臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

劉麗++閻桂蘭

數(shù)字內(nèi)容（臺(tái)灣習(xí)稱“數(shù)位內(nèi)容”）系指將圖像、文字、影像及語音等信息運(yùn)用資訊科技加以數(shù)字化，并整合運(yùn)用的產(chǎn)品或服務(wù)。從價(jià)值鏈來看，傳統(tǒng)但具商業(yè)化價(jià)值的教育、娛樂、文化與藝術(shù)等內(nèi)容，經(jīng)由資訊科技的運(yùn)用，除將原始展現(xiàn)型式轉(zhuǎn)換為數(shù)字化格式而具有易于復(fù)制與增值等特性外，也賦予新型式數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品互動(dòng)與影、音、像整合的功能；再借由資訊科技的運(yùn)作，各種數(shù)字內(nèi)容透過傳統(tǒng)或新興網(wǎng)絡(luò)或媒體，傳送至顧客端產(chǎn)生價(jià)值，形成種種數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將信息技術(shù)與文化內(nèi)容交融匯合的新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)源頭是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容創(chuàng)作，并依托數(shù)字技術(shù)和分銷渠道，向用戶提供數(shù)字化的影音、動(dòng)畫、出版等產(chǎn)品和服務(wù)，具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)的增長帶動(dòng)性。

作為21世紀(jì)的明星產(chǎn)業(yè)，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的雙重指標(biāo)意義；而家用寬帶及移動(dòng)上網(wǎng)的普及，更成為全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大助力。目前臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率已達(dá)83%，移動(dòng)上網(wǎng)用戶快速增加至近3000萬，也使得移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的增值服務(wù)備受重視，加上全球資訊與通訊科技能力的提升，帶動(dòng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也因而受惠。

注重發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)

上世紀(jì)90年代后期至新世紀(jì)初，隨著中國大陸對外開放和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起，特別是2001年兩岸先后加入世貿(mào)組織，從而成為全球經(jīng)濟(jì)體系中的伙伴，臺(tái)灣開始失去既往產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，導(dǎo)致其電子信息制造業(yè)逐漸“西移”。為此，新上任的陳水扁當(dāng)局急需尋找新的支柱產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，提出建設(shè)所謂“綠色硅島”，其核心就是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，把臺(tái)灣營造成為全球高科技制造及服務(wù)中心，即所謂“全球運(yùn)籌中心”，如此可以避免臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“大陸化”，并增強(qiáng)與歐美科技發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

這一時(shí)期，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，因數(shù)字匯流使得包括資訊、電信、媒體等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生劇烈的變化，各行各業(yè)因數(shù)字化產(chǎn)生許多新運(yùn)營模式與市場契機(jī)。這些變化的關(guān)鍵都指向于數(shù)字內(nèi)容的發(fā)展，因此“內(nèi)容才是主宰”成為新一波產(chǎn)業(yè)革命的口號(hào)。

臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”在2000年發(fā)表的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案”中提出，要加快建設(shè)環(huán)島光纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推廣資訊科技與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，消弭知識(shí)差距，并推出“新世紀(jì)一期國建計(jì)劃（2001～2004年）”，將2001年定為“知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)元年”。

臺(tái)灣“行政院”也制定了所謂“國家資訊通信發(fā)展方案”，提出要鋪設(shè)高速資訊通訊網(wǎng)絡(luò)，建立完善資訊教育基礎(chǔ)及應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)推動(dòng)資訊及網(wǎng)絡(luò)教育，增進(jìn)全民資訊應(yīng)用技能，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)內(nèi)涵，善用網(wǎng)絡(luò)資源改進(jìn)教學(xué)模式，提升網(wǎng)絡(luò)教學(xué)品質(zhì)及建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)體系。

