澳大利亞研究生課程的外部質(zhì)量評(píng)估

崔軍+張曉寧+顧露雯

摘 ? 要：澳大利亞為研究生課程建立了完善的外部質(zhì)量評(píng)估制度。文章從機(jī)構(gòu)與功能、內(nèi)容與方法、過程與結(jié)果等方面分析澳大利亞研究生課程外部質(zhì)量評(píng)估的現(xiàn)狀。研究表明，澳大利亞為研究生課程外部質(zhì)量評(píng)估建立了統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了研究生課程評(píng)估的專業(yè)化、組織化和制度化;制定了科學(xué)的課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為研究生課程評(píng)估提供了基準(zhǔn)尺度;課程認(rèn)證程序規(guī)范，建立了嚴(yán)格的研究生課程審查機(jī)制;運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，確保研究生課程評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和法制性。這些經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)研究生教育的課程管理與質(zhì)量保障提供借鑒。

關(guān)鍵詞：澳大利亞;研究生課程;質(zhì)量評(píng)估

我國(guó)研究生教育主管部門尤為重視課程質(zhì)量，先后出臺(tái)了相關(guān)政策文件。2013年《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見》中提出要重視研究生課程建設(shè)質(zhì)量;2014年《教育部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)研究生課程建設(shè)的意見》中明確指出要建立規(guī)范、嚴(yán)格的課程審查機(jī)制，完善課程教學(xué)評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。研究生課程質(zhì)量評(píng)估可分為學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)和外部質(zhì)量評(píng)估兩種類型。澳大利亞研究生課程的外部質(zhì)量評(píng)估體系具有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，其實(shí)踐操作模式具有鮮明的特點(diǎn)，對(duì)健全我國(guó)研究生課程外部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制具有重要的啟示。

一、評(píng)估的機(jī)構(gòu)和功能

（一）機(jī)構(gòu)

澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署（Tertiary Education Quality and Standards Agency， TEQSA）是高校研究生教育及課程監(jiān)督與評(píng)價(jià)的外部機(jī)構(gòu)。2010年7月，澳大利亞建立了向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署過渡的臨時(shí)顧問機(jī)構(gòu)。2011年7月，該機(jī)構(gòu)獲議會(huì)通過后正式成立，2012年開始行使監(jiān)管職能。該機(jī)構(gòu)是澳大利亞為高等教育質(zhì)量提供保障的專業(yè)性機(jī)構(gòu)。TEQSA由1名主任委員、2名全職委員和2名兼職委員組成，5名委員均由工業(yè)、創(chuàng)新、科研與高等教育部部長(zhǎng)任命，如果符合要求，委員可以連任。主任委員通常兼任首席執(zhí)行官。未經(jīng)部長(zhǎng)同意，專職委員不能在外從事與工作相關(guān)的有償兼職。

（二）功能

建立全國(guó)統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)是澳大利亞政府采取的一項(xiàng)重要舉措，通過開展合格性評(píng)估和質(zhì)量專題評(píng)估，促進(jìn)高等教育體系在質(zhì)量保障和提升中可持續(xù)發(fā)展。作為非營(yíng)利性的國(guó)家機(jī)構(gòu)，TEQSA的功能是通過精簡(jiǎn)的和全國(guó)統(tǒng)一的高等教育監(jiān)管來保障高等教育的高質(zhì)量，高等教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)，高等教育課程認(rèn)證，以及高等教育標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效的評(píng)估、質(zhì)量保障與宣傳[1]。課程質(zhì)量是教育質(zhì)量的核心組成部分，擁有高質(zhì)量的課程是高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障的重要內(nèi)容，因此高等教育課程認(rèn)證是該機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

TEQSA的質(zhì)量監(jiān)控對(duì)象為正式注冊(cè)的高等教育機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著保障130萬學(xué)生教育質(zhì)量的重任。截至2013年6月，全澳大利亞共有173所正式注冊(cè)的高等教育機(jī)構(gòu)，其中包括37所澳大利亞的公立大學(xué)，3所私立大學(xué)，1所特殊教育大學(xué)，2所海外大學(xué)，10所技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院，以及120所其他高等教育機(jī)構(gòu)。這些高等教育機(jī)構(gòu)中，包括一些同時(shí)注冊(cè)為職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大學(xué)[2]。由此可見，澳大利亞高等教育質(zhì)量外部監(jiān)控的范圍比較廣泛。

