我國高校法律教育實(shí)效性問題探析

程敏

[摘要]高等院校的法學(xué)教育在我國的法學(xué)教育中具有舉足輕重的作用。本文從法律教育的目標(biāo)出發(fā)，深入剖析了高校法律教育有效性弱化的原因所在。探究了高校法律教育有效性實(shí)現(xiàn)的規(guī)律和途徑。

[關(guān)鍵詞]高校；法律教育；實(shí)效性

[中圖分類號]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）20-0099-02

從20世紀(jì)90年代中期以來，高等院校教育取得了長足的發(fā)展，伴隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和招生人數(shù)的擴(kuò)張，我國的高等法律教育也經(jīng)歷了由“精英化”到“大眾化”的轉(zhuǎn)變。辦學(xué)層次種類繁多，辦學(xué)質(zhì)量也參差不齊，但培養(yǎng)出的人才具有同質(zhì)化的趨向并欠缺實(shí)效性，不能很好地適應(yīng)社會的要求。

一、高校法學(xué)教育的目標(biāo)

法律教育的目標(biāo)決定著法律教育發(fā)展的方向，高校法律教育的目的決定了法學(xué)課程的設(shè)置和教學(xué)方法的運(yùn)用。卡爾·雅斯貝斯指出了大學(xué)的基本功能：“一個(gè)大學(xué)需要做三件事情：職業(yè)訓(xùn)練、整全的人的教化和科學(xué)研究。因?yàn)榇髮W(xué)以一身而兼?zhèn)渎殬I(yè)學(xué)校、文化中心和研究機(jī)構(gòu)著三重身份。人們曾經(jīng)試圖強(qiáng)迫大學(xué)在這三種可能性之中選擇其一，……然而大學(xué)卻認(rèn)為這三者是統(tǒng)一而不可分割的?！?/p>

（一）高校法律教育的首要功能是培養(yǎng)具有法律素養(yǎng)的人?！爸R的獲得不需要理由：知識的接受是一件十分簡單的事情，并且是知識與生俱來的。人們非常傾向于設(shè)計(jì)牽強(qiáng)的理由來拷問自己，他們并不滿足亞里士多德所宣稱的樸素真理——人類擁有渴求知識的本性。”法律素養(yǎng)的培養(yǎng)也是在各種知識的獲取的過程實(shí)現(xiàn)。高等學(xué)校進(jìn)行的法律教育即面對法學(xué)專業(yè)的學(xué)生又針對大量非法學(xué)的同學(xué)，面對專業(yè)不同的受眾，法律教育首先能夠做到的就是提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。

（二）高校法律教育的輔助功能是培養(yǎng)法學(xué)學(xué)者。對于培養(yǎng)法律學(xué)者，有學(xué)者認(rèn)為，一種為了培養(yǎng)法律學(xué)者的本科教育，在現(xiàn)實(shí)中是并不存在的。吳漢東教授曾經(jīng)也提出過：“法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)是通識教育，碩士生教育應(yīng)當(dāng)是專才教育，博士生的教育應(yīng)該是高才教育?！睂τ诓┦可?，這項(xiàng)教育顯得尤為必要，在一些著名高校，其本科階段的教育為學(xué)生今后進(jìn)行法學(xué)研究打下基礎(chǔ)，培養(yǎng)了興趣愛好，使得他們的學(xué)生從事法律研究更加輕松。學(xué)者安德斯認(rèn)為：“法學(xué)院的聲望主要依靠其法學(xué)研究?！?/p>

