教育是國(guó)家和民族最重要的事業(yè)

潘雅

摘 ? 要：哥倫比亞共和國(guó)位于南美洲西北部，是南美洲第二人口大國(guó)，拉丁美洲第三大經(jīng)濟(jì)體。以哥倫比亞共和國(guó)教育部部長(zhǎng)希納·瑪利亞·帕羅迪（Gina María Parody）為團(tuán)長(zhǎng)的哥倫比亞共和國(guó)教育部代表團(tuán)訪問(wèn)上海時(shí)，本刊就教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，哥倫比亞共和國(guó)在教育方面取得的進(jìn)展以及未來(lái)的戰(zhàn)略舉措，哥倫比亞共和國(guó)與中國(guó)的合作與交流等問(wèn)題，對(duì)帕羅迪女士進(jìn)行了專訪。她表示，教育是消除貧富差距、解決社會(huì)問(wèn)題的最好方式，同時(shí)是國(guó)家間關(guān)系良好發(fā)展的助推器。

關(guān)鍵詞：哥倫比亞共和國(guó);合作與交流;貧富差距

一、教育是消除貧富差距最好的方式

《世界教育信息》：首先，請(qǐng)您談?wù)劷逃趪?guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中扮演著什么樣的角色？

希納·瑪利亞·帕羅迪：教育是每個(gè)人的生活準(zhǔn)備，是走向未來(lái)的基礎(chǔ)。教育分享前人積累的知識(shí)財(cái)富，是使人獲得獨(dú)立生活的前提。從一定意義上來(lái)說(shuō)，教育決定國(guó)家和民族的未來(lái)，是一個(gè)國(guó)家和民族最重要的事業(yè)，同時(shí)，教育是尋求和平與發(fā)展的重心和基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，我國(guó)國(guó)內(nèi)的貧富差距非常大，而教育是消除貧富差距最好的方式。因?yàn)椋逃媲叭巳似降?，?dāng)所有人都接受了程度相當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量的教育，具備了更好的素質(zhì)和能力，擁有了更多通往成功的途徑，貧窮人群和富裕人群之間的差距就會(huì)逐漸縮小。

目前，我國(guó)有三大工作重點(diǎn)，這三大重點(diǎn)的基礎(chǔ)都是教育。因此，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)教育非常重視，政策重點(diǎn)就是將所有資源投入到教育中去，以期到2025年實(shí)現(xiàn)“使哥倫比亞共和國(guó)成為拉丁美洲教育程度最高的國(guó)家”這一目標(biāo)。

《世界教育信息》：目前，哥倫比亞共和國(guó)的教育主要存在什么問(wèn)題，通過(guò)哪些政策來(lái)改變現(xiàn)狀？

希納·瑪利亞·帕羅迪：現(xiàn)在，我國(guó)在教育方面的主要問(wèn)題是富裕階層和貧困階層接受的教育質(zhì)量差距較大，尤其是在基礎(chǔ)教育階段。目前，我國(guó)主要推行三大政策來(lái)改變這一局面。

第一，統(tǒng)一教學(xué)時(shí)間。目前，由于學(xué)位緊張，我國(guó)中小學(xué)的教學(xué)時(shí)間不統(tǒng)一。比如，同一所學(xué)校，上午供一批學(xué)生學(xué)習(xí)5個(gè)小時(shí)，下午供另外一批學(xué)生學(xué)習(xí)5個(gè)小時(shí)，晚上還要供第三批學(xué)生學(xué)習(xí)5個(gè)小時(shí)。我們希望通過(guò)新的政策，使同一批學(xué)生能夠在同一所學(xué)校學(xué)習(xí)，像中國(guó)的中小學(xué)生一樣，每天8小時(shí)的課堂學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)都在同一所學(xué)校完成。

第二，使用統(tǒng)一的課程。目前，我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，學(xué)校各自制定課程教學(xué)大綱，這就導(dǎo)致了不同學(xué)校的教育質(zhì)量參差不齊。因此，教育部正在推行統(tǒng)一的課程，以保證所有學(xué)生都能獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)教育。

第三，推行統(tǒng)一的高質(zhì)量的教材。目前，我國(guó)各所學(xué)校的教材均不統(tǒng)一，教材質(zhì)量無(wú)人把關(guān)，教育部將逐漸讓全國(guó)的學(xué)校都能使用統(tǒng)一的高質(zhì)量的教材。

《世界教育信息》：最近，哥倫比亞共和國(guó)在教育方面取得了哪些新的發(fā)展和突破？

希納·瑪利亞·帕羅迪：今年，我們首次將3月25日設(shè)立為教育日，并在學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)和學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面取得了一定的進(jìn)展。

