jìn)口。

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李雙華介紹了進(jìn)口廢塑料的審核及檢驗(yàn)制度，說只有可再生的熱塑性塑料才可以進(jìn)口，包括常見的飲料瓶以及大量的工業(yè)塑料、膜、汽車塑料等，而使用過的塑料袋、膜、盛裝過危險(xiǎn)化學(xué)品的塑料、未清洗的廢塑料、醫(yī)療塑料等都是禁止進(jìn)口的。進(jìn)口廢塑料必須經(jīng)過清洗和破碎，確保干凈無異味，對(duì)于夾雜物及夾帶物均有嚴(yán)格的限制。

進(jìn)口廢物原料是一種高風(fēng)險(xiǎn)的敏感商品，具有較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。而其中廢塑料作為進(jìn)口量大、來源復(fù)雜、不合格檢出率高的一大類，其始終是口岸查驗(yàn)的重中之重。實(shí)際數(shù)據(jù)也表明，進(jìn)口廢塑料目前已成為進(jìn)境廢物原料中環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)最高的類別。如上?？诎?，2011年檢出的68批因環(huán)保項(xiàng)目不合格退運(yùn)的進(jìn)口廢物原料中，涉及廢塑料的達(dá)到了55批，分別占環(huán)保項(xiàng)目不合格總批次、重量、金額的80.88%、77.65%和66.57%。而2012年檢出的68批因環(huán)保項(xiàng)目不合格退運(yùn)的進(jìn)口廢物原料中，涉及廢塑料的更是達(dá)到了64批，占環(huán)保項(xiàng)目不合格總批次、重量、金額的比例分別上升到了94.12%、89.95%和89.43%。

中國(guó)低廉的垃圾回收成本以及低下的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，使得世界范圍內(nèi)的垃圾廢品蜂擁而至，滿載著塑料垃圾的車輛在各個(gè)貨場(chǎng)和作坊之間奔忙。

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的公布數(shù)據(jù)，2013年進(jìn)口到我國(guó)的廢塑料檢出的不合格率大約在0.18%。一些國(guó)家的不良企業(yè)以及國(guó)內(nèi)個(gè)別不法企業(yè)，以進(jìn)口廢塑料的名義，采取欺詐等手段，向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)有害、有毒廢物。2009年，6000噸來自日本的“廢舊塑料”在山東青島被截獲，這批貨物除表面覆蓋少量合格品，其余都為有毒廢料。這一事件導(dǎo)致國(guó)家質(zhì)檢總局要求暫停辦理源自日本的廢舊塑料進(jìn)口的報(bào)檢和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，而此時(shí)日本向中國(guó)出口廢舊塑料的企業(yè)已達(dá)到300家以上，每年的銷售額約為300億日元。而某些國(guó)外企業(yè)為了利益甚至將已埋在地下十多年的塑料垃圾重新挖出來，然后出口中國(guó)……

從近年來檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格的進(jìn)口廢塑料可以看到巨大的風(fēng)險(xiǎn)和問題。一些來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、干旱缺水或是廢塑料回收利用體系薄弱的國(guó)家和地區(qū)，入境中國(guó)的不合格廢塑料的主要問題是未經(jīng)清洗干凈、衛(wèi)生狀況差，部分甚至出現(xiàn)霉變。2011年至2013年，上海口岸連續(xù)截獲了20批次來自科威特、也門、約旦、尼日利亞、坦桑尼亞等國(guó)家的不合格廢塑料。進(jìn)口塑料夾帶惡性“洋垃圾”問題嚴(yán)重。如，2011年11月，從我國(guó)香港進(jìn)境的廢塑料中發(fā)現(xiàn)了大量屬于國(guó)家明令禁止進(jìn)口的固體廢物廢舊漁網(wǎng);2012年2月，從羅馬尼亞進(jìn)口的廢塑料中夾帶大量電子垃圾，一旦流入，將對(duì)我國(guó)土壤、水體、大氣環(huán)境帶來很大程度的破壞;2013年2月，在美國(guó)進(jìn)境的廢塑料中發(fā)現(xiàn)了大量夾帶泥土的廢塑料軟管，土壤因?yàn)榭赡芎屑?xì)菌、線蟲等微生物，屬于法律明文規(guī)定的禁止進(jìn)境物。

世界難題，中國(guó)“解決”

