高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素評(píng)價(jià)與實(shí)證研究

郭勁光　翟釗漢

[摘要]目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研究大多針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展水平以及現(xiàn)狀與對(duì)策而展開(kāi)，而從區(qū)域角度對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和影響因素等方面進(jìn)行的定量研究較為匱乏。本文試圖從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素角度出發(fā)，從科技經(jīng)費(fèi)投入水平、科技設(shè)備資源投入水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)擴(kuò)散能力和科技人才投入水平等五個(gè)維度，運(yùn)用定量分析方法對(duì)影響區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技動(dòng)力因素進(jìn)行對(duì)比和實(shí)證研究，特別是針對(duì)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的綜合水平和各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了考察，并提出了針對(duì)性的對(duì)策建議。以期為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)；產(chǎn)業(yè)化；科技動(dòng)力因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—4096（2015）04-0050435

一、引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。以遼寧為例，近年來(lái)遼寧通過(guò)采取各種措施不斷促進(jìn)高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并取得了顯著成果。但在進(jìn)行橫向比較時(shí)則會(huì)發(fā)現(xiàn)許多不盡人意的地方，尤其是較北京、上海和廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平則差距更大。造成遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、產(chǎn)業(yè)化水平較低的原因是多方面的，它受到包括科技、市場(chǎng)需求和政府行為等各種因素的共同影響，這些因素可以分別被看做是實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的源動(dòng)力、拉動(dòng)力和推動(dòng)力。只有在這三種力的合力作用下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程才能不斷推進(jìn)。而且，科技資源的合理投入與配置，科技創(chuàng)新能力與科技成果擴(kuò)散能力的提高將最終決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平。因此，如果能運(yùn)用定量分析方法，在與其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較高的區(qū)域進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，對(duì)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢的原因進(jìn)行深入、客觀的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，無(wú)疑是對(duì)目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域大量從宏觀角度出發(fā)、針對(duì)市場(chǎng)需求和政府行為兩個(gè)維度而展開(kāi)研究的一種有益補(bǔ)充。

本文試圖從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素這一角度出發(fā)，從科技經(jīng)費(fèi)投入水平、科技設(shè)備資源投人水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)擴(kuò)散能力和科技人才投入水平等五個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的微觀實(shí)證評(píng)價(jià)。一方面，通過(guò)對(duì)全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的總體現(xiàn)狀與水平。另一方面，通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系中的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考察，深入探析遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的現(xiàn)實(shí)狀況，客觀全面地分析其存在的問(wèn)題與不足，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供參考。

二、指標(biāo)選取與實(shí)證分析

1 指標(biāo)選取與說(shuō)明

針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素，我們主要依據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行特征及其科技動(dòng)力所包含的人、財(cái)、物等創(chuàng)新資源的特點(diǎn)，以科技經(jīng)費(fèi)投入水平（y1）、科技設(shè)備資源投入水平（y2）、技術(shù)創(chuàng)新能力（y3）、技術(shù)擴(kuò)散能力（y4）和科技人才投入水平（y5）5個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及33個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（1）科技經(jīng)費(fèi)投入水平。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力是其研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，決定其是否有充足穩(wěn)定的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來(lái)支持R&D活動(dòng)。因此，科技經(jīng)費(fèi)投入是一個(gè)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)的最基本前提。本指標(biāo)下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額和年科技經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重等用于衡量地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的投入水平：R&D經(jīng)費(fèi)總額、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重等用于衡量地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)支出質(zhì)量。如果R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重過(guò)低，則產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新將難以維持。

（2）科技設(shè)備資源投入水平。作為科技創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，用于研究與發(fā)展活動(dòng)的科研儀器設(shè)備必不可少。如果沒(méi)有科技設(shè)備資源的配備，研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)想只能束之高閣，無(wú)法形成高新技術(shù)產(chǎn)品，更無(wú)從談起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。因此，科技設(shè)備資源投入是高科技成果轉(zhuǎn)化為商品的必備條件，它可以提高科技產(chǎn)出效率，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。本指標(biāo)下設(shè)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中年末固定資產(chǎn)總值、年末固定資產(chǎn)新增總額和科技設(shè)備購(gòu)置支出占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出比重等用于衡量地區(qū)科技設(shè)備投入的總體水平；微電子控制設(shè)備原值/生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備原值、每名科技人員新增儀器設(shè)備費(fèi)用和每名R&D人員的儀器設(shè)備費(fèi)用等作為衡量地區(qū)科技設(shè)備投人水平的相對(duì)指標(biāo)。