二、評(píng)估的內(nèi)容和方法

（一）內(nèi)容

為建立全國(guó)統(tǒng)一的，以學(xué)生為中心的，基于標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保障體系，澳大利亞政府2011年頒布了《高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架》（Higher Education Standards Framework）。該標(biāo)準(zhǔn)框架包括高等教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)（Provider Registration Standards）、高等教育機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)（Provider Category Standards）、高等教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（Provider Course Accreditation Standards）和高等教育學(xué)歷資格標(biāo)準(zhǔn)（Qualification Standards）。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，高等教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是澳大利亞高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架中的重要組成部分，也是研究生課程外部質(zhì)量評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。這里的課程指一系列能夠達(dá)成學(xué)習(xí)結(jié)果的學(xué)習(xí)單元或科目。課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)可以分為以下6個(gè)方面的內(nèi)容。[3]

第一，合理的課程設(shè)計(jì)，并達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)。主要標(biāo)準(zhǔn)如下：該課程設(shè)計(jì)達(dá)到高等教育質(zhì)量的外部標(biāo)準(zhǔn)并為畢業(yè)生提供重要的能力發(fā)展機(jī)會(huì);課程內(nèi)容來自一門或多門專業(yè)學(xué)科大量的、連貫的和當(dāng)代的知識(shí)，包括相關(guān)的理論框架研究與研究發(fā)現(xiàn);課程文件需清楚地表明理論框架、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、傳授方式、評(píng)估方法、學(xué)生的學(xué)習(xí)要求等;授課教師積極開展研究并在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)表論文;學(xué)生能夠參與教師學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)。

第二，充足的課程資源和信息。該門課程的資源要充分滿足高校預(yù)測(cè)的招生人數(shù)，并滿足學(xué)生實(shí)現(xiàn)預(yù)期學(xué)習(xí)成果的需求;確保學(xué)生能直接進(jìn)入電子或?qū)嶓w圖書館，獲取該門課程學(xué)習(xí)的信息資源;確保有充分的信息技術(shù)資源和教學(xué)設(shè)施（如圖書館、工作室等）輔助學(xué)生的學(xué)習(xí)。

第三，合適的錄取標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校確保學(xué)生具有成功完成該課程所需的充分的前期知識(shí)和技能儲(chǔ)備;確保錄取的學(xué)生有足夠的英語能力有效地參加課程學(xué)習(xí)活動(dòng);先期學(xué)習(xí)的技能與所申請(qǐng)的學(xué)位要求一致。

第四，高質(zhì)量的教與學(xué)。主講教師和教學(xué)支持人員的人數(shù)、資格、經(jīng)歷、能力、工作性質(zhì)與課程的性質(zhì)、水平、傳授方式和預(yù)期的學(xué)習(xí)成果相適應(yīng);教師具備相關(guān)學(xué)科的教學(xué)資質(zhì)，并對(duì)所教課程的學(xué)術(shù)有深刻的理解和專業(yè)實(shí)踐，以確保學(xué)生從課程學(xué)習(xí)中獲得幫助;具備有效的機(jī)制來識(shí)別和支持學(xué)術(shù)上沒有進(jìn)步的學(xué)生。

第五，有效的課程評(píng)價(jià)，以達(dá)成預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果。課程及其單元的評(píng)價(jià)為學(xué)生提供展示學(xué)習(xí)成果的機(jī)會(huì);課程評(píng)價(jià)人員具有一定資質(zhì)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生;學(xué)校對(duì)學(xué)生退課、學(xué)生進(jìn)步、課程完成和成績(jī)分布的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和保留，在比較分析這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上采取改進(jìn)措施;學(xué)校需提供證據(jù)以證明完成該門課程的畢業(yè)生已經(jīng)獲得相應(yīng)的學(xué)術(shù)特質(zhì)。

第六，規(guī)范的課程監(jiān)管、評(píng)估、更新和終止的管理制度。學(xué)校確保通過內(nèi)部審核和外部評(píng)估有系統(tǒng)地更新課程，并確保其連貫性;假如學(xué)校不能繼續(xù)開設(shè)某門課程，應(yīng)對(duì)所有選擇該課程的學(xué)生設(shè)立課程轉(zhuǎn)換計(jì)劃，以確保這些學(xué)生的利益。