針對互聯(lián)網(wǎng)日益普及的現(xiàn)狀，臺(tái)灣“國科會(huì)”開始實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)科技對教育的影響”整合型研究計(jì)劃，重點(diǎn)包括網(wǎng)絡(luò)科技對高中、國小及非學(xué)校教育的影響，及臺(tái)灣學(xué)生電腦網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象等。另外，臺(tái)灣“教育部”也開始推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，2000年投入新臺(tái)幣7800萬元，提升20余所特教學(xué)校的電腦網(wǎng)絡(luò)和輔助設(shè)備，并將編寫完成的數(shù)學(xué)、自然、生物、物理與化學(xué)等學(xué)科網(wǎng)頁教材放在“學(xué)習(xí)加油站”網(wǎng)站上。

2001年1月，臺(tái)當(dāng)局組織召開“第六次全臺(tái)灣科技會(huì)議”，依據(jù)“以科技引領(lǐng)臺(tái)灣邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”為主題，確定其未來4年島內(nèi)科技發(fā)展的六大總目標(biāo)、八大策略和247項(xiàng)重要措施，包括利用資訊科技建立優(yōu)質(zhì)人文研究環(huán)境，籌建“國家影音圖書館”，推動(dòng)“國家數(shù)字典藏計(jì)劃”，設(shè)立高速運(yùn)算、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，擴(kuò)大運(yùn)用資訊科技及互聯(lián)網(wǎng)，全力發(fā)展創(chuàng)新及知識(shí)型的產(chǎn)業(yè)，并相繼制定了發(fā)展包括數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“兩兆雙星（半導(dǎo)體、影像顯示、數(shù)字內(nèi)容、生物技術(shù)）產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”、“硅島計(jì)劃”（又稱“芯片系統(tǒng)科技計(jì)劃”）、“納米科技計(jì)劃”、“電信科技計(jì)劃”、“生物科技計(jì)劃”、“數(shù)字學(xué)習(xí)計(jì)劃”等一系列重大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)計(jì)劃。

2002年2月，剛剛接替唐飛擔(dān)任臺(tái)灣“行政院長”的張俊雄被迫下臺(tái)，換成了游錫堃，其就任后不到3個(gè)月，就對原來的“新世紀(jì)一、二期國建計(jì)劃”進(jìn)行修改，重新制定了“挑戰(zhàn)2008：六年發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃”（2003～2008年）”，宣布在6年內(nèi)投入2.65萬億元新臺(tái)幣，發(fā)展包括E世代人才培育計(jì)劃、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、國際創(chuàng)新研發(fā)基地計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)高值化計(jì)劃、數(shù)字臺(tái)灣計(jì)劃等在內(nèi)的10項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，并將“兩兆雙星產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”列為重中之重，以創(chuàng)造新一波臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長。

臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)范疇

2002年5月，臺(tái)灣“行政院”通過“加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)方案”，希望以環(huán)境建設(shè)與法規(guī)、人才培訓(xùn)與延攬、促進(jìn)投資與金融輔助、研究發(fā)展與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)資訊與行銷，以及推廣策進(jìn)等六個(gè)方面全方位推動(dòng)島內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還專門成立“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組”，由各“部會(huì)”相關(guān)人員組成，統(tǒng)籌管理數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、推動(dòng)與評估事項(xiàng)，并設(shè)立“經(jīng)濟(jì)部數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)推動(dòng)辦公室”作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單一管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書組、國際合作組、推廣策進(jìn)組、研發(fā)應(yīng)用組、投資金融組、人才培育組、環(huán)境法制組，各組分工協(xié)作，開展全方位的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工作。

負(fù)責(zé)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的主管部門分別是“經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局”和“行政院”直轄的“文建會(huì)”及“新聞局”。其中，“經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局”負(fù)責(zé)整體產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，但重點(diǎn)放在游戲、動(dòng)畫、數(shù)字影像及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)；“文建會(huì)”管理文化與創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括數(shù)字音樂、戲劇和電影；“新聞局”主要負(fù)責(zé)數(shù)字電視和數(shù)字廣播的推動(dòng)和管理。