曾因《垃圾圍城》系列作品引發(fā)關(guān)注的攝影師王久良，歷時(shí)三年推出新作《塑料王國(guó)》，又引起了民眾對(duì)廢舊塑料的關(guān)注。這部紀(jì)錄片披露了進(jìn)口廢塑料，在國(guó)內(nèi)以粗放的方式進(jìn)行回收處理，繼而引發(fā)了部分地區(qū)環(huán)境嚴(yán)重污染的問題。

塑料制品自20世紀(jì)問世以來，廣泛應(yīng)用于世界范圍內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域，隨之產(chǎn)生的最大問題就是塑料回收，由于塑料填埋侵占大量土地，又極難分解，還會(huì)造成土壤污染;焚燒會(huì)釋放大量輕質(zhì)烴類、氮化物、硫化物以及劇毒物質(zhì)二噁英，直接威脅人類及生態(tài)環(huán)境健康，焚燒的廢氣會(huì)導(dǎo)致酸雨的加劇。正因如此，廢塑料的有效治理，成為世界各國(guó)環(huán)境保護(hù)的突出問題。

在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，政府會(huì)給回收企業(yè)補(bǔ)貼。如日本在1995年就制定了《容器包裝回收法》，回收企業(yè)可領(lǐng)取從飲料廠商等處征收的每噸約5萬日元的高額補(bǔ)助金，而且廢塑料都必須焚燒處理，還要收取很高的垃圾處理費(fèi)用。

1989年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署為控制有害廢棄物越境轉(zhuǎn)移，通過了《巴塞爾公約》，要求所有有害廢棄物的越境轉(zhuǎn)移都必須得到進(jìn)口國(guó)及出口國(guó)的同意才能進(jìn)行。1995年，又通過《巴塞爾禁令》，禁止發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家輸出有害廢棄物。

可是，國(guó)外的一些不良企業(yè)為逃避高昂的垃圾處理費(fèi)用，采取種種不法手段，不斷將一些廢塑料垃圾以次充好，特別是將那些有可能在彼國(guó)內(nèi)引發(fā)環(huán)境問題的產(chǎn)品“夾帶出口”到中國(guó)，不但轉(zhuǎn)移了環(huán)保成本，還可以賺取一些利潤(rùn)。

而一些國(guó)內(nèi)塑料進(jìn)口商、塑料加工企業(yè)對(duì)進(jìn)口廢物原料的法律法規(guī)缺乏了解，在國(guó)外驗(yàn)貨時(shí)并不注重環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)，自身方面的疏忽和漏洞，造成進(jìn)口廢塑料的環(huán)保狀況參差不齊。當(dāng)然，也有少數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利欲熏心主動(dòng)進(jìn)口“洋垃圾”。因?yàn)閲?guó)內(nèi)對(duì)不可再利用塑料垃圾處理費(fèi)用較低，一些國(guó)外公司便以給“補(bǔ)貼”的形式，引誘國(guó)內(nèi)不良企業(yè)從境外將未經(jīng)任何處理的“洋垃圾”以進(jìn)口廢塑料等合法產(chǎn)品的名義進(jìn)口，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

美國(guó)伯克利市生態(tài)中心垃圾回收部的一位經(jīng)理說，其回收部所回收的塑料，無疑會(huì)流向中國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)買主能出別人兩倍以上的價(jià)錢。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上對(duì)塑料制品的需求與日俱增，我國(guó)塑料工業(yè)近幾年增長(zhǎng)速度一直保持在每年10%以上，以廢塑料為原料生產(chǎn)再生塑料，成本低、用途廣，可有效緩解原料供給不足的矛盾。廢舊塑料需求旺盛，點(diǎn)燃了國(guó)內(nèi)一些企業(yè)對(duì)進(jìn)口塑料追捧的熱情。我國(guó)廢塑料的進(jìn)口數(shù)量占年進(jìn)口固體廢物總量的25%，每年800萬噸左右，如2012年進(jìn)口廢塑料888萬噸，2013年788萬噸，2014年則猛增至1702萬噸。

而避開口岸監(jiān)管，從國(guó)外走私廢塑料非法入境的數(shù)量則難以統(tǒng)計(jì)。在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎“百度”中鍵入“走私廢塑料”這個(gè)關(guān)鍵詞，便能得到相關(guān)新聞信息近2000條，相關(guān)網(wǎng)頁18萬多個(gè)。報(bào)道中，有大量因走私廢塑料而獲刑的案件。2011年全國(guó)海關(guān)查處涉及進(jìn)口固廢案1121起，廢塑料是重點(diǎn)走私貨物，達(dá)到了1.6萬噸。

