關(guān)于《治安案件查處》實(shí)踐教學(xué)的思考

韓美玲

【摘 要】高效而準(zhǔn)確地處理治安案件是公安民警的基本素質(zhì)要求?！吨伟舶讣樘帯肥蔷煸盒Ｖ伟补芾韺I(yè)開設(shè)的一門專業(yè)核心課程，具有相當(dāng)強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性。筆者擬結(jié)合本校治安管理專業(yè)《治安案件查處》實(shí)踐教學(xué)，就本課程實(shí)踐教學(xué)中存在的問題、原因以及如何完善模擬實(shí)踐教學(xué)等問題做出分析。

【關(guān)鍵詞】“治安案件查處” ? ? 實(shí)踐教學(xué) ? ? 問題 ? ? 考核

一、 實(shí)踐教學(xué)在《治安案件查處》教學(xué)中的重要性

《治安案件查處》課程的實(shí)踐教學(xué)是指根據(jù)治安案件查處的程序要求，在教師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生就案件查處某一階段需要采取的法律措施進(jìn)行演練，或者讓學(xué)生對(duì)教師選取的具體治安案件從受理到做出處理決定進(jìn)行全程演練的教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生從理論教學(xué)到治安案件查處實(shí)踐之間一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，它為學(xué)生從事治安案件查處實(shí)踐提供了必要的準(zhǔn)備和演練，既檢驗(yàn)了學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握和理解，又使學(xué)生進(jìn)行了一次較為全面的實(shí)踐和復(fù)習(xí)，能使學(xué)生入警后盡快地適應(yīng)公安實(shí)踐工作，提高查處具體治安案件的能力。實(shí)踐教學(xué)在推動(dòng)治安案件查處課程教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生具有開展治安管理工作的職業(yè)核心能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平方面發(fā)揮了重要作用。

二、《治安案件查處》實(shí)踐教學(xué)中存在的問題

（一） 實(shí)踐教學(xué)硬件軟件欠缺

要進(jìn)行良好的實(shí)踐教學(xué)，必須要有良好的硬件和軟件支持。硬件主要是模擬案件現(xiàn)場(chǎng)，常見如盜竊案件現(xiàn)場(chǎng)、故意傷害他人案件現(xiàn)場(chǎng)、尋釁滋事案件現(xiàn)場(chǎng)等。教學(xué)中因?yàn)闂l件所限，大部分實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地只能選在教室或操場(chǎng)，條件簡(jiǎn)陋，不易操作，不能真實(shí)完整地反映案件發(fā)生和處理的全過程。軟件主要是指治安案件查處中所需的計(jì)算機(jī)辦公系統(tǒng)。因?yàn)楣矁?nèi)網(wǎng)沒有入校，所以教學(xué)中具體的案件處理只能用紙質(zhì)文書代替，不能很好地演練實(shí)踐中的案件處理程序。

（二）教師實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力有待提高

《治安案件查處》教師基本都是畢業(yè)后直接入校進(jìn)行教學(xué)的，雖然也有進(jìn)入公安一線實(shí)踐的機(jī)會(huì)，但限于時(shí)間短、體制不順等因素，教師很少能夠完整地處理或跟蹤整個(gè)治安案件的處理，因而所積累的實(shí)踐辦理治安案件的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，尤其是在治安案件處理中如何調(diào)查取證，對(duì)不同的證據(jù)如何采取針對(duì)性的措施等方面是比較欠缺的，所以在教學(xué)中所能夠給予的指導(dǎo)也是有限的。

（三）實(shí)訓(xùn)課時(shí)安排有限

《治安案件查處》課程開設(shè)在大二上學(xué)期，周課時(shí)是4節(jié)，總課時(shí)72節(jié)，實(shí)際授課大約66個(gè)課時(shí)（排除節(jié)假日等因素）。因?yàn)檎n程涉及的內(nèi)容較多，包括治安管理處罰法、行政案件卷宗填寫等內(nèi)容，所以作為實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)，理論授課課時(shí)大約為35節(jié)課。整個(gè)授課過程實(shí)踐教學(xué)包括單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)6次，單元實(shí)訓(xùn)4次，實(shí)踐教學(xué)課程綜合實(shí)訓(xùn)2次，理論課之外的31節(jié)課時(shí)不足以完成共計(jì)12次的實(shí)踐教學(xué)，也不能保證所有的學(xué)生都參與到實(shí)踐學(xué)習(xí)過程中。