當(dāng)時(shí)世界各國和地區(qū)對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的定義并不統(tǒng)一。臺(tái)灣“行政院數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組”對其解釋為：將圖像、字元、影像、語音等數(shù)字化并整合運(yùn)用的技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)，其系將各類內(nèi)容素材經(jīng)過數(shù)字技術(shù)制作處理后，從傳統(tǒng)資料轉(zhuǎn)換成數(shù)字化格式，并賦予新的應(yīng)用型態(tài)，使其具有易于接取、互動(dòng)、傳輸、復(fù)制、搜尋、編輯與重復(fù)使用等優(yōu)點(diǎn)；再搭配服務(wù)、頻寬、收費(fèi)及版權(quán)等管理機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、無線/有線電視、衛(wèi)星通訊、電影、數(shù)字廣播等媒體載具，由智能電視、智能手機(jī)、個(gè)人電腦、平板電腦、MP3等系統(tǒng)設(shè)備，傳送給消費(fèi)者或機(jī)構(gòu)用戶使用。

臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”依據(jù)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所提供的服務(wù)類型，將其分為8個(gè)領(lǐng)域，包括五大主要產(chǎn)業(yè)與三大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，其中核心產(chǎn)業(yè)分別是數(shù)字游戲、電腦動(dòng)畫、數(shù)字影音、數(shù)字出版與典藏、數(shù)字學(xué)習(xí)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)則包括移動(dòng)通訊應(yīng)用服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及內(nèi)容軟件。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中牽涉內(nèi)容提供商、內(nèi)容數(shù)字化制作廠商、傳統(tǒng)渠道商與新形態(tài)網(wǎng)絡(luò)虛擬渠道企業(yè)、媒體與應(yīng)用平臺(tái)軟硬件生產(chǎn)廠商等，兼涉內(nèi)容、載具、系統(tǒng)平臺(tái)及發(fā)行渠道，甚至還包括與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、娛樂等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，實(shí)際上是以“創(chuàng)意”為核心，涵蓋了藝術(shù)、科技、傳媒、商業(yè)、娛樂等多種行業(yè)，具有當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的全部特征，形成復(fù)雜而完整的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃

為推動(dòng)臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，臺(tái)當(dāng)局將2002年定為“數(shù)字元年”，并將5年作為一個(gè)發(fā)展周期。在第一期（2002～2006年）期間內(nèi)，重點(diǎn)推動(dòng)“數(shù)字臺(tái)灣計(jì)劃”（也稱“e-臺(tái)灣”，具體內(nèi)容見本期專題系列文章《臺(tái)灣如何打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境》一文），目標(biāo)是為了推動(dòng)臺(tái)灣省成為“亞太地區(qū)數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、設(shè)計(jì)及制作中樞”，并運(yùn)用數(shù)字科技，提升臺(tái)灣整體產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)及周邊衍生性知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)臺(tái)當(dāng)局當(dāng)時(shí)估算，全球數(shù)字內(nèi)容市場規(guī)模將以每年33.8%的速度增長，至2004年將達(dá)2，228億美元。臺(tái)灣1996年數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值僅為新臺(tái)幣365億元，2001年已達(dá)到新臺(tái)幣1334億，2002年產(chǎn)值為1537億元新臺(tái)幣，較上年增長15.2%，2003年的整體產(chǎn)值為新臺(tái)幣1892億元，較2002年增長23%，預(yù)估未來數(shù)年應(yīng)可維持每年20%以上的速度增長，至2006年增長為新臺(tái)幣3700億元，其中數(shù)字學(xué)習(xí)增長63%，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)增長43%，數(shù)字游戲增長38%，移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)增長34%，其他如電腦動(dòng)畫、內(nèi)容軟件、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字出版典藏等領(lǐng)域則增長7%～30%不等。

第二期“加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)方案”于2007年開始啟動(dòng)，它將第一期“功能導(dǎo)向”的總體發(fā)展策略轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蝿?wù)導(dǎo)向”，主要方向包括強(qiáng)化自有產(chǎn)品與版權(quán)、建立厚實(shí)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈及跨業(yè)整合機(jī)制、增進(jìn)國際合作與營銷、引導(dǎo)當(dāng)局與民間資金投入等。

該方案主要包含下列數(shù)項(xiàng)推動(dòng)計(jì)劃：

“網(wǎng)絡(luò)多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)計(jì)劃”