隨一船船國(guó)外廢塑料被進(jìn)口到中國(guó)，令輸出國(guó)棘手的垃圾問題，輕輕松松就以貿(mào)易的名義，被中國(guó)“解決”了。而作為進(jìn)口方，看似進(jìn)口了價(jià)廉的塑料原料，民眾健康安全、生態(tài)環(huán)境卻為消化這些垃圾付出了昂貴且沉痛的代價(jià)。

昂貴的成本

國(guó)外的廢舊塑料進(jìn)入中國(guó)，均是以回收可再生原料為主要目標(biāo)。我國(guó)有超過3000家登記注冊(cè)的廢塑料進(jìn)口和加工企業(yè)，目前國(guó)內(nèi)從事廢塑料加工的企業(yè)總數(shù)超過1萬家。此外，更有難計(jì)其數(shù)的非法小工廠、小作坊參與其間。

我國(guó)的塑料再生行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，廢塑料回收及再生利用企業(yè)普遍為中小型個(gè)體企業(yè)，存在技術(shù)水平低、回收渠道散亂、環(huán)保措施不完善等問題。那些生產(chǎn)能力低下、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)陋、幾乎沒有任何環(huán)境防護(hù)的小工廠、小作坊，為害尤烈。他們?cè)诩庸ぬ幚磉^程中，采取粗暴的處理方式，只找產(chǎn)品中的利潤(rùn)點(diǎn)，對(duì)利潤(rùn)點(diǎn)低或沒有處理能力的部分，隨意丟棄，二次污染問題也大多出現(xiàn)在這類作坊式的小企業(yè)里面，他們僅以廉價(jià)設(shè)備和廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)廢塑料作簡(jiǎn)單的初級(jí)處理，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有毒有害氣體不僅會(huì)對(duì)工人健康造成嚴(yán)重危害，其產(chǎn)生的大量廢水、廢渣更會(huì)給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的影響。在清洗廢舊塑料的過程中，大量抽取地下水，并排放大量污水。即使是相對(duì)正規(guī)的生產(chǎn)廠家，有的也在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下忽視環(huán)保問題，有的鉆監(jiān)管不力的空子，存在著廢塑料進(jìn)口許可證倒賣、進(jìn)口廢塑料轉(zhuǎn)手倒賣等問題。

廢塑料加工，在分選、破碎、焚燒等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵飛灰和在清洗過程中產(chǎn)生的廢水會(huì)造成土壤、空氣和水污染。在王久良的紀(jì)錄片中，對(duì)不合格的廢塑料加工處理所造成的危害作了觸目驚心的記錄：廢塑料垃圾的分揀環(huán)節(jié)，有毒有害物品會(huì)對(duì)工人造成難以估量的人身傷害，一位上了年紀(jì)的分揀女工在試圖倒盡一個(gè)塑料瓶子里的液體時(shí)被強(qiáng)酸燒壞了一節(jié)手指，夾在廢塑料里的醫(yī)療廢物成為孩子們的玩具。

塑料在粉碎清洗后的最后環(huán)節(jié)就是加熱融化、抽絲切粒，加熱過程會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，從而污染空氣。并非所有廢塑料都能得到回收，很多其它塑料垃圾最終會(huì)被拋棄在垃圾場(chǎng)里一燒了之。無論華北還是華南，幾乎每個(gè)塑料園區(qū)周邊，都是當(dāng)?shù)赜忻陌┌Y和心腦血管疾病的高發(fā)區(qū)。

上圖：廢塑料的成分極其復(fù)雜，必須進(jìn)行詳細(xì)分類才能實(shí)現(xiàn)單類回收。這種勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，當(dāng)?shù)睾芏嗳艘醋约洪_廠當(dāng)了老板，要么就到廠里打工以增加家庭的收入。中圖：廢舊塑料回收，在中國(guó)其實(shí)絕大多數(shù)都是家庭作坊式生產(chǎn)，粉碎車間的灰塵令人難以忍受，工人說每次破碎完畢嗓子都疼得很。下圖：廢舊塑料工廠在清洗廢舊塑料的過程中需要抽取大量的地下水，并排放大量的污水。