教育部已在近期出臺(tái)措施，設(shè)立了學(xué)校質(zhì)量評(píng)分指標(biāo)。該指標(biāo)從以下4個(gè)方面對(duì)學(xué)校的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和考量。第一，學(xué)校教學(xué)方面的提升度，如師資力量、教材質(zhì)量等;第二，學(xué)生的成績(jī);第三，學(xué)生的休學(xué)率;第四，學(xué)校的環(huán)境。這4個(gè)方面分別用1～10分的分制進(jìn)行衡量。此外，我們創(chuàng)建了激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)。比如，學(xué)校在一段時(shí)間內(nèi)取得了不菲的成績(jī)，那么教育部就為學(xué)校頒發(fā)相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)。

在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，之前提到我們要實(shí)現(xiàn)學(xué)時(shí)統(tǒng)一，改變目前同一所學(xué)校供三批不同學(xué)生使用的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)同一批學(xué)生在固定的學(xué)校上課，這就要求增加學(xué)校數(shù)量和教師數(shù)量。我們預(yù)計(jì)，需要新建設(shè)至少5.1萬(wàn)間教室。目前，我們已經(jīng)在靠近海岸線的幾座城市推行統(tǒng)一學(xué)時(shí)這一政策。之后，該政策將輻射到全國(guó)。這是我們初步的計(jì)劃，對(duì)于哥倫比亞來(lái)說(shuō)，也是一項(xiàng)非常大膽且頗具雄心壯志的舉措。

二、教育經(jīng)費(fèi)：把每一個(gè)比索都用在“刀刃上”

《世界教育信息》：今年，哥倫比亞共和國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)首次超過(guò)了軍事經(jīng)費(fèi)，那么如何將這筆龐大的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行公平有效的分配呢？

希納·瑪利亞·帕羅迪：如何公平、有效地分配經(jīng)費(fèi)確實(shí)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我們的原則是把每一個(gè)比索都用在“刀刃上”。

目前，我國(guó)教育部在經(jīng)費(fèi)分配上側(cè)重于以下6個(gè)方面：第一，提高教師待遇;第二，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第三，為學(xué)校設(shè)立激勵(lì)機(jī)制;第四，開展特殊項(xiàng)目，提高教育質(zhì)量不佳的學(xué)校的教學(xué)水平;第五，改革教材;第六，改善學(xué)生飲食。

所有的教育預(yù)算都由哥倫比亞共和國(guó)中央教育部直接分配。在保證教育經(jīng)費(fèi)使用的公平性和透明度方面，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，我們會(huì)公開招標(biāo)，并配備相應(yīng)的監(jiān)管措施，以保證財(cái)務(wù)的透明。

《世界教育信息》：請(qǐng)您談?wù)劯鐐惐葋喒埠蛧?guó)教育事業(yè)的工作重點(diǎn)、目標(biāo)及未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略？

希納·瑪利亞·帕羅迪：我們的工作重點(diǎn)、目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略可以匯成一句話：我們要讓所有哥倫比亞共和國(guó)的人民都能夠接受高質(zhì)量的教育。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要做的重要工作包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師培訓(xùn)、財(cái)政投入等，消除貧富差距。

目前，我國(guó)在改革過(guò)程中主要面臨三大挑戰(zhàn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是學(xué)校伙食供應(yīng);三是教師教員的素質(zhì)。我們現(xiàn)在正嘗試推行新政策來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

《世界教育信息》：哥倫比亞共和國(guó)很早就開展了遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，您認(rèn)為數(shù)字技術(shù)將對(duì)哥倫比亞教育領(lǐng)域產(chǎn)生什么樣的影響，未來(lái)又有什么樣的發(fā)展前景？

希納·瑪利亞·帕羅迪：我認(rèn)為，不管是用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助教學(xué)，還是利用慕課學(xué)習(xí)專業(yè)課程，所有高科技的手段和方式都是達(dá)成教育目標(biāo)的非常好的工具。數(shù)字技術(shù)能讓教學(xué)變得更加靈活，能讓教師的作用發(fā)揮得更好，但是它們不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)教育。

數(shù)字技術(shù)能夠在很多方面實(shí)現(xiàn)程序化，減輕繁瑣的教學(xué)準(zhǔn)備工作，并能夠讓學(xué)生根據(jù)自己的節(jié)奏進(jìn)行學(xué)習(xí)。我認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)注重個(gè)性化，即讓每一位學(xué)生都能通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)，獲得最佳的學(xué)業(yè)成就。