該計(jì)劃目標(biāo)旨在順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的趨勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速提升臺(tái)灣軟件業(yè)的產(chǎn)值及國際競爭力，構(gòu)建臺(tái)灣成為亞太地區(qū)數(shù)字內(nèi)容設(shè)計(jì)、開發(fā)與制作中樞，并帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)與周邊衍生性知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為構(gòu)建“數(shù)字臺(tái)灣”的火車頭行業(yè)，藉由其蓬勃發(fā)展所帶來的對整體產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則的重大改變，除可促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升其知識(shí)含量而轉(zhuǎn)型為知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，也可作為提升臺(tái)灣整體產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)平臺(tái)。

“數(shù)位內(nèi)容鑒價(jià)與融資擔(dān)保制度推動(dòng)計(jì)劃”

由于數(shù)字內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)出無法以傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)評估有形資產(chǎn)方式進(jìn)行衡量，且島內(nèi)對此衡量標(biāo)準(zhǔn)缺乏共識(shí)與參考案例，故實(shí)施該計(jì)劃以建立臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)鑒價(jià)機(jī)制。

該計(jì)劃目標(biāo)為設(shè)立“數(shù)字內(nèi)容資產(chǎn)鑒價(jià)與投資服務(wù)中心”及鑒價(jià)專案輔導(dǎo)服務(wù)窗口與網(wǎng)站，提供業(yè)者數(shù)字內(nèi)容的無形資產(chǎn)鑒價(jià)輔導(dǎo)、融資輔導(dǎo)、促進(jìn)投資等專業(yè)諮詢與輔導(dǎo)，以期有效解決業(yè)者籌資所面臨問題，協(xié)助產(chǎn)業(yè)取得營運(yùn)資金，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，還推動(dòng)設(shè)立“數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)投基金”，結(jié)合“行政院開發(fā)基金”與民間創(chuàng)投業(yè)者的資源，帶動(dòng)臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的整體投資發(fā)展。

“數(shù)字內(nèi)容學(xué)院計(jì)劃”

設(shè)立“數(shù)字內(nèi)容學(xué)院”的目的是希望能緩解數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)因處于萌芽階段所產(chǎn)生的各界所需人才與學(xué)校培育人才的程度落差問題。臺(tái)灣雖擁有多所著名大專院校，然而大多仍以傳統(tǒng)技術(shù)與傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)教學(xué)為主軸，無法及時(shí)培訓(xùn)出產(chǎn)業(yè)迫切需求的中高端且具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字內(nèi)容人才，尤其是能結(jié)合資訊科技與人文藝術(shù)，將創(chuàng)意以數(shù)字內(nèi)容呈現(xiàn)，善用各種傳播網(wǎng)絡(luò)，迅速攻略國際或華文市場的關(guān)鍵領(lǐng)軍人才需求。其第一階段培訓(xùn)重點(diǎn)為3D動(dòng)畫師、游戲程式設(shè)計(jì)師及游戲企劃等三類型人才。

“數(shù)字典藏及數(shù)字學(xué)習(xí)國家型科技計(jì)劃”

2002年1月和次年5月，臺(tái)灣“國科會(huì)”先后推出“數(shù)字典藏國家型科技計(jì)劃”（2002～2006年）和“數(shù)字學(xué)習(xí)國家型科技計(jì)劃”（2003～2007年），分別投資27.8億元和40.1億元新臺(tái)幣。前者的主要目標(biāo)是將臺(tái)灣“文建會(huì)”、“國史館”、“教育部”、“國家圖書館”、臺(tái)北故宮博物院、臺(tái)灣歷史博物館、臺(tái)灣自然科學(xué)博物館、臺(tái)灣大學(xué)及“中研院”等9個(gè)機(jī)構(gòu)珍貴的文物典藏加以數(shù)字化，建立所謂“國家數(shù)字典藏”，以保存文化資產(chǎn)，此外還將構(gòu)建公共資訊系統(tǒng)，促使精致文化普及、資訊科技與人文融合，以此促進(jìn)島內(nèi)人文與社會(huì)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；后者目標(biāo)為創(chuàng)造一個(gè)可隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的多元化數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，提升全民數(shù)字素養(yǎng)因而提升臺(tái)灣整體競爭力，全面激發(fā)市場需求擴(kuò)大數(shù)字學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，政策引導(dǎo)營造有利數(shù)字學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使得臺(tái)灣成為“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，進(jìn)而成為“優(yōu)質(zhì)數(shù)字化社會(huì)”，從數(shù)字學(xué)習(xí)切入，再引導(dǎo)至其他應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)臺(tái)灣成為全球華文社群數(shù)字學(xué)習(xí)軟硬件研發(fā)中心，帶領(lǐng)臺(tái)灣成為全球數(shù)字學(xué)習(xí)相關(guān)科技研究重鎮(zhèn)，促使臺(tái)灣躋身全球“學(xué)習(xí)科技”研究領(lǐng)先地區(qū)。