（二） 方法

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

總體來看，澳大利亞高等教育質(zhì)量的外部監(jiān)控采取基于風(fēng)險(xiǎn)和標(biāo)準(zhǔn)的方法（Risk and Standards Based Approach），這樣的監(jiān)控方法遵循風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（Risk Assessment）、注冊(cè)和認(rèn)證評(píng)估（Registration and Accreditation Assessment）、合規(guī)性評(píng)估（Compliance）等原則。研究生課程的監(jiān)控方法則主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中。2014年，TEQSA公布了《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架》（Risk Assessment Framework）第二版。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的過程。該方法運(yùn)用專家判斷的定性方法，考慮高等教育機(jī)構(gòu)的背景、歷史和現(xiàn)狀，分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)后對(duì)被評(píng)估機(jī)構(gòu)給出高、中、低的風(fēng)險(xiǎn)排名。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)共分四類13項(xiàng)，課程監(jiān)控的方法體現(xiàn)在多個(gè)指標(biāo)中（見表1）。

2.課程認(rèn)證

澳大利亞研究生課程外部質(zhì)量監(jiān)督主要采取課程認(rèn)證（Course Accreditation）的方法，包括新課程認(rèn)證和已有課程更新認(rèn)證兩種類型。課程認(rèn)證的目的是落實(shí)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保課程能夠?yàn)閷W(xué)生提供高質(zhì)量的教育經(jīng)驗(yàn)。課程認(rèn)證有效期為7年，超過有效期后課程需進(jìn)行更新認(rèn)證。對(duì)新課程而言，學(xué)校在新課程尚未注冊(cè)或通過認(rèn)證前，不能以任何形式對(duì)外宣傳該課程可以開設(shè)，否則就算違反規(guī)定。

申請(qǐng)課程認(rèn)證必須滿足兩個(gè)基本條件：課程所在機(jī)構(gòu)必須是注冊(cè)過的高等教育機(jī)構(gòu)，并符合課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)課程認(rèn)證的課程需提供學(xué)生已經(jīng)達(dá)到該課程的預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果，以及該課程是如何有效實(shí)施的證據(jù)。一般情況下，研究生課程都應(yīng)接受TEQSA的認(rèn)證。只有該大學(xué)被授予自我認(rèn)證資格后，才能自行組織認(rèn)證，通常由大學(xué)的管理機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)管理機(jī)構(gòu)組織認(rèn)證過程。

課程認(rèn)證采取案例管理模式（Case Management Model），申請(qǐng)課程認(rèn)證的機(jī)構(gòu)被視為一個(gè)案例。TEQSA任命專家工作特別小組和案例經(jīng)理，與被認(rèn)證的課程所在機(jī)構(gòu)協(xié)同工作。如果一所學(xué)校有多門課程需要認(rèn)證，案例經(jīng)理會(huì)協(xié)助學(xué)校將待認(rèn)證的課程打包申請(qǐng)。如果是已有課程更新認(rèn)證，專家組會(huì)在正式認(rèn)證前調(diào)閱該機(jī)構(gòu)以往的注冊(cè)記錄和該課程以往的認(rèn)證資料。對(duì)舊課程而言，如果不打算繼續(xù)認(rèn)證課程，學(xué)校應(yīng)盡快通知案例經(jīng)理申請(qǐng)撤退認(rèn)證，并保護(hù)已經(jīng)選擇該門課程學(xué)生的利益。TEQSA在收到學(xué)校課程認(rèn)證的正式申請(qǐng)后，新課程需在9個(gè)月內(nèi)完成認(rèn)證并出具認(rèn)證結(jié)果，而已有課程更新認(rèn)證需在6個(gè)月內(nèi)出具認(rèn)證結(jié)果。