記者在河北采訪時(shí)看到，位于某廢舊塑料產(chǎn)區(qū)內(nèi)的一座池塘，因?yàn)槲廴?，池水呈現(xiàn)怪異的粉紅色。這個(gè)園區(qū)雖然在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下集資建設(shè)了污水處理廠，但幾乎所有塑料工廠的污水直接向外排放。分揀之后的粉碎和水洗，需要加入清洗劑，要消耗大量水資源，清洗后的污水也大多直接排放，對(duì)附近的河流、湖泊造成嚴(yán)重污染，魚蝦死絕，水甚至不能用作灌溉。對(duì)地下水的危害就更大，一些廢塑料加工區(qū)的地下水早在十幾年前就不能飲用，村民只能靠買水度日。

12月10日，本刊記者來到趙各莊鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)楊村一位村民推薦記者去李各莊和趙各莊看看，那里集中了許多將一些洋垃圾塑料擠壓切成顆粒的小工廠。

據(jù)了解，廢塑料造粒主要是將亂七八糟的塑料在粉碎機(jī)里粉碎一下，然后在擠出機(jī)里擠出造粒。生產(chǎn)流程及工藝為：原料清洗——除雜——塑紙磨漿分離——磁選——主機(jī)塑化——副機(jī)一次過濾——副機(jī)拉絲成型——冷卻——成品切粒。記者在李各莊見到沿路大大小小的宣傳牌全是造粒生產(chǎn)和銷售的廣告牌子，如匯鑫PVC造粒生產(chǎn)與銷售、永亮造粒廠、聚甲醛造粒、尼龍?jiān)炝S、各色工程聚丙造粒、現(xiàn)金回收各種粉碎料等等。這些小作坊就在村民家院內(nèi)。有從事銷售塑料顆粒的正在裝車，有的正慢慢將一車粒子從廠子里拉出……另外，還有銷售造粒用的機(jī)器，如各種塑料擠出機(jī)、造粒機(jī)、破碎機(jī)、甩干機(jī)、提料機(jī)、吹紙機(jī)、洗料機(jī)等。

附近的村民指著遠(yuǎn)處一輛裝滿塑料的大卡車說，你看那大車上的料都是從外國(guó)運(yùn)過來的，這里的人都是靠塑料顆粒吃飯的，把全國(guó)各地和外國(guó)的塑料拉到這里粉碎后造顆粒，再賣到全國(guó)各地，趙各莊鎮(zhèn)這里是個(gè)點(diǎn)兒。記者在村內(nèi)了解情況發(fā)現(xiàn)，不管年輕人還是年長(zhǎng)者，大部分人對(duì)塑料造粒都很熟悉，該村一個(gè)年輕姑娘問記者需要什么料，并告訴記者料有高壓的、低壓的等。有時(shí)候他們非常警惕，沒等記者問及相關(guān)污染問題，他們就會(huì)主動(dòng)告訴記者，因?yàn)樵炝７鬯樾枰?，放火堿等什么的污染環(huán)境，所以粉碎的不讓干了，就從外邊拉來已粉碎的塑料粒，從事粒子粉碎的都分散到別處了，主要在天津和北京周邊。讓記者不解的是，既然不讓廢碎了，為何該鎮(zhèn)還有那么多賣粉碎機(jī)的呢？

恰巧這個(gè)女孩的父親回來，他告訴記者，包括自己家，村內(nèi)家家戶戶都是做這個(gè)的，大戶小戶一般都在家里干，大戶就是家里院子比較大的，蓋了自己的廠房，不管需要什么料，周圍幾里地什么料都有，就是一個(gè)廢舊塑料的集散地。

李家莊村一位大媽說，造粒廠子對(duì)村里有一定污染，造粒的時(shí)候加熱就會(huì)產(chǎn)生難聞的氣味，尤其是下霧的時(shí)候最難聞。

塑料的回收利用是塑料行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。面對(duì)負(fù)擔(dān)日益加重的環(huán)境以及日益減少的資源，如何在變廢為寶的過程中，既注重資源的節(jié)約，又注重環(huán)境的保護(hù)，其實(shí)每個(gè)人都有責(zé)任。國(guó)家從政策層面上嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，對(duì)廢舊塑料的進(jìn)口和加工進(jìn)行嚴(yán)格管控，助推形成可持續(xù)發(fā)展的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代回收企業(yè)等，這固然是治本之策。但我們每一位公民，也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，更多地使用環(huán)保類型的生活制品，不要再對(duì)塑料制品情有獨(dú)鐘，摒棄喜歡用一次性用品的習(xí)慣，減少對(duì)塑料制品的依賴，需求少了，廢塑料也就少了，對(duì)廢塑料的需要也就少了。