這兩項(xiàng)計(jì)劃后來在2007年統(tǒng)一合并為“數(shù)字典藏及數(shù)字學(xué)習(xí)國家型科技計(jì)劃”，2008～2012年總共投入經(jīng)費(fèi)144.4億元新臺(tái)幣，2012年結(jié)束退場。

“電信國家型科技計(jì)劃”

該計(jì)劃的前身是臺(tái)灣最早開始實(shí)施的3項(xiàng)“國家型科技計(jì)劃”之一。一期計(jì)劃于2003年結(jié)束，共耗資128.4億元新臺(tái)幣，成功促使當(dāng)時(shí)尚落后的臺(tái)灣電信產(chǎn)業(yè)獲得技術(shù)提升及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并使得臺(tái)灣成為全球無線及互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品的主要供應(yīng)地。

緊接著，“國科會(huì)”于2004年1月正式啟動(dòng)二期計(jì)劃，重點(diǎn)是針對無線通訊、寬帶互聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用服務(wù)這三大領(lǐng)域技術(shù)重點(diǎn)，作為研發(fā)主軸，并配合科技與產(chǎn)業(yè)推動(dòng)與發(fā)展、人才培育與培訓(xùn)，來共同促使島內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

二期計(jì)劃的目標(biāo)是研發(fā)2.5G/3G移動(dòng)通訊系統(tǒng)技術(shù)，以使臺(tái)灣無線數(shù)據(jù)終端產(chǎn)品的全球市場占有率達(dá)到第一，讓臺(tái)灣成為華人社群無線通訊服務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)者，其寬帶互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)目標(biāo)是發(fā)展臺(tái)灣城市寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及關(guān)鍵性零組件技術(shù)、語音與視訊通訊系統(tǒng)、光纖通訊、通訊軟件及網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵元件的技術(shù)能力，于2008年起可普及的接取網(wǎng)絡(luò)速度比當(dāng)時(shí)一般ADSL提升100倍至1000倍的水準(zhǔn)，并提供成本與功能比最佳化的寬帶影音數(shù)字內(nèi)容傳輸平臺(tái)技術(shù)，促使島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)于2006年以前全面數(shù)字化。

由于網(wǎng)絡(luò)通訊已成為全球繼半導(dǎo)體、電腦之后又一科技產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，“國科會(huì)”于2008年4月召開的第178次委員會(huì)議提出設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)通訊國家型科技計(jì)劃”的構(gòu)想，以此作為“電信國家型計(jì)劃”的延續(xù)計(jì)劃，并于第182次“國科會(huì)委員會(huì)議”通過，于2009年1月正式啟動(dòng)，期程5年（2009～2013年）。

目前，臺(tái)灣正在實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)通訊國家型科技計(jì)劃”的二期計(jì)劃，期程5年（2014～2018年），主要重點(diǎn)是以電信應(yīng)用有關(guān)的資通訊技術(shù)為主軸，涵蓋通訊、資訊與整合性應(yīng)用服務(wù)技術(shù)，同時(shí)改善發(fā)展這些技術(shù)所需配合的法規(guī)環(huán)境，以符合全球產(chǎn)業(yè)朝整合匯流發(fā)展的趨勢，及配合島內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。規(guī)劃內(nèi)容以接取技術(shù)、通訊軟件及平臺(tái)技術(shù)、嵌入式軟件技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)技術(shù)及法規(guī)環(huán)境研究為五大發(fā)展項(xiàng)目，并配合科技與產(chǎn)業(yè)推動(dòng)與發(fā)展、人才培育與培訓(xùn)、國際標(biāo)準(zhǔn)參與制定等，來共同達(dá)成臺(tái)灣網(wǎng)通產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