三、評(píng)估的過程和結(jié)果

（一）新課程認(rèn)證過程

1.明確申請(qǐng)要求階段

課程提供機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)課程認(rèn)證之前應(yīng)當(dāng)和案例經(jīng)理取得聯(lián)系。案例經(jīng)理會(huì)幫助學(xué)校明確申請(qǐng)要求、認(rèn)證過程和提交的材料。之后，課程提供機(jī)構(gòu)需要撰寫申請(qǐng)書，準(zhǔn)備課程認(rèn)證材料。具體的課程材料包括課程概況、課程名稱、學(xué)生數(shù)量、專業(yè)領(lǐng)域、實(shí)施細(xì)節(jié)（地點(diǎn)、模式、語言、研究和實(shí)踐環(huán)節(jié)等）、專業(yè)認(rèn)證情況等;課程文件包括課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、學(xué)生能獲得的課程信息、課程基準(zhǔn)與選擇要求、課程大綱、評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重、與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)分獲得的關(guān)鍵路徑等;課程開發(fā)和批準(zhǔn)包括課程開發(fā)過程、條件，外部資源投入，課程批準(zhǔn)回應(yīng);教師情況包括教學(xué)團(tuán)隊(duì)名單、教師類型、承擔(dān)的教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及其責(zé)任，每位教師的簡(jiǎn)歷和職位描述;證明材料包括關(guān)于課程開發(fā)、批準(zhǔn)、監(jiān)控和評(píng)估的政策文件，課程結(jié)業(yè)證書樣張，經(jīng)費(fèi)信息，第三方課程質(zhì)量保障信息等。

2.提交申請(qǐng)材料，繳納初步評(píng)估費(fèi)用階段

在正式提出課程認(rèn)證申請(qǐng)后，所有材料需在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交。案例經(jīng)理會(huì)給被認(rèn)證高校設(shè)置網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和密碼，高校在任何時(shí)間都可以生成材料文檔，以跟蹤申請(qǐng)進(jìn)程。申請(qǐng)人還可根據(jù)自己的需求編輯附件文檔。網(wǎng)站設(shè)有申請(qǐng)指導(dǎo)視頻供申請(qǐng)人參考。課程認(rèn)證申請(qǐng)材料需要高校自行確認(rèn)：案例經(jīng)理建議將所有必需文檔進(jìn)行分類和標(biāo)簽以便查找，長(zhǎng)篇文檔需對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注和解釋。在成功提交申請(qǐng)材料后，TEQSA會(huì)發(fā)出正式通知以確認(rèn)申請(qǐng)成功。收到申請(qǐng)成功通知后，學(xué)校需向TEQSA繳納初步評(píng)估費(fèi)用，每門課程2000澳元。[5]

3.初步審查階段

在收到初步認(rèn)證費(fèi)用后，TEQSA對(duì)提出認(rèn)證申請(qǐng)的課程進(jìn)行初步審查，檢查所提交的材料是否完備、合格。案例經(jīng)理會(huì)在30日之內(nèi)通知課程提供機(jī)構(gòu)初步認(rèn)證結(jié)果，如果材料欠缺，則需按要求補(bǔ)齊。此時(shí)，課程提供機(jī)構(gòu)可決定是否繼續(xù)認(rèn)證程序。如果決定繼續(xù)認(rèn)證，則需繳納正式認(rèn)證費(fèi)用，每門課程7000澳元。

4.實(shí)質(zhì)性評(píng)估階段

進(jìn)入實(shí)質(zhì)性評(píng)估階段，TEQSA主要采取索取深度信息、外部專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察三種形式開展課程認(rèn)證工作。

第一，索取深度信息。對(duì)部分課程認(rèn)證個(gè)案而言，TEQSA會(huì)要求學(xué)校提供進(jìn)一步的信息、文檔或支撐材料，如教學(xué)方法實(shí)施的證據(jù)，某一政策或程序?qū)嵤┑淖C據(jù)。

第二，外部專家評(píng)審。TEQSA通常會(huì)聘請(qǐng)外部專家對(duì)新課程認(rèn)證材料進(jìn)行評(píng)審。一般而言，TEQSA聘請(qǐng)2名外部專家對(duì)每門課程進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見作為課程認(rèn)證的部分依據(jù)，為認(rèn)證決策提供支持。然而，聘請(qǐng)專家評(píng)審并非必需的程序，在一些特定的情況下，TEQSA可以只聘請(qǐng)1名外部專家或者無需外部專家評(píng)審。這些特定的情況如下：如果本專業(yè)領(lǐng)域有其他課程在近2年內(nèi)已通過課程認(rèn)證，則聘請(qǐng)1名專家評(píng)審即可;如果TEQSA的內(nèi)部專家認(rèn)為該新課程具備了較高水準(zhǔn)的依據(jù)，則可無需外部專家評(píng)審，如該課程所在專業(yè)已通過專業(yè)認(rèn)證，或者該課程已通過大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)的資格認(rèn)證等。

