俄羅斯環(huán)境領域的人才培養(yǎng)研究

加林娜·瓦連經諾夫娜·列翁妮多娃 克先妮亞·阿列克桑德羅夫娜·烏斯京諾娃

[摘 要]本文的研究表明人類活動和其他風險因素對環(huán)境的影響與日俱增，指出俄羅斯在環(huán)境安全領域呈現出消極趨勢，這既體現在反映環(huán)境的諸多層面和人口生存力的“環(huán)境績效指數”的整體指標值上，也體現在與大氣污染物濃度有關的特定參數上。有害的工作環(huán)境導致職業(yè)病的不斷增長，這也是在企業(yè)就業(yè)中亟待解決的問題。破解這一困境的良方在于通過開展持續(xù)的環(huán)境教育來提高民眾的環(huán)保意識，改變對環(huán)境的消費態(tài)度。環(huán)境安全人才的培養(yǎng)存在以下問題：就業(yè)導向活動少，國家和企業(yè)在環(huán)境教育上合作水平低，教育標準不能充分反映出聯邦環(huán)境立法方面的持續(xù)變化。

[關鍵詞]終生環(huán)境教育;環(huán)境安全;環(huán)境績效指數;俄羅斯

[中圖分類號]C961;X24 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2015）06-0111-06

[作者簡介]加林娜·瓦連經諾夫娜·列翁妮多娃（1964— ），女，經濟學博士，俄羅斯科學院區(qū)域社會經濟發(fā)展研究所實驗室主任，主要從事人才培養(yǎng)和勞動經濟研究;克先妮亞·阿列克桑德羅夫娜·烏斯京諾娃（1987— ），女，經濟學博士，俄羅斯科學院區(qū)域社會經濟發(fā)展研究所研究助理，主要從事人力資本與創(chuàng)新發(fā)展研究。

[譯者簡介]姜浩（1978— ），男，湖北荊州人，華東交通大學外國語學院講師，主要從事翻譯理論和實踐研究;王菂（1993— ），女，浙江金華人，華東交通大學外國語學院碩士研究生，主要從事翻譯實踐研究（江西南昌 330013）。

Title： Issues of Personnel Training in the Sphere of Environment

By： Galina Valentinovna Leonidova & Kseniya Aleksandrovna Ustinova

Abstract： The paper presents the results of the study showing the increasing influence of anthropogenic and other risk factors on the environment. The authors point out negative trends in the sphere of environmental safety in Russia; these trends are reflected in the values of the integral indicator of “environmental performance index”， which describes various aspects of the environment and the viability of the population; these trends are also reflected in the individual parameters associated in particular with the concentration of pollutants in atmospheric air. The study has found out that there still remains an urgent problem of employment at enterprises with harmful and hazardous working conditions， which is accompanied by the growth of occupational diseases. The authors show that the way out of this situation is to promote peoples desire to protect the environment and to overcome consumers attitude towards the environment by organizing continuous environmental education. The following problems in the training in the field of environmental security are defined： the weakening of career guidance activities， the low level of partnership between the state and business in the field of environmental education， the use of educational standards that do not fully reflect continuous changes in the federal environmental legislation.

Key words： Lifelong environmental education; environmental safety; environmental performance index;Russia

21世紀人為活動對環(huán)境的破壞因為大規(guī)模新技術的出現而日益增強，即使是列舉不完全的工業(yè)災難和環(huán)境事故以及它們所造成的巨額損失（見表1），也會讓我們如坐針氈，讓我們不得不采取行動保護環(huán)境，讓它免受破壞和污染。除此之外，失業(yè)、疫病、社會動蕩和環(huán)境污染這些新的危險因素也層出不窮，氣候變化和一些國家間傳播的致命疾?。ㄖT如埃博拉、中東呼吸綜合癥等等）也讓民眾感到擔心和恐懼①。

工業(yè)災難和事故讓生活在地球上的所有生物都深受其害，它們給環(huán)境的三種主要構成元素——空氣、水和土壤帶來了不可修補的污染和毀滅，而它們恰恰是人類賴以生存的基礎。

俄羅斯環(huán)境專家證實，環(huán)境安全領域的危機并沒有得到改善，不良的生態(tài)環(huán)境正困擾著俄羅斯15%的區(qū)域。全國各區(qū)域特別是工業(yè)設施眾多的城市和地區(qū)空氣污染濃度正在持續(xù)增長，如圖1所示。

由耶魯大學環(huán)境法律和政策中心建立的環(huán)境績效指數，反映了環(huán)境的水平、生態(tài)系統(tǒng)的活力、生態(tài)多樣性的維護、應對氣候變化的對策、人口的健康狀況和經濟發(fā)展對環(huán)境的影響，可以用來有效地衡量國家環(huán)保政策所取得的成效。