（3）技術(shù)創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新的支持，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)投入產(chǎn)出的中樞，只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，從而為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需要的商品創(chuàng)造機(jī)會(huì)。本指標(biāo)下設(shè)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、年擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、R&D項(xiàng)目數(shù)、科技項(xiàng)目數(shù)和消化吸收經(jīng)費(fèi)支出等用于衡量地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力；地區(qū)高校所屬研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技機(jī)構(gòu)數(shù)、有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)和有科技活動(dòng)的企業(yè)數(shù)等用于衡量地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐力量。

（4）技術(shù)擴(kuò)散能力。在研究與開(kāi)發(fā)出新技術(shù)之后，還必須將新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力，與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，這就需要技術(shù)擴(kuò)散能力。本指標(biāo)下設(shè)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值率和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等用于衡量地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為新生產(chǎn)力的能力：引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額和技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)等則用于衡量地區(qū)高新技術(shù)成果的市場(chǎng)化水平。

（5）科技人才投入水平?？萍既瞬磐度胨绞峭苿?dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。本指標(biāo)下設(shè)7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中年科技人員數(shù)、R&D人員數(shù)和科學(xué)家與工程師數(shù)等用于衡量地區(qū)科技人才投入的總體水平，科技人員占地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、工程技術(shù)人員占地區(qū)從業(yè)人員比重、科技人員中科學(xué)家與工程師的比重和R&D人員中科學(xué)家與工程師的比重等用于衡量人員素質(zhì)。

2 實(shí)證分析

針對(duì)以上指標(biāo)，我們通過(guò)《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年鑒》和《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并主要運(yùn)用因子分析法通過(guò)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)生成相應(yīng)的評(píng)估指數(shù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)各地區(qū)的單項(xiàng)指標(biāo)及綜合指標(biāo)分別進(jìn)行排序。通過(guò)與全國(guó)其他地區(qū)的比較，對(duì)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技動(dòng)力因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

首先，對(duì)反映科技經(jīng)費(fèi)投入水平的5個(gè)二級(jí)指標(biāo)做因子分析得到公共因子，在此基礎(chǔ)上根據(jù)方差最大化旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣，以貢獻(xiàn)率為權(quán)重構(gòu)建科技經(jīng)費(fèi)投入水平、科技設(shè)備資源投入水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)擴(kuò)散能力和科技人才投入水平等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)表達(dá)式。其次，運(yùn)用因子分析法得到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，結(jié)果為：Y=0.5768 F1/0.5760。最后，依據(jù)主成分及評(píng)估指數(shù)值，排列出各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素單項(xiàng)指標(biāo)排名和綜合指標(biāo)排名，如表1和表2所示。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的現(xiàn)狀

實(shí)證分析結(jié)果顯示，遼寧高新技術(shù)科技經(jīng)費(fèi)投入水平、科技設(shè)備資源投入水平和技術(shù)創(chuàng)新能力都位于各地區(qū)之后，這充分表明遼寧在這三方面比較薄弱。雖然遼寧在技術(shù)擴(kuò)散能力和科技人才投入水平方面處于中上等水平，但這也不能代表遼寧在這兩方面具有比較優(yōu)勢(shì)。而從科技因素的綜合水平來(lái)看，遼寧僅處于中游水平，較之廣東、江蘇、上海和北京等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較高的地區(qū)還存在相當(dāng)大的差距。從總體來(lái)看，一方面，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，具有實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)能力。另一方面，在實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技動(dòng)力因素方面有比較優(yōu)勢(shì)。如北京的高等院校和科研機(jī)構(gòu)較其他地區(qū)有著非常明顯的比較優(yōu)勢(shì)，能夠獲取的科技資源更多，因而其專(zhuān)利和論文的產(chǎn)出也較多。對(duì)于遼寧而言，在實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，科技經(jīng)費(fèi)投入力度不夠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化缺乏創(chuàng)新資金的支持。R&D經(jīng)費(fèi)投入不足是阻礙地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。2012年遼寧R&D經(jīng)費(fèi)支出390.9億元，盡管R&D經(jīng)費(fèi)支出呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高的地區(qū)仍存在較大差距，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.57%。

第二，在科技設(shè)備資源投入方面，用于研發(fā)與生產(chǎn)的科技基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，影響了高新技術(shù)成果向高新技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)而影響高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品的進(jìn)程。在科技設(shè)備購(gòu)置支出占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出比重中，遼寧的投入力度低于全國(guó)水平。因此，加大科技設(shè)備的投入與建設(shè)力度，為高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供必備的物質(zhì)條件，也是遼寧有待解決的問(wèn)題。