（四）學(xué)生對(duì)于實(shí)訓(xùn)教學(xué)重視不夠

在實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生的參與熱情很高，覺得很有趣，但是因?yàn)閷W(xué)生沒有實(shí)習(xí)過，不能切身體會(huì)實(shí)踐操作的重要性，同時(shí)期末考核中并沒有將實(shí)踐操作作為考核的一部分，仍然采取的是答卷式的考核方式，所以造成了學(xué)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果。

三、完善《治安案件查處》實(shí)踐教學(xué)的設(shè)想

（一）加強(qiáng)硬件軟件建設(shè)

要提高《治安案件查處》課程的實(shí)踐教學(xué)效果，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)硬件和軟件的投入是基礎(chǔ)。實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)的硬件，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)備齊全也是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的首要條件。實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的建設(shè)可能需要大量資金，但從培養(yǎng)人才的角度來看是十分必要的。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的設(shè)施還應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步而不斷更新。在公安內(nèi)網(wǎng)入校困難的情況下，引入單機(jī)辦案軟件是一個(gè)不錯(cuò)的彌補(bǔ)方式，雖不能替代網(wǎng)上辦理案件，但卻能夠使實(shí)踐教學(xué)的效果提升一個(gè)大的層次。

（二）建立理論實(shí)踐“雙強(qiáng)”的教師隊(duì)伍

教師的指導(dǎo)水平是影響學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)效果的一個(gè)重要因素，因此，學(xué)校應(yīng)該采取各種方式讓教授本門課程的教師到基層公安部門鍛煉，提高辦理治安案件的能力，積累辦案經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還可以從一線辦案民警中抽取一部分辦案能手加入到教師隊(duì)伍中。另外，學(xué)校還可以采取座談會(huì)、結(jié)對(duì)子等方式讓授課教師多與實(shí)踐辦案民警交流，互通有無，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而培養(yǎng)一支理論扎實(shí)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的《治安案件查處》教師隊(duì)伍。

（三）增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)

良好的實(shí)踐教學(xué)必須以充足的課時(shí)為保障，若無法增加本課程總課時(shí)，可以統(tǒng)籌安排，讓《治安管理處罰法》《公安文書寫作》《偵查訊問》等課程將《治安案件查處》理論知識(shí)分擔(dān)一部分。這就需要各課程老師協(xié)調(diào)一致，將授課內(nèi)容進(jìn)行分配，保障學(xué)生所學(xué)知識(shí)的完整性，同時(shí)也可以對(duì)本門課的理論課時(shí)進(jìn)行壓縮，將更多的課時(shí)用于實(shí)踐教學(xué)，從而保障實(shí)踐教學(xué)的效果。

（四）改革課程考核方式

實(shí)踐教學(xué)的考核是確保實(shí)訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。對(duì)學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的情況進(jìn)行考核，要保證考核的公正、客觀，要制定實(shí)踐教學(xué)考核辦法、成績(jī)?cè)u(píng)定辦法等相關(guān)教學(xué)文件。實(shí)踐教學(xué)結(jié)束時(shí)，由系部承擔(dān)“治安案件查處”課程的教師成立實(shí)踐教學(xué)考核小組，負(fù)責(zé)評(píng)定學(xué)生成績(jī)。考核人員應(yīng)嚴(yán)格公正地進(jìn)行評(píng)定。凡被評(píng)為成績(jī)不及格者，一定要補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不及格者應(yīng)隨下一屆學(xué)生重新參與實(shí)踐學(xué)習(xí)。若能認(rèn)真落實(shí)以上措施，便可在較大程度上確保實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。

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