“數(shù)字電視推動(dòng)計(jì)劃”

該計(jì)劃以臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部數(shù)字視訊工業(yè)發(fā)展推動(dòng)小組”為核心，結(jié)合企業(yè)、學(xué)術(shù)界及研究機(jī)構(gòu)力量，建立產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，共同研商視訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、研討標(biāo)準(zhǔn)等，于2003年起持續(xù)執(zhí)行“高畫質(zhì)視訊多媒體工業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃”，促成產(chǎn)業(yè)投資、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓/合作、產(chǎn)業(yè)合作、推廣與資訊交流、建立法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等。

為盡快實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，臺(tái)當(dāng)局主要開展如下工作：完成臺(tái)灣數(shù)字視訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及數(shù)字廣播系統(tǒng)、數(shù)字視訊內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及數(shù)字視訊硬體產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略；促成建立數(shù)字視訊標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；協(xié)助推動(dòng)有線電視全區(qū)數(shù)字化開播；協(xié)助完成數(shù)字電視傳輸工程測試；促進(jìn)推動(dòng)建立數(shù)字電視電子商務(wù)交流平臺(tái)；推動(dòng)促成數(shù)字廣播系統(tǒng)、數(shù)字視訊硬件產(chǎn)業(yè)等所需技術(shù)、產(chǎn)品以及零組件研發(fā)；引進(jìn)數(shù)字廣播系統(tǒng)、數(shù)字視訊硬件產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)；促成臺(tái)灣與大陸兩岸數(shù)字視訊相關(guān)廠商的交流與互動(dòng)，為臺(tái)灣廠商創(chuàng)造商機(jī)。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

臺(tái)灣對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義為：源自創(chuàng)意或文化積累，透過智慧財(cái)產(chǎn)的形成與運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富與就業(yè)機(jī)會(huì)潛力，并促進(jìn)整體生活環(huán)境提升的行業(yè)。其產(chǎn)業(yè)范疇包括：視覺藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、音樂與表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化展演設(shè)施產(chǎn)業(yè)、工藝產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)品牌時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)等共13項(xiàng)。

該計(jì)劃的目的是在華文世界建立臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，其中與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)有關(guān)的措施包括：建立網(wǎng)絡(luò)流通整合機(jī)制，成立臺(tái)灣數(shù)字藝術(shù)創(chuàng)作中心，規(guī)劃設(shè)立創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展數(shù)字休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，發(fā)展包括數(shù)字電影、數(shù)字電視、數(shù)字流行音樂、數(shù)字圖文出版在內(nèi)的媒體文化產(chǎn)業(yè)等。

“縮減數(shù)字落差行動(dòng)計(jì)劃”

由于臺(tái)灣島內(nèi)一些偏遠(yuǎn)和高山、海島地區(qū)居民難以上網(wǎng)，一些傳統(tǒng)行業(yè)也與應(yīng)用現(xiàn)代電子設(shè)備無緣，臺(tái)當(dāng)局決定實(shí)施該計(jì)劃，并納入“數(shù)字臺(tái)灣計(jì)劃”項(xiàng)下，目標(biāo)是縮減城鄉(xiāng)數(shù)字落差、縮短產(chǎn)業(yè)落差，達(dá)到島內(nèi)收訊無死角，上網(wǎng)沒煩惱，人人有“e-機(jī)會(huì)”的愿景，使臺(tái)灣資訊化社會(huì)排名到2008年提升至世界前五名，提升原住民上網(wǎng)普及率2008年達(dá)到65%，高偏遠(yuǎn)地區(qū)電腦普及率2008年達(dá)70%，提升中小企業(yè)寬頻連網(wǎng)與電子商務(wù)普及率2008年達(dá)70%的目標(biāo)。