第三，在技術(shù)創(chuàng)新能力方面，一是自主創(chuàng)新能力低，技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。遼寧在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中用于試驗(yàn)發(fā)展的科技投入比重較低，力度不足，將制約全省科技自主創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力的提高。二是高等院校和科研機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)研究的主要執(zhí)行部門(mén)，由于基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其表現(xiàn)為對(duì)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不足，已成為制約全省科技發(fā)展的重要因素。三是在產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合上，往往是單個(gè)項(xiàng)目的合作，存在短期化和臨時(shí)性的特點(diǎn)，人員流動(dòng)性不強(qiáng)，未能建立一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定和制度化的利益共同體。這樣的合作雖然可以解決企業(yè)面臨的短期技術(shù)難題，卻對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所要求的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)生障礙。

第四，在技術(shù)擴(kuò)散能力方面，遼寧目前處于全國(guó)前列。但與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高的地區(qū)相比，遼寧在技術(shù)引進(jìn)消化吸收率上仍存在一定差距。一方面，大量引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)，可以為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品，并最終成為商品走進(jìn)市場(chǎng)提供技術(shù)保證，提高其對(duì)市場(chǎng)的滲透力。但過(guò)度依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)而忽視對(duì)新技術(shù)的吸收和改進(jìn)，則很難形成真正有價(jià)值的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)的不斷創(chuàng)新也得不到保證。另一方面，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過(guò)程也需要強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。在現(xiàn)有的技術(shù)市場(chǎng)，技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以極大地彌補(bǔ)市場(chǎng)本身存在的缺陷，尤其在技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育程度不是很高的前提下更是如此。目前遼寧存在的不足表現(xiàn)在：一是技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)先天性不足，有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)和懂市場(chǎng)的技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，從而影響了技術(shù)市場(chǎng)的交易規(guī)模和成交率。二是技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還未真正發(fā)揮作用。一般說(shuō)來(lái)，技術(shù)交易中介服務(wù)具有開(kāi)發(fā)與融資、媒介與融集信息以及咨詢(xún)與輔助作用。然而，遼寧高新技術(shù)成果市場(chǎng)信息并未形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)仍未形成一種相互信任、相互依賴(lài)、風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)的新型關(guān)系。

四、對(duì)策建議

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體制性障礙仍然存在，科技資源優(yōu)勢(shì)并未得到有效整合，資金、設(shè)備、人才和創(chuàng)新等基本支撐要素沒(méi)有充分發(fā)揮作用。一是遼寧目前還沒(méi)有建立完善的科技機(jī)制，科技資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理配置與運(yùn)用。二是遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，需要在不斷的發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足。

1 形成政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合的科技經(jīng)費(fèi)投入體系

（1）明確政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的職能和角色。一方面，做到科學(xué)決策，建立并采用正確的管理、評(píng)估制度對(duì)全省范圍內(nèi)科技投入和資金使用效率進(jìn)行全方位系統(tǒng)跟蹤與管理，為科研經(jīng)費(fèi)的使用、投入和綜合效益等方面提供依據(jù)。另一方面，政府要在科研投入與效益評(píng)估中起到牽頭作用，將資金引向有發(fā)展前景和能夠真正形成技術(shù)市場(chǎng)的創(chuàng)新主體。同時(shí)，支持技術(shù)含量高和性能明顯改善的各種新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，在相應(yīng)的政策和制度當(dāng)中對(duì)其優(yōu)先考慮和安排。

（2）企業(yè)是進(jìn)行科技產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和推動(dòng)科技活動(dòng)成果商品化的載體，在技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中具有最為重要的科技信息和利益驅(qū)動(dòng)，因而最終也要成為相應(yīng)的投入主體。高新技術(shù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)即能生存又擁有競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，就不能僅僅依靠企業(yè)的自有資金或政府的支持與各項(xiàng)優(yōu)惠政策，而必須進(jìn)行市場(chǎng)融資，這里需要注意的是，企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的企業(yè)組織行為的表現(xiàn)要符合政府的引導(dǎo)政策，同時(shí)也要關(guān)注那些具有生產(chǎn)潛力而在當(dāng)下尚未明顯的技術(shù)產(chǎn)品的培育。因此，企業(yè)作為知識(shí)信息的真實(shí)載體，要在此方面加大投入，以保證未來(lái)技術(shù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和拓展。