（三）高校法律教育的主要功能是培養(yǎng)法律工作者。培養(yǎng)法律工作者的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是大多數(shù)法學(xué)院的主要目標(biāo)。我國高校的法律教育其目標(biāo)不外乎以上三種，然而我國擁有法律院系的高校種類繁多，人才培養(yǎng)層級較多，用一致的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)去衡量，極易導(dǎo)致法律教育實(shí)效性的缺失。高校法律教育的實(shí)效性是指高校法律教育活動(dòng)是否有利于受教育者的思想和行為朝著教育者要求的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)變。高校法律教育的目的就在于通過法律教育活動(dòng)，針對受教育者施加一系列有組織、有目的的影響，從而促成和引發(fā)這一變化。實(shí)效性可以從三個(gè)層面上去理解，有效益、有效果、有效率。也就是說我們衡量高校法律教育是否具備實(shí)效性，需要從法律教育的結(jié)果去衡量教育活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，如：學(xué)生行為的外化程度，法律人才與法律職業(yè)之間的銜接等。

二、法律教育實(shí)效性弱化的原因

（一）辦學(xué)層次多與辦學(xué)目標(biāo)一致形成的矛盾

中國高校的法律教育并沒有刻意強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)某一類法律工作者，在教學(xué)實(shí)踐中，往往大多數(shù)法學(xué)院將法官、檢察官、律師等作為一個(gè)籠統(tǒng)的對象加以培養(yǎng)。學(xué)生在高等教育期間也沒有進(jìn)行將來從事行業(yè)類別的劃分，也不會因?yàn)閷韽氖履硞€(gè)行業(yè)而對某個(gè)學(xué)科加以側(cè)重。總體而言，我們的高校法律教育停留在通才教育階段。我國高等教育法律實(shí)效性缺失有兩個(gè)表現(xiàn)：缺乏高層次外交型法律人才以及缺乏普通應(yīng)用型法律人才。

（二）與法律職業(yè)之間的脫節(jié)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國高等院校的法律教育確實(shí)取得長足的進(jìn)步，然而傳統(tǒng)法律教育導(dǎo)致我國高校法律教育與法律職業(yè)之間的關(guān)系未予理順，雖然法律教育尤其是高校法律教育最重要的功能就是為社會提供法律專業(yè)人才，但是兩者之間往往存在脫節(jié)，往往需要法律職業(yè)教育來予以彌補(bǔ)，其中原因主要有：傳統(tǒng)高等院校的法律教育過程中社會參與度不夠，尤其是法律職業(yè)部門的參與度不夠。在高等教育過程中，高校往往并不密切關(guān)注市場的變化，獨(dú)立于社會的“象牙塔”培養(yǎng)出的人才極易與社會需求脫軌。高校法律教育急需社會的參與，尤其是引入法律職業(yè)部門的參與。法律職業(yè)部門的參與可以改變高校的課程設(shè)置、授課方式、考核制度以及人才考評標(biāo)準(zhǔn)。

（三）法律信仰的缺失

德沃金在其《認(rèn)真對待權(quán)利》中首先提出了法律為什么能夠獲得人們尊敬的問題，因?yàn)槟軌蜈A得人們的尊敬是法律獲得有效性的關(guān)鍵。究竟是什么使得法律能夠獲得比其他規(guī)則更為特殊的尊敬和崇拜呢？中國處于一個(gè)社會迅速變革的時(shí)期，這種變革帶來對于法律的巨大需求，法律的發(fā)展需要在維持現(xiàn)有法律和社會實(shí)踐中尋求一個(gè)平衡，那么法律容易丟失它的完整性，也會打亂即以形成的社會期待。對于依靠法律維護(hù)個(gè)人利益的民眾而言，法律顯得不那么可靠，不那么公平，與此同時(shí)會削弱對法律的尊重，缺失對法律的信仰。同樣因?yàn)樯鐣募眲∽兏?，我們的法律?shí)踐中顯現(xiàn)諸多負(fù)面因素，這些負(fù)面因素妨害了法律信仰的生成。

現(xiàn)階段高校法律教育的目標(biāo)之一就是提升大學(xué)生的法律素質(zhì)，高校學(xué)生在完成了法律知識內(nèi)化階段之后，能否將法律知識外化為法律行為，法律信仰起到了決定性作用。缺乏對法律的尊敬，在實(shí)踐中往往會出現(xiàn)知法犯法以及規(guī)避法律的現(xiàn)象。

