絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑探析

劉明輝

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑探析

劉明輝

摘要新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，能夠形成產(chǎn)業(yè)、人口向西部轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)恿υ谟谑?、天然氣中下游化工產(chǎn)業(yè)，新疆石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨空前的歷史機(jī)遇。雖然新疆作為西部化工基地的條件已經(jīng)具備——由“西氣東輸”“西油東運(yùn)”正轉(zhuǎn)向“西氣西用”“西油西用”，產(chǎn)業(yè)承接能力也逐步提升，但新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源、環(huán)境、技術(shù)條件的約束，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。加強(qiáng)科技投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)化調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；憑借地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、資源；鼓勵(lì)綠色低污染發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶引爆了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)點(diǎn)，多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受益，其中最重要的無(wú)疑是能源。新疆是中國(guó)石油和天然氣資源的重要產(chǎn)地，蘊(yùn)藏著209億噸石油資源和近11萬(wàn)億立方米天然氣資源，均占中國(guó)陸上油氣資源總量的1/4左右，豐富的資源儲(chǔ)備及特殊的戰(zhàn)略地位使新疆逐步成為中國(guó)能源的生產(chǎn)基地。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下，新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨空前的歷史機(jī)遇。

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，新疆能夠形成產(chǎn)業(yè)、人口向西部轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)恿υ谟谑汀⑻烊粴庵邢掠位ぎa(chǎn)業(yè)。新疆作為西部化工基地的條件雖已具備——由“西氣東輸”“西油東運(yùn)”正轉(zhuǎn)向“西氣西用”“西油西用”，產(chǎn)業(yè)承接能力也逐步提升，但新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題，如上中下游產(chǎn)品不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈較短；石化產(chǎn)品品種較少，缺乏高附加值石化產(chǎn)品；資源和環(huán)境約束力較大等，且加之我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)面臨全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用加快、傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩，正加快步伐轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)下，新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。

本文嘗試通過(guò)層次分析方法，研究影響新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制約因素，由此探析新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可行性路徑。

一、新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

新疆依托自身的資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已建成烏魯木齊石化、克拉瑪依石化、吐哈石化、南疆石化、獨(dú)山子石化、奎獨(dú)石化等石油石化生產(chǎn)基地，工業(yè)生產(chǎn)總值從1998年的298.53億元增長(zhǎng)到2013年3035.28億元，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量由1978年的353.05萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2013年的2659.47萬(wàn)噸，2013年石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)增加值占新疆工業(yè)比重的10.53%，石化產(chǎn)業(yè)在新疆工業(yè)中舉足輕重。

1.煉油領(lǐng)域。

煉油是石化產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)工業(yè)，煉油產(chǎn)品主要包括原油加工和成品油，而成品油主要包括汽油、煤油、柴油和燃料油、液化石油氣等。新疆油氣資源豐富，但煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢：1998年原油產(chǎn)量1624.54萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，2013年原油產(chǎn)量達(dá)到2792.47萬(wàn)噸，占全國(guó)比重的13.43%；1998年汽油產(chǎn)量為225.86萬(wàn)噸，以平穩(wěn)速度發(fā)展達(dá)到2013年的277.35萬(wàn)噸，占全國(guó)比重的2.7%；煤油1998年產(chǎn)量為23.04萬(wàn)噸，到2013年穩(wěn)步增長(zhǎng)到62.66萬(wàn)噸，占全國(guó)比重的2.8%；柴油由1998年的335.48萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2013年的1063.15萬(wàn)噸，占全國(guó)比重的6.2%；燃料油由1998年的90.95萬(wàn)噸下降到2012年的10.25萬(wàn)噸，2013年又上升到47.14萬(wàn)噸(見(jiàn)表1)。

表1 新疆煉油產(chǎn)量單位：萬(wàn)噸

年份汽油煤油柴油燃料油原油2004235.824.45523.128.5422372005238.132.14697.333.612406.42006252.034.79759.549.422474.72007276.830.682054.652604.32008280.238.65826.834.762715.12009274.630.86835.828.742512.92010268.245.63976.119.332558.22011233.546.13109710.052615.62012239.258.95105910.252670.72013277.3562.661063.1547.142792.47

(數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。)

2.主要石化產(chǎn)品。主要的石化產(chǎn)品是以乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯等為代表的基本化工原料，以合成纖維、合成橡膠、塑料為代表的有機(jī)合成材料。