第三，現(xiàn)場(chǎng)考察。TEQSA將現(xiàn)場(chǎng)考察作為收集認(rèn)證證據(jù)的可選方式之一。在現(xiàn)場(chǎng)考察過程中，TEQSA專家會(huì)考察課程設(shè)施、資源、教學(xué)場(chǎng)所，或者現(xiàn)場(chǎng)觀摩課程教學(xué)。TEQSA還會(huì)召集該校學(xué)生、教師、合作成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)等不同群體，在評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)分類舉行座談會(huì)，以驗(yàn)證書面評(píng)價(jià)材料的有效性?，F(xiàn)場(chǎng)考察不是必要程序，如果TEQSA認(rèn)為沒有必要現(xiàn)場(chǎng)查看硬件設(shè)施或資源，會(huì)召開電話會(huì)議或電視會(huì)議。

5.發(fā)現(xiàn)問題與提出建議階段

在實(shí)質(zhì)性評(píng)估結(jié)束后，TEQSA委員會(huì)將擬寫評(píng)估發(fā)現(xiàn)和建議。無論是通過認(rèn)證或拒絕認(rèn)證，學(xué)校都會(huì)收到TEQSA的意見概要，包括外部專家評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的未提供證據(jù)的內(nèi)容和問題。當(dāng)然，學(xué)校有機(jī)會(huì)在TEQSA正式作出認(rèn)證決定之前對(duì)意見進(jìn)行反饋。

6.課程認(rèn)證結(jié)果決策階段

TEQSA委員會(huì)在綜合考慮實(shí)質(zhì)性評(píng)估意見和學(xué)校反饋意見的基礎(chǔ)上對(duì)課程認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行集體決策。決策考慮三項(xiàng)原則：反映出的風(fēng)險(xiǎn)程度、比例調(diào)節(jié)、監(jiān)控的必要性。TEQSA會(huì)重點(diǎn)審查課程評(píng)估意見中與高等教育質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)不相符的方面，以確保認(rèn)證結(jié)果與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一致性。之后，TEQSA將在30天內(nèi)向?qū)W校發(fā)送課程認(rèn)證結(jié)果的通知和準(zhǔn)備公開的報(bào)告初稿。

7.發(fā)布課程認(rèn)證結(jié)果報(bào)告和更新國(guó)家注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)階段

TEQSA慎重考慮學(xué)校對(duì)認(rèn)證結(jié)果提出的反饋意見后，正式公布課程認(rèn)證結(jié)果報(bào)告。課程結(jié)果報(bào)告內(nèi)容包括認(rèn)證結(jié)果及其理由。報(bào)告在國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)（National Register of Higher Education Provider）網(wǎng)站上公開發(fā)布。如果新課程認(rèn)證通過，TEQSA隨后更新課程注冊(cè)記錄。

（二）已有課程更新認(rèn)證過程

原有課程重新認(rèn)證的過程與新課程認(rèn)證過程大體一致，分為6個(gè)階段：明確申請(qǐng)要求、提交申請(qǐng)材料并繳費(fèi)、正式評(píng)估課程、發(fā)現(xiàn)問題與提出建議、認(rèn)證結(jié)果決策、發(fā)布認(rèn)證結(jié)果報(bào)告并更新注冊(cè)記錄[6]。與新課程認(rèn)證程序的不同之處在于，一方面，在提交的材料中，增加課程內(nèi)部監(jiān)控與評(píng)價(jià)的支撐材料，包括學(xué)生學(xué)習(xí)路徑、學(xué)生滿意度、退學(xué)率、學(xué)業(yè)完成率等，以說明該課程如何滿足高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);另一方面，沒有初步審查的程序，在提交申請(qǐng)并繳費(fèi)后直接進(jìn)入正式評(píng)估階段。