三、實(shí)效性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）著眼于社會現(xiàn)實(shí)

學(xué)界對于我國法學(xué)教育的定位問題一直眾說紛紜。“教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)”，我國的法律教育應(yīng)立足國情，單一的精英、職業(yè)或通識教育的目標(biāo)定位并不能很好地適應(yīng)我國高校的法學(xué)教育。我國高等教育法中規(guī)定：作為承上啟下的本科法學(xué)教育在法學(xué)教育中應(yīng)當(dāng)是：“以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)，授予學(xué)生廣博知識的同時(shí)對學(xué)生進(jìn)行道德情操、專業(yè)知識以及時(shí)間能力的教育”為任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，授予其法律知識，訓(xùn)練其法律實(shí)踐能力?！捌占靶再|(zhì)的初級教育任務(wù)由設(shè)有法學(xué)專業(yè)的高職高專院校完成，專業(yè)化的法學(xué)教育由本科法律院校完成，高層次的精英法學(xué)教育則由法學(xué)碩士教育和法學(xué)博士教育完成?！?/p>

（二）改進(jìn)對學(xué)生的法律素質(zhì)的考核方式

無論是哪一種法律人才，扎實(shí)的法學(xué)理論功底是從事法律職業(yè)的基石，因此傳統(tǒng)的理論講授無可替代。傳統(tǒng)的課堂教育有助于學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和概念，熟悉各個(gè)部門法的條文和立法宗旨，知曉法律文化，形成體系化的法律知識框架。法學(xué)專業(yè)的教師普遍認(rèn)為，法學(xué)是一門兼具理論性和應(yīng)用性的綜合學(xué)科，我國高等教育的法律教育不應(yīng)僅僅立足于學(xué)生專業(yè)基本理論的養(yǎng)成，而應(yīng)同時(shí)側(cè)重法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

然而現(xiàn)有的高等學(xué)校法律教育不能實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性，有必要改進(jìn)教學(xué)方法和評估方式。在評估方式方面，傳統(tǒng)的卷面考試作為考核方法的主流，在其之余輔助以開卷考試和面試。尤其對于實(shí)踐性較強(qiáng)的部門法，可以部分使用開卷、案例考核的方式，用以查明學(xué)生對知識的運(yùn)用能力掌握程度。

（三）強(qiáng)化法律信仰教育

高校法律教育的目的之一是為了培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，當(dāng)高校學(xué)生完成了對法律知識的認(rèn)知之后，就進(jìn)入外化的執(zhí)行階段，從知到行，該階段需要借助受眾的個(gè)人意志來完成，而影響受眾個(gè)人意志的因素較多，其中就包含了其對法律的信仰、對職業(yè)道德的了解和認(rèn)同。

法律教育在培養(yǎng)公民法律信仰過程中可以起到關(guān)鍵性作用，雖有種種弊端妨害法律信仰的建立，然而教育不僅僅對文化進(jìn)行承載，更重要的功能在于教育可以創(chuàng)新，讓現(xiàn)而今已然“公平、正義”的法律認(rèn)同與民眾，針對高校法律教育受眾這一特殊群體，在教育的過程中需要注意：首先，對于高校學(xué)生信仰法律的前提是了解法律，法律如果有臉絕不僅僅是猙獰可怕的模樣，也有溫情脈脈的一面，權(quán)利和義務(wù)并存，最終是為了保障公民的合法權(quán)利，當(dāng)學(xué)生意識到法律對權(quán)利的保障時(shí)才會強(qiáng)烈的需要它，從而習(xí)慣于在職業(yè)中在生活中積極尋求法律解決沖突和糾紛，最終避免尋求私立途徑解決問題，防止事態(tài)惡化。第二，需要在高校學(xué)生中培養(yǎng)一種積極的法律情感。高校學(xué)生尤其特別之處，年輕富有激情，人生觀價(jià)值觀尚不成熟，容易受到外界因素的影響從而改變既有的觀念。

（責(zé)任編輯：桂杉杉）endprint