(1)乙烯。

新疆乙烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，產(chǎn)量由2002年的15.34萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2013年的132萬(wàn)噸，占全國(guó)比重由2.82%上升到8.13%(見(jiàn)圖1)。新疆2013年乙烯產(chǎn)量在全國(guó)排名第四，產(chǎn)量?jī)H低于廣東、上海、江蘇三個(gè)省份。

圖1　新疆與全國(guó)乙烯產(chǎn)量對(duì)比

(2)合成材料。

據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)塑料為5836.7萬(wàn)噸，合成纖維4121.94萬(wàn)噸。新疆合成纖維、合成橡膠、塑料產(chǎn)量近年來(lái)增長(zhǎng)較快，塑料產(chǎn)量由2002年的34.62萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2013年的507.35萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展，占全國(guó)比重由0.23%增長(zhǎng)到1.36%，合成纖維由2002年的2.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到55.87萬(wàn)噸，占全國(guó)比重由2.38%增長(zhǎng)到8.69%(見(jiàn)表2)。

表2新疆與全國(guó)合成纖維、塑料產(chǎn)量比較

年份新疆(萬(wàn)噸)全國(guó)(萬(wàn)噸)比例(%)合成纖維塑料合成纖維塑料合成纖維塑料20022.334.62991.21455.670.232.3820032.2948.511181.151652.080.192.9420044.2862.111699.802366.500.252.620055.4278.611664.792308.860.333.420068.6297.752073.182602.600.423.7620079.03106.82413.783184.540.373.36200812.52128.12453.293680.230.513.48200914.01186.92747.283629.970.515.15201034.49297.93090.004432.591.126.72201132.6337.73390.074992.310.966.76201244.98396.13837.375330.921.177.43201355.87507.34121.945836.701.368.69

(數(shù)據(jù)來(lái)源：由中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理得來(lái)。)

新疆2000年合成橡膠產(chǎn)量1.95萬(wàn)噸，2002年下降到1.67萬(wàn)噸，從2002年后基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2003年全國(guó)合成橡膠產(chǎn)量134.83萬(wàn)噸，新疆占全國(guó)比重的2.4%，2007占1.42%，比重在逐漸下降(見(jiàn)圖2)。

圖2　 新疆合成橡膠產(chǎn)量

(3)產(chǎn)業(yè)布局。

通過(guò)近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改造，新疆石化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步的完善，產(chǎn)業(yè)集中度也明顯提高。2006年以前，新疆獨(dú)山子石化乙烯裝置是新疆唯一的乙烯裝置，經(jīng)當(dāng)時(shí)的技改后每年產(chǎn)能達(dá)到22萬(wàn)噸。獨(dú)山子百萬(wàn)噸乙烯廠在2009年9月建設(shè)投產(chǎn)，后來(lái)以降低成本進(jìn)行擴(kuò)能改造，乙烯的產(chǎn)能和收益大幅度上升。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期快速發(fā)展，獨(dú)山子石化公司1000萬(wàn)噸和100萬(wàn)噸乙烯以及烏魯木齊石化公司100萬(wàn)噸芳烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新疆擁有了世界級(jí)規(guī)模和高技術(shù)水平的合成樹脂、合成橡膠有機(jī)原料裝置，已發(fā)展成為中國(guó)西部地區(qū)重要的石化基地。目前，新疆已形成以獨(dú)山子—克拉瑪依石化基地、烏魯木齊石化基地、南疆石化基地、吐哈石化基地四大石化基地，布局了相關(guān)配套化工項(xiàng)目，發(fā)揮大型石化項(xiàng)目帶動(dòng)和輻射作用，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

(4)主要企業(yè)及產(chǎn)值。

中石油、中石化兩大企業(yè)在新疆控制著石油化工的上、中游源頭企業(yè)，以2002年為例，當(dāng)年兩大公司實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占新疆石油化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值的93.7%，其中，中石油82.8%，中石化10.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占95.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占98%，當(dāng)年新疆石油化學(xué)工業(yè)固定資產(chǎn)投資153.2億元，兩大公司為131.32億元，其中，中石油100.82億元，中石化30.5億元⑦。獨(dú)山子石化公司原油加工(1500萬(wàn)噸/年)、乙烯(122萬(wàn)噸/年)，2013年銷售收入達(dá)625億元。兩大企業(yè)控制著新疆能源與技術(shù)核心的同時(shí)，地方企業(yè)也在不斷發(fā)展，如新疆天業(yè)集團(tuán)主要生產(chǎn)合成樹脂、聚氯乙烯，2008年銷售收入達(dá)67億元。