歐洲大多數國家在這項環(huán)境績效指數評估中處于環(huán)境效益排名表的前列，但是俄羅斯聯邦的環(huán)境表現卻不盡如人意，環(huán)境效益排名從2006年的32位跌落到2014年的73位，如表2所示。而金磚四國中其他三國的環(huán)境保護也令人擔憂。比如，2014年，工業(yè)化程度高、人口密集的中國，其環(huán)境績效指數在178個國家中位列118位。

所以，2015～2020年的俄羅斯聯邦的國家安全策略（該文件由2009年第537號總統(tǒng)令簽發(fā)批準）將環(huán)境安全定為中期主要目標之一，就并不讓人感到意外了。目前，截止到2025年的俄羅斯聯邦生態(tài)安全戰(zhàn)略草案正處于商討之中。自然環(huán)境的污染（地表水體的污染，大氣空氣污染和土壤污染）侵害了民眾的健康，因此，致力于減少自然環(huán)境污染問題的提議在環(huán)保議題中占有十分重要的地位。

根據表3所示，2000～2014年間，俄羅斯污水處理廠的數量增長了12倍。其他環(huán)保設施也正在有效運轉之中，它們將有效地保護空氣和水資源免受污染，這是一個非常好的態(tài)勢。

民眾的健康從這些改變中受益良多，但是還有一些消極因素依然威脅著民眾的健康，比如不合衛(wèi)生標準的工作條件，如表4所示。在2013年3月12日舉行的俄羅斯聯邦勞動部執(zhí)行委員會的擴大會議上，托皮林部長就曾經直言：“現在幾乎每三個員工中就有一個人在危險的條件下工作。盡管采取了種種措施，在危險條件下工作的雇員人數一直在增長，他們患上職業(yè)病的幾率也升高了。令人痛心的是，每年都有大約5500名工人被確診患有職業(yè)病?！雹俣砹_斯一半以上職業(yè)的工作條件都會給工人的健康帶來危害。在危險條件下工作的企業(yè)工人數的增長多發(fā)生在以下三個行業(yè)：礦物開采業(yè)（37.9%～46.2%）、制造業(yè)（25%～33%）和建筑業(yè)（14%～21%）

如果不讓民眾摒棄他們對自然資源破壞性開發(fā)的做法，如果不勸說民眾形成新的環(huán)境價值觀，生態(tài)危機就無法得到有效解決②。實現這一目標會讓民眾形成一個新的生態(tài)世界觀，一個全新的思想態(tài)度，即讓民眾懂得生活里優(yōu)先發(fā)展的事項——金山銀山不如青山綠水③。同時，在民眾良好生態(tài)世界觀形成的過程中，俄羅斯的環(huán)保教育還存在一些矛盾;一方面要提高民眾的環(huán)保意識和強化他們保護環(huán)境的技能，另一方面在環(huán)境教育的方法論上還存在一定的缺陷④。

20世紀70年代，俄羅斯科學界從理論、方法和實踐三個方面展開了如何發(fā)展環(huán)境教育的討論⑤。他們認為，以人格本位為導向的環(huán)境培訓模式會得到逐步發(fā)展，這種方法會培養(yǎng)出將來在環(huán)境保護行業(yè)的專家。2002年通過了關于環(huán)境保護的聯邦法律之后，教育組織就愈發(fā)重視環(huán)境教育。這有利于自然學科和人文學科對環(huán)境教育的強化，在自然資源的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境資源的使用里引進了新穎的環(huán)境保護人才的培訓和再培訓模式⑥。

環(huán)境教育扮演著越來越重要的角色，這一點可以被一個事實清楚地證明，即自從21世紀以來，高等學府中研究環(huán)境教育專業(yè)的學生數量已經增長了2倍多，如表5所示。中等職業(yè)教育里的情況則稍有不同，平均來說，各個領域的專科畢業(yè)生數目減少了大約20%，但是與此同時，環(huán)境工程和環(huán)境保護專業(yè)的畢業(yè)生的數目僅僅減少了4%，如表6所示。這也許說明了目前對于家庭（民用）和機構（商用）而言，他們對環(huán)境行業(yè)的專業(yè)人員有著旺盛的需求。

近幾年來愈來愈多的用人單位愿意聘用學過環(huán)境保護類課程的畢業(yè)生，這是個可喜的趨勢;所找工作和自身專業(yè)相符的畢業(yè)生也越來越多，靠自己解決求職問題的人也越來越少。事實上，大多數畢業(yè)生由于獲得了工作推薦，成為他們就業(yè)的第一選擇（選擇與自己專業(yè)相關的工作），也提供了就業(yè)保障，如表7所示。