（三）課程認(rèn)證結(jié)果

無論是新課程初次認(rèn)證，還是原有課程重新認(rèn)證，其認(rèn)證結(jié)果都分為三種，即通過認(rèn)證、有條件地通過認(rèn)證、不通過認(rèn)證，并對(duì)外公開。該結(jié)果由TEQSA委員會(huì)或其代表根據(jù)課程實(shí)質(zhì)性審查發(fā)現(xiàn)的問題以及自評(píng)報(bào)告中的陳述作出最后決定。在得出最后結(jié)論之前，TEQSA以書面形式將審查意見通知課程所在高校，課程所在高校需在接到通知后的28天內(nèi)給予反饋。若高校無異議，TEQSA在發(fā)出審查意見的30天內(nèi)進(jìn)行最后裁定。通過認(rèn)證的課程可以繼續(xù)開設(shè)，有條件通過認(rèn)證的課程需按要求修改后報(bào)TEQSA委員會(huì)審批后才能實(shí)施，沒有通過認(rèn)證的課程需進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，待條件成熟后重新申請(qǐng)新課程認(rèn)證，重新啟動(dòng)認(rèn)證程序。課程認(rèn)證結(jié)果的有效期為7年。

四、特點(diǎn)和啟示

第一，建立了統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了研究生課程評(píng)估的專業(yè)化、組織化和制度化。澳大利亞政府在整合原有分散的教育監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新成立了全國(guó)統(tǒng)一的，集注冊(cè)、認(rèn)證、評(píng)估于一體的專業(yè)性質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，這是一項(xiàng)世界領(lǐng)先的創(chuàng)舉。通過機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，澳大利亞加強(qiáng)了對(duì)研究生課程外部質(zhì)量評(píng)估的中央集權(quán)，促進(jìn)了研究生教育的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)研究生教育課程也應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)性機(jī)構(gòu)來監(jiān)督課程質(zhì)量，開展診斷性評(píng)估，從組織機(jī)構(gòu)上保障研究生教育質(zhì)量。

第二，制定了科學(xué)的課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為研究生課程評(píng)估提供了基準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)是開展課程質(zhì)量評(píng)估的基準(zhǔn)，是研究生課程實(shí)施的重要外部參考。澳大利亞研究生課程標(biāo)準(zhǔn)從課程設(shè)計(jì)、課程資源、招生要求、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)和課程管理6個(gè)方面制定了細(xì)則，內(nèi)容全面，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，為研究生課程評(píng)估提供了科學(xué)的指南。當(dāng)前，我國(guó)研究生教育尚缺乏基本的課程標(biāo)準(zhǔn)，建議研究生教育主管部門組織專家盡快開展各類課程標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并引導(dǎo)研究生培養(yǎng)單位在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上制定校本標(biāo)準(zhǔn)。

第三，課程認(rèn)證程序規(guī)范，建立了嚴(yán)格的研究生課程審查機(jī)制。澳大利亞研究生課程認(rèn)證將新課程和已有課程區(qū)別對(duì)待，具有規(guī)范的認(rèn)證程序。采用自主申請(qǐng)、自我舉證、專家審核的評(píng)估模式。通過課程認(rèn)證，建立了完善的新開設(shè)課程申報(bào)、審批機(jī)制，明確了課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按需、按標(biāo)準(zhǔn)審查課程。當(dāng)前，本科教育層次通過專業(yè)認(rèn)證來保障質(zhì)量已比較普遍，但澳大利亞在研究生教育層次建立了課程認(rèn)證制度，這對(duì)我國(guó)研究生課程質(zhì)量保障和提升具有較強(qiáng)的啟發(fā)意義，應(yīng)借鑒參考。

第四，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，確保研究生課程評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和法制性。一方面，澳大利亞研究生課程評(píng)估的重點(diǎn)是識(shí)別該課程質(zhì)量對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的風(fēng)險(xiǎn)度，考察學(xué)生負(fù)擔(dān)、退學(xué)率、學(xué)習(xí)進(jìn)步程度、滿意度、就業(yè)質(zhì)量，以及師資質(zhì)量、師生比等關(guān)鍵指標(biāo)，維護(hù)學(xué)生的利益。另一方面，國(guó)家法律規(guī)定了課程認(rèn)證和結(jié)果公布相關(guān)細(xì)則，課程評(píng)估初步結(jié)果允許研究生培養(yǎng)單位提出意見，一旦形成正式的意見后即向社會(huì)公開。通過評(píng)估的課程在國(guó)家高等教育注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)中更新，任何未通過評(píng)估的課程單位不得向社會(huì)宣傳和招生，否則將追究其法律責(zé)任。這些特點(diǎn)充分體現(xiàn)了澳大利亞研究生課程評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和合法性，為我國(guó)研究生課程質(zhì)量的監(jiān)管提供了新的思路。

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編輯 呂伊雯 ? 校對(duì) 潘雅