(二)新疆石化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。

1.上中下游產(chǎn)品不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈較短。

新疆石油結(jié)構(gòu)單一，以原料產(chǎn)品初級(jí)加工為主，石化產(chǎn)品運(yùn)銷到內(nèi)地都以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低，再加上運(yùn)輸成本高，造成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。對(duì)于中下游產(chǎn)品生產(chǎn)少，如對(duì)聚醋、順配、丁二醉等生產(chǎn)能力較弱，合成樹脂的生產(chǎn)量低，2000年合成樹脂的生產(chǎn)量為1.95萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期發(fā)展，2011年產(chǎn)量上升到2.9萬(wàn)噸，發(fā)展速度緩慢，資源轉(zhuǎn)化層次低。新疆石化在新疆石油產(chǎn)業(yè)所占比例低，仍處于粗放式發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒(méi)有形成上中下游一體化發(fā)展體系。

2.石化產(chǎn)品品種較少，缺乏高附加值石化產(chǎn)品。

盡管新疆自身處于資源富集區(qū)，但石化產(chǎn)品品種少，產(chǎn)品檔次低，缺乏高附加值的石化產(chǎn)品，沒(méi)有核心品牌和產(chǎn)品，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，難以與國(guó)內(nèi)知名化工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。由于技術(shù)落后，科技創(chuàng)新能力弱制約著新疆石化企業(yè)發(fā)展。如新疆獨(dú)山子石化的聚乙烯、聚丙烯、丁苯橡膠煉化裝置都是依靠引進(jìn)技術(shù)，自主創(chuàng)新能力弱；克拉瑪依石化生產(chǎn)的新型環(huán)保輪胎橡膠油等屬極少部分高附加值產(chǎn)品，與國(guó)外同類產(chǎn)品相比質(zhì)量差距大。

3.資源和環(huán)境約束力較大。

新疆石油資源豐富，但石化產(chǎn)業(yè)對(duì)資源依賴性極強(qiáng)，石化消耗的石油、天然氣是不可再生，總要面臨資源較少和枯竭的問(wèn)題，石油開(kāi)采難度大、時(shí)間長(zhǎng)，加上新疆開(kāi)采的石油大部分要?dú)w于國(guó)家石油部門統(tǒng)一運(yùn)回內(nèi)地加工、消費(fèi)，可以用于新疆石化的石油資源就越來(lái)越少。新疆屬于干旱地區(qū)，水資源的約束大，新疆每單位GDP增長(zhǎng)用水量是全國(guó)平均水平的6倍⑧，石化產(chǎn)業(yè)是高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是新疆支柱產(chǎn)業(yè)，水資源的約束會(huì)制約新疆石化工業(yè)的發(fā)展。

此外，新疆干旱的氣候加上不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，新疆的生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)脆弱性與不可逆轉(zhuǎn)性，主要存在的問(wèn)題如水土流失、土地荒漠、綠洲退化、湖泊干涸等。據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，新疆2013年工業(yè)污水總排放約33.9億噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生9265.47萬(wàn)噸，工業(yè)廢氣總排放19970.87億立方米，污染排放量大。石化產(chǎn)業(yè)污染排放大，在“三廢”排放中居于首位(見(jiàn)圖3)，新疆生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱，節(jié)能減排是石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

圖3　我國(guó)乙烯生產(chǎn)能力布局

4.乙烯業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能低、技術(shù)落后。

近年新疆乙烯生產(chǎn)能力在不斷上升，2003年生產(chǎn)乙烯產(chǎn)品產(chǎn)量為15.74萬(wàn)噸，2013年乙烯生產(chǎn)量達(dá)到131.94萬(wàn)噸，呈現(xiàn)雙位倍數(shù)的增長(zhǎng)。但是相比內(nèi)地的發(fā)展，新疆乙烯技術(shù)落后，建設(shè)地規(guī)模小，產(chǎn)能低，占全國(guó)比例小。

二、新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)制約因素的作用強(qiáng)度分析——基于層次分析法