此外，臺(tái)當(dāng)局促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他舉措還包括：構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)資訊網(wǎng)站，建設(shè)“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)虛擬園區(qū)”；辦理大型數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)投資說明會(huì)，協(xié)助多家企業(yè)順利完成籌資或增資；輔導(dǎo)滾石音樂公司等數(shù)字內(nèi)容相關(guān)業(yè)者申請臺(tái)當(dāng)局研發(fā)經(jīng)費(fèi)，及取得“新興策略性產(chǎn)業(yè)”的資格認(rèn)定；帶領(lǐng)島內(nèi)主要?jiǎng)赢嫎I(yè)者赴美國好萊塢參訪國際知名的發(fā)行與制作公司，促成島內(nèi)企業(yè)開拍國際級大型動(dòng)畫影片，并有國際資金陸續(xù)到位參與投資項(xiàng)目；辦理“國際級數(shù)字內(nèi)容雛型選拔競賽”活動(dòng)；協(xié)助智冠科技等多家游戲廠商組成“PS2研發(fā)聯(lián)盟”，結(jié)合資源進(jìn)行PS2平臺(tái)上的技術(shù)研發(fā)合作；辦理“臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品獎(jiǎng)”征選活動(dòng)，促成樂升等公司順利籌得資金，后續(xù)投入經(jīng)費(fèi)開發(fā)XBOX網(wǎng)絡(luò)在線游戲及其他創(chuàng)新應(yīng)用的開發(fā)；舉辦多場次數(shù)字內(nèi)容國際研討會(huì)，并具體促成島內(nèi)教育數(shù)字公司與美國SABA軟件公同、宏廣公司與美國多家企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，包括宏廣公司與美國Silver Lion公司合作開拍臺(tái)灣自制的大型國際動(dòng)畫片《馬可波羅》，會(huì)宇多媒體公司與國外合資拍攝《兒童十誡》動(dòng)畫片等。

“創(chuàng)意臺(tái)灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案”

到2007年，臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容企業(yè)的數(shù)量已從2002年的1681家增加到近3000家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長到3609億元新臺(tái)幣，年均增長率高達(dá)17%，雖然發(fā)展勢頭良好，但尚未成為臺(tái)灣社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)，相對于美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體的競爭并未具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，即使與島內(nèi)的“兩兆產(chǎn)業(yè)”相比，也存在著相當(dāng)大的差距。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)之所以在臺(tái)灣未能形成支柱產(chǎn)業(yè)，主要源于其與臺(tái)灣既有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢銜接不足。臺(tái)當(dāng)局在提出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)之時(shí)，曾寄希望于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)能夠依托傳統(tǒng)的電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈快速成熟，然而臺(tái)灣的電子制造業(yè)的優(yōu)勢在于制程領(lǐng)域，即吸收國外的成熟技術(shù)，通過代工的形式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，這對于需要大量技術(shù)創(chuàng)新及品牌運(yùn)作的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)而言無法實(shí)現(xiàn)緊密的產(chǎn)業(yè)銜接。

金融危機(jī)后，臺(tái)灣“兩兆產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值大幅下滑，而數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)卻一枝獨(dú)秀，產(chǎn)值仍然保持上升趨勢，顯示出后期發(fā)展良好的后期成長性。為了探索新的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和升級路徑，打造新的“兆元”產(chǎn)業(yè)，2008年新上任的馬英九當(dāng)局將“數(shù)字臺(tái)灣計(jì)劃”的內(nèi)容加以修改，成為“愛臺(tái)十二建設(shè)”規(guī)劃中的一項(xiàng)——“智慧臺(tái)灣”，包括“文創(chuàng)社會(huì)”、“智慧環(huán)境”、“優(yōu)質(zhì)生活”、“多元人才”等4方面內(nèi)容，2009年更是先后提出發(fā)展“六大新興產(chǎn)業(yè)”和“十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)”，其中的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”和“音樂及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)”都屬于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)范疇。