三、教育是中哥兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的助推器

《世界教育信息》：中哥兩國(guó)一直有著深遠(yuǎn)而緊密的聯(lián)系，請(qǐng)您談?wù)剝蓢?guó)在教育合作方面取得的成就。

希納·瑪利亞·帕羅迪：自1980年2月7日哥中兩國(guó)建交以來(lái)，兩國(guó)在文化和教育領(lǐng)域的合作與交流一直都很緊密。2015年是兩國(guó)建交35周年，是雙邊關(guān)系發(fā)展歷史中重要的一年，兩國(guó)各領(lǐng)域交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。

哥中兩國(guó)的留學(xué)生交流已有悠久歷史。1960-2010年，我國(guó)有308名獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。到2014年，我國(guó)共有1001名留學(xué)生在華學(xué)習(xí)，其中獎(jiǎng)學(xué)金生84名。2005年4月，時(shí)任總統(tǒng)烏里韋訪華期間決定向中國(guó)提供獎(jiǎng)學(xué)金名額。2006年以來(lái)，中國(guó)每年派遣20名留學(xué)生赴我國(guó)學(xué)習(xí)。目前，我國(guó)有3所孔子學(xué)院、4個(gè)孔子課堂。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漢語(yǔ)在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)日益體現(xiàn)，除了加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)以外，我們還要在其他方面，如獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、教師交流、教師培訓(xùn)等，加強(qiáng)與中國(guó)的合作。

《世界教育信息》：教育在促進(jìn)兩國(guó)的人文交流方面，起到什么樣的作用？您對(duì)兩國(guó)的合作與交流有何展望？

希納·瑪利亞·帕羅迪：教育是溝通兩國(guó)人民友誼的橋梁。留學(xué)生交流項(xiàng)目很好地帶動(dòng)了兩國(guó)的文化交往。我們希望，有更多哥倫比亞學(xué)生來(lái)華留學(xué)，有更多的中國(guó)學(xué)生到哥倫比亞留學(xué)。哥中兩國(guó)在教育層面上形成這種交流機(jī)制，將使兩個(gè)國(guó)家新一代的年輕人具有非常國(guó)際化的理念和認(rèn)識(shí)。用我們的俗語(yǔ)講，他們可以看到自己的“胃”，也就是認(rèn)識(shí)自己的“最深處”，同時(shí)能從不一樣的視角看到他者的“胃”，認(rèn)識(shí)他者的“最深處”，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同文化的理解和包容。

我希望，哥中兩國(guó)能夠更緊密地聯(lián)系在一起，加深相互的理解與信任，推動(dòng)雙邊關(guān)系不斷發(fā)展。今年，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)我國(guó)時(shí)表示，兩國(guó)將在2015年至2018年加強(qiáng)音樂(lè)、舞臺(tái)、馬戲、電影等藝術(shù)交流，推動(dòng)民間交往。同期，兩國(guó)還將加強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的交流。

四、上海取經(jīng)之旅打開合作之門

《世界教育信息》：請(qǐng)問(wèn)，您此行來(lái)上海的目的是什么，有何感受和收獲？

希納·瑪利亞·帕羅迪：我們此次的上海之行是一次“取經(jīng)”之旅。上海在教育方面有良好的國(guó)際聲譽(yù)，特別是在國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）測(cè)試方面，一直名列前茅，這是我們來(lái)上海的動(dòng)力之一。另一個(gè)目的是學(xué)習(xí)如何培訓(xùn)教師。我們?cè)谏虾⒂^了很多的教育機(jī)構(gòu)，從幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)，到職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以及教師培訓(xùn)中心。我們發(fā)現(xiàn)，上海學(xué)生學(xué)得好、PISA成績(jī)好是因?yàn)榻處熕刭|(zhì)和水平較高。因此，我們主要了解了上海市中小學(xué)在職教師的基本情況、教師職前教育體制、職后培養(yǎng)模式、在職評(píng)價(jià)體系、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和教師的優(yōu)化管理模式，以及師范生培養(yǎng)方案、學(xué)前及特殊教育教師培養(yǎng)方案、師資輸送等方面的情況。

我對(duì)上海教育的印象是，基本上所有的學(xué)生都能接受到高質(zhì)量的教育。這點(diǎn)非常重要，也是哥倫比亞的城市與之最大的差別。像之前提到的，在哥倫比亞，貧富差距導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不平衡。但我在上?？吹降氖?，不管學(xué)生的家庭條件如何，所有人都能接受質(zhì)量相當(dāng)?shù)慕逃＞臀业闹庇^感受而言，在上海，每一個(gè)學(xué)生對(duì)于教育者來(lái)說(shuō)都是相當(dāng)重要的，優(yōu)等生和后進(jìn)生之間沒(méi)有特別大的區(qū)別，所有教師對(duì)于不同層次的學(xué)生都是一視同仁的。

編輯 呂伊雯 ? 校對(duì) 李廣平