(一)目標(biāo)體系的建立。

影響新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要包括兩個(gè)方面：一是石化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境因素，包括市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境因素；二是石化產(chǎn)業(yè)自身能力因素，包括產(chǎn)業(yè)狀況、技術(shù)水平、企業(yè)文化與組織結(jié)構(gòu)因素，如表3所示。

表3新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)制約因素

因素層A因素層B因素層C環(huán)境因素A1投資環(huán)境B1經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況C1政府政策C2社會(huì)穩(wěn)定C3市場(chǎng)環(huán)境B2勞動(dòng)力供給C4產(chǎn)業(yè)潛在成長(zhǎng)性C5自身能力A2技術(shù)水平B3科技創(chuàng)新能力C6技術(shù)儲(chǔ)備情況C7產(chǎn)業(yè)信息搜集能力C8企業(yè)組織協(xié)調(diào)能力C9資金籌集和儲(chǔ)備C10產(chǎn)業(yè)狀況B4產(chǎn)業(yè)自身情況C11市場(chǎng)占有地位C12企業(yè)文化與組織結(jié)構(gòu)B5企業(yè)的包容性C13企業(yè)的國(guó)際化程度C14

以上制約因素是通過(guò)相關(guān)的文獻(xiàn)整理得來(lái)，并借鑒這些研究成果中專家對(duì)因素的重視程度打分評(píng)價(jià)，并確定分值和判斷矩陣。

(二)計(jì)量分析。

因素層權(quán)重的確定及一致性檢驗(yàn)，對(duì)A層指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算，步驟如下：

A=(aij) = 15

1/51

表4因素比較判斷矩陣

因素層A1A2A1B1B2A115B111/2A21/51B221A2B3B4B5B1C1C2C3B3199C1123B41/911C21/212B51/911C31/31/21B2C4C5B3C6C7C8C9C10C415C613795C51/51C71/31573C81/71/5121/3C91/91/71/211/5C101/51/3351B4C11C12B5C13C14C1113C1313C121/31C141/31

(注：判斷矩陣aij的標(biāo)度方法9表示極端重要，7表示強(qiáng)烈重要，5表示明顯重要，3表示一個(gè)因素比另一個(gè)因素稍微重要，1表示兩個(gè)因素同等重要，2、4、6、8表示上述相鄰判斷的中值，倒數(shù)因素i與j的比較判斷為aij，則j與i的比較判斷為aji=1/aij。)

層次總排序一致性比率為：

簡(jiǎn)化：CR=

=0.0855

CR<0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)?？傮w而言，層次單排序和層次總排序都通過(guò)一致性檢驗(yàn)，說(shuō)明層次內(nèi)的指標(biāo)重要性排序具有滿意的的一致性，不需要對(duì)判斷矩陣的數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。因此，可根據(jù)各層次的權(quán)重向量確定其對(duì)總層次的權(quán)重。計(jì)算結(jié)果如表5所示。

表5因素層權(quán)重及一致性計(jì)算結(jié)果

矩陣權(quán)向量λmaxCIRICRA1(0.33,0.67)2000A2(0.82,0.09,0.1)300.580B1(0.84,0.14,0.0)3.0340.0170.880.019B2(0.33,0.67)200.680B3(0.6,0.3,0.1,0.04,0.06)5.0450.111.120.01B4(0.75,0.25)2000B5(0.75,0.25)2000

(注：λmax表示最大特征值，CI為因素層單層排序，RI為隨機(jī)一致性指標(biāo)，經(jīng)查表可得，CR表示一致性比率，當(dāng)滿足小于0.1時(shí)，表示因素層排序通過(guò)一致性檢驗(yàn)，以上檢驗(yàn)均通過(guò)了一致性檢驗(yàn)。)

表6因素層目標(biāo)權(quán)重及總排序

因素排序因素代號(hào)因素權(quán)重1C50.3862C60.2123C90.9684C100.0675C120.5666C70.0467C130.0438C110.0269C80.02410C40.02011C140.01812C10.01213C20.00614C30.003

(三)結(jié)果分析。

運(yùn)用層次分析方法確定了14個(gè)因素的權(quán)重，由表6可知，各因素對(duì)新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用排在前五位的是：產(chǎn)業(yè)潛在的成長(zhǎng)性、科技創(chuàng)新能力、企業(yè)組織協(xié)調(diào)能力、資金籌備和準(zhǔn)備能力、市場(chǎng)占有地位。由此可以看出，新疆石化產(chǎn)業(yè)在升級(jí)過(guò)程中，自身的能力是最重要的影響因素，特別是自身發(fā)展?fàn)顩r以及科技創(chuàng)新能力，同時(shí)市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境在很大程度上也影響新疆石化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。因此，新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在提高產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)各個(gè)方面共同創(chuàng)造適合新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)和投資環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)新疆石化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