同時，環(huán)境安全領域的人員培訓還存在一些問題。首先，現在的職業(yè)指導不是那么有效了，如今離開學校的學生并不會優(yōu)先考慮從環(huán)保教育行業(yè)中尋找工作。其次，在環(huán)境保護教育方面，接受大學畢業(yè)生的用人單位和政府之間還缺乏緊密合作。畢業(yè)生的專業(yè)能力和他們所接受訓練的課程水平無法滿足潛在用人單位的愿望和需要，企業(yè)并不能參與到環(huán)境教學過程中去。這就加大了環(huán)境教育實踐、實習的難度，讓環(huán)境教育機構無所適從，盲人摸象，同時還造成環(huán)境教育畢業(yè)論文成果無法側重和服務于經濟發(fā)展的實際需要。最后，環(huán)境保護的教育水平和相關課程無法反映聯邦環(huán)境法規(guī)中不斷進行的修改，無法做到教學和實際情況一致。

這些不足之處情況比較復雜，往往只能由政府、企業(yè)和民眾聯合起來建立一個長久有效的教育機制來確保環(huán)境教育的可持續(xù)發(fā)展。當自然環(huán)境發(fā)生惡化和環(huán)境保護受到經濟發(fā)展上行壓力時，既需要加強環(huán)境教育在國民教育中的地位，也需要發(fā)展對民眾的終生環(huán)境教育。研究者①指出，環(huán)境教育的終生學習應該有如下明顯特征，它應當是一種追求社會經濟與自然環(huán)境都能可持續(xù)發(fā)展的模式。

好的開始是成功的一半，幼兒教育應該成為終身環(huán)境教育的初始環(huán)節(jié)，它奠定了自然環(huán)境基本知識的基礎并鍛煉出了珍惜和保護自然的技能①。20世紀末，俄羅斯已經積累了足夠豐富的幼兒環(huán)境保護教育經驗，在幼兒園和中等教育階段對青少年都進行了比較好的環(huán)境保護教育②。

在中學和大學，學生應該合理培養(yǎng)自己的生態(tài)環(huán)境保護技能。從目前情況來看，皮斯通諾娃③認為學生缺乏相關的理論學習和實踐培訓來提高自身的環(huán)境保護能力。我們強調，學習環(huán)境保護不能完全依賴學校和課堂，將來教師有83%的環(huán)境保護知識應主要來源于關于環(huán)境問題的非科學文獻，廣受歡迎的收音機和電視節(jié)目，以及中央和地方報紙出版的新聞出版物和專業(yè)文獻。而《生態(tài)學簡報》《環(huán)游世界》《植物學報》等這些和環(huán)境專業(yè)有關的雜志，則占據了環(huán)境保護教育自學知識來源的17%。

非常明顯，我們需要轉變終生環(huán)境教育體制來確保環(huán)境教育的高水平組織和對教育過程的方法論支持。環(huán)境教育發(fā)展的障礙有哪些，我們可以對目前環(huán)境保護低水平的現狀進行分析后得到如下答案：為環(huán)境保護生態(tài)領域提供師資的機構普遍存在組織水平和教學水平欠佳的問題，無法提供優(yōu)秀的師資（43%受訪者如此認為），民眾的環(huán)境保護知識欠缺（18%受訪者如此認為），民眾缺乏參與環(huán)境保護活動的技能（19%受訪者如此認為），民眾無法理解個人參與到環(huán)境保護活動中的必要性（17%受訪者如此認為）④。值得注意的是，終生環(huán)境教育應該是環(huán)境保護繼續(xù)教育和社會實踐并重，成為學校環(huán)境保護教育的一個合理延續(xù)。

所以，目前俄羅斯聯邦環(huán)境安全領域正面臨著一些挑戰(zhàn)，比如人為活動對環(huán)境影響程度的增長，日新月異的新式技術對環(huán)境的負面影響和工業(yè)生產對環(huán)境造成的重負，同時還有國家環(huán)保政策的執(zhí)行力度低下。但可喜的是，隨著一些保護空氣和水資源免受污染的環(huán)保設施的使用，對違規(guī)污染環(huán)境企業(yè)的嚴苛處理，人們對環(huán)保教育需求的增加，環(huán)境正朝著越來越好的方向發(fā)展。為了維持現有的積極變化，為了讓藍天碧水長留俄羅斯，我們有必要制訂新的教育標準和教學方案，來反映環(huán)境立法的變化。同時，我們有必要組織用人單位（雇主）積極地參與到學校的環(huán)保教育過程中來，將學生在課堂所學的環(huán)保知識和用人單位的實際需要有效地結合起來，真正做到學以致用，讓這種成功的教學經驗和方法有利于環(huán)境教育的發(fā)展，讓民眾形成正面積極的環(huán)境保護價值觀，為我們的后代留下干凈、清潔、無污染的將來。