（3）充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在科技經(jīng)費(fèi)投入方面的作用。一方面，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金投入方面增加資金供給。另一方面，金融機(jī)構(gòu)自身也要針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的各項(xiàng)投入進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)研判，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和資金再循環(huán)制度?？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)硅谷在中小企業(yè)孵化中資金運(yùn)作模式與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面的成熟做法，并為中小高新技術(shù)企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)或可轉(zhuǎn)讓技術(shù)提供有說(shuō)服力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2 走產(chǎn)學(xué)研合作道路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

目前可供選擇的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式有共建技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、吸納高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)和建立開(kāi)發(fā)基金等。這些模式在提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和提高產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合造血功能等方面各自發(fā)揮著不同的作用，使得產(chǎn)學(xué)研各方能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。遼寧應(yīng)根據(jù)自身在產(chǎn)學(xué)研方面的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)穆?lián)合模式。與此同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研合作的過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造大力支持，并資助研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)行。政府也應(yīng)成為高等院校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的合作平臺(tái)和連接紐帶，為研發(fā)出更具市場(chǎng)前景的科技成果提供服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦合作研究中心和創(chuàng)建科技園區(qū)等密切產(chǎn)學(xué)研關(guān)系的行之有效的方式。同時(shí)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)以明確產(chǎn)學(xué)研各主體的職責(zé)和利益，保證產(chǎn)學(xué)研合作的順利進(jìn)行。

3 加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技孵化器，提高高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率

加強(qiáng)孵化器事業(yè)的發(fā)展需要同時(shí)兼顧孵化器“量”與“質(zhì)”的問(wèn)題。在量的方面，支持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，及時(shí)為其解決在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的物理空間、資金需求和信息溝通渠道，以促進(jìn)其自主創(chuàng)新能力的提高和拓展。近年來(lái)遼寧各級(jí)政府部門(mén)和高新區(qū)都在資金和資源等方面實(shí)現(xiàn)了可觀的積累，并初步建立起遍布全省的孵化器網(wǎng)絡(luò)。從總體來(lái)看，遼寧科技孵化器仍面臨巨大的社會(huì)需求。因此，可以通過(guò)增加孵化器數(shù)量擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍。在質(zhì)的方面，由政府主導(dǎo)的非營(yíng)利型孵化器正發(fā)揮主流作用，在孵化器數(shù)量、孵化場(chǎng)地、在孵企業(yè)規(guī)模和服務(wù)體系建設(shè)等方面明顯高于以企業(yè)形式運(yùn)作的孵化器。而要提高科技企業(yè)孵化器的服務(wù)質(zhì)量和水平，就必須更新孵化器事業(yè)的發(fā)展觀念，調(diào)整孵化器運(yùn)營(yíng)模式，選擇良好的孵化器運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)更為廣闊的孵化器融資平臺(tái)。與此同時(shí)，遼寧還要在專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化器和公共專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)方面不斷加大投入力度，提高本省科技孵化器的綜合水平。

4 調(diào)整高新技術(shù)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，形成合理的人才流動(dòng)機(jī)制及激勵(lì)制度

（1）調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，打造綜合性高新技術(shù)人才。目前遼寧擁有豐富的科研資源，擁有各類(lèi)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)九百多個(gè)，其中中科院金屬所和中科院大連化物所等國(guó)家級(jí)科研院所三十多個(gè)，這為遼寧高新技術(shù)創(chuàng)新人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)提供了保證。但遼寧在技術(shù)開(kāi)發(fā)尤其是開(kāi)發(fā)成果商品化和技術(shù)擴(kuò)散環(huán)節(jié)的人才卻顯得相對(duì)薄弱。這就要求其進(jìn)一步調(diào)整高新技術(shù)人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立新型的高新技術(shù)人才培養(yǎng)模式，使得科研人員能夠從市場(chǎng)需求和企業(yè)需要角度出發(fā)，進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)。鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)當(dāng)技術(shù)顧問(wèn)，從事正式的兼職活動(dòng)?；蚶脴I(yè)余時(shí)間到企業(yè)提供技術(shù)幫助等新的模式，以培養(yǎng)更多的綜合性高新技術(shù)人才。

（2）形成合理的人才流動(dòng)機(jī)制及激勵(lì)制度。根據(jù)自身?yè)碛械目萍既瞬刨Y源，探索新的方式、模式吸引擁有新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)明成果的科技人員，如以技術(shù)入股，把持股單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)的做法值得借鑒和嘗試。加大人才引進(jìn)力度，為留學(xué)回國(guó)的科技人才創(chuàng)造良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，海外留學(xué)生無(wú)疑是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人的極佳人選。

（責(zé)任編輯：孫艷）