三、新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)科技投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。新疆石化產(chǎn)業(yè)上游主要由中石油、中石化為主導(dǎo)企業(yè)，下游由地方企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)落后，效率低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，因此必須要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置資源，進(jìn)行技術(shù)革新，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)深加工轉(zhuǎn)變。在下游產(chǎn)業(yè)中，地方企業(yè)處于弱勢(shì)地位，政府須加強(qiáng)政策扶持、優(yōu)惠政策、技術(shù)支持，培育下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的匹配生產(chǎn)，企業(yè)間信息暢通，技術(shù)溝通，提高產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)能力。

(二)優(yōu)化調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新疆發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的必由之路。按照國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過(guò)基地化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)新疆石油工業(yè)的具體情況，促進(jìn)石化企業(yè)向園區(qū)內(nèi)集聚，提高石化產(chǎn)業(yè)集聚水平，具體來(lái)說(shuō)：第一，以煉油乙烯為龍頭，依托大型石化企業(yè)建設(shè)工業(yè)園區(qū)；第二，充分利用新疆豐富的石油、天然氣資源優(yōu)勢(shì)，建成具有規(guī)模效應(yīng)的石化產(chǎn)業(yè)集群，如烏魯木齊石化、克拉瑪依石化、吐哈石化、南疆石化、獨(dú)山子石化、奎獨(dú)石化等石油石化生產(chǎn)基地，也形成了以烏石化、獨(dú)山子、克拉瑪依、吐哈、庫(kù)車、庫(kù)爾勒、澤普等各具特色的石化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群的輻射和帶動(dòng)作用推動(dòng)了新疆石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但還需要進(jìn)一步完善石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)；第三，以老企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，結(jié)合城市規(guī)劃，將分散的原有化工企業(yè)集聚而建成工業(yè)園區(qū)。

(三)憑借地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、資源。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下，新疆石化產(chǎn)業(yè)必須要充分利用與中亞及南亞毗鄰的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)與資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的能力，發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。利用與哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)毗鄰的優(yōu)越條件，充分利用鄰國(guó)的資源為目標(biāo)，加強(qiáng)與鄰國(guó)合作，逐步深入到中亞及南亞地區(qū)的資源再分配過(guò)程中去，同時(shí)，充分發(fā)揮新疆作為我國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的橋頭堡的作用，積極面向中南亞市場(chǎng)，加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)對(duì)接能力，使自己的企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，放眼利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)與資源。

(四)鼓勵(lì)綠色低污染發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。

在國(guó)家對(duì)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)節(jié)能降耗治污減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源再利用、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展等三個(gè)重點(diǎn)。新疆屬生態(tài)脆弱區(qū)，由于環(huán)境約束作用，實(shí)施節(jié)能減排作為重中之重，發(fā)展應(yīng)符合國(guó)家規(guī)劃。第一，企業(yè)應(yīng)最大限度地減少對(duì)原料、能源消耗，加大廢棄物回收再利用，以及低品質(zhì)資源的高附加值應(yīng)用，提高油氣資源和生產(chǎn)能源的利用效率，使開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低，加速推動(dòng)新疆石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”這樣的可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)物盡其用，不但緩解了能源緊張問(wèn)題，同時(shí)也減輕對(duì)環(huán)境的污染。第二，政府要加強(qiáng)關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)污染物排放的監(jiān)督和約束，堅(jiān)持激勵(lì)政策與強(qiáng)制政策并舉，對(duì)于不合標(biāo)準(zhǔn)排放的企業(yè)堅(jiān)決淘汰或者治理，對(duì)于環(huán)保指標(biāo)高于規(guī)定指標(biāo)的給予激勵(lì)和優(yōu)惠政策。

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〔責(zé)任編輯：石夢(mèng)華〕

●“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”專題研究

作者簡(jiǎn)介：(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)2013級(jí)碩士研究生，女)

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼中國(guó)圖書分類號(hào)F427A

文章編號(hào)1671-4741(2015)02-0026-06