2009年5月臺(tái)當(dāng)局公布的“創(chuàng)意臺(tái)灣—文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案”（2009～2013年），將數(shù)字內(nèi)容列為重點(diǎn)發(fā)展的六大“旗艦”產(chǎn)業(yè)（電視、電影、流行音樂、數(shù)字內(nèi)容、設(shè)計(jì)及工藝）之一，“行政院”隨后成立了由“文建會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)部”、“新聞局”共同組成的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)小組”。與“挑戰(zhàn)2008：六年發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃”構(gòu)建臺(tái)灣“主體性”的本土發(fā)展訴求不同，該方案提出“立足臺(tái)灣、開拓大陸市場、進(jìn)軍國際、使臺(tái)灣成為亞太文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)匯流中心”的發(fā)展目標(biāo)，包括將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作納入臺(tái)灣整體發(fā)展框架，在2013年達(dá)到產(chǎn)值7800億元新臺(tái)幣的目標(biāo)。

此次擬定的“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展旗艦計(jì)劃”包括“產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍進(jìn)計(jì)劃”、“數(shù)字內(nèi)容學(xué)院計(jì)劃”、“國際領(lǐng)航拓展計(jì)劃”和“數(shù)字學(xué)習(xí)與典藏加值計(jì)劃”4個(gè)子計(jì)劃。

其中，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍進(jìn)計(jì)劃”包含3個(gè)分項(xiàng)計(jì)劃：（1）“產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境整備分項(xiàng)計(jì)劃”，促進(jìn)投資與排除投資障礙、提供融資輔導(dǎo)及優(yōu)惠貸款、協(xié)助業(yè)者赴海外參展、辦理國際采購商談、辦理臺(tái)日韓及亞太國際論壇、推動(dòng)智慧終端服務(wù)、推動(dòng)數(shù)字出版示范應(yīng)用、區(qū)域產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)及推動(dòng)、國際市場未來發(fā)展趨勢政策研究等工作；（2）“新產(chǎn)品開發(fā)輔導(dǎo)分項(xiàng)計(jì)劃”，研擬計(jì)劃補(bǔ)助機(jī)制及作業(yè)流程、計(jì)劃審查與管考、辦理計(jì)劃法律及財(cái)務(wù)輔導(dǎo)；（3）“計(jì)劃推廣宣導(dǎo)分項(xiàng)計(jì)劃”，辦理數(shù)字內(nèi)容政策及計(jì)劃成果之推廣、宣導(dǎo)當(dāng)局重要施政措施。

“數(shù)字內(nèi)容學(xué)院計(jì)劃”也包含3個(gè)分項(xiàng)計(jì)劃：（1）“人才培訓(xùn)執(zhí)行分項(xiàng)計(jì)劃”，規(guī)劃人才培育課程、核心人才養(yǎng)成培訓(xùn)、進(jìn)階研修在職培訓(xùn)、人才培訓(xùn)管理與就業(yè)媒合；（2）“共用設(shè)施服務(wù)分項(xiàng)計(jì)劃”，構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)共用設(shè)施、推動(dòng)動(dòng)畫聯(lián)盟與國際專案合作、輔導(dǎo)數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)開發(fā)、輔導(dǎo)衍生商品設(shè)計(jì)開發(fā)、規(guī)劃及建置數(shù)字娛樂體驗(yàn)等工作；（3）“培育資源建構(gòu)分項(xiàng)計(jì)劃”，維運(yùn)數(shù)字內(nèi)容學(xué)院網(wǎng)站、推動(dòng)人才培育國際化、辦理數(shù)字內(nèi)容人才供需調(diào)查等工作。

“國際領(lǐng)航拓展計(jì)劃”包含下列分項(xiàng)計(jì)劃：（1）“舉辦全臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容系列競賽分項(xiàng)計(jì)劃”：辦理數(shù)字內(nèi)容系列競賽活動(dòng)、全民數(shù)字游戲玩家大賽、數(shù)字內(nèi)容系列競賽頒獎(jiǎng)典禮、出版數(shù)字內(nèi)容系列競賽得獎(jiǎng)作品集、提供4C創(chuàng)作及UGC創(chuàng)作展示平臺(tái)、辦理2010年“數(shù)字內(nèi)容國際嘉年華”；（2）“拓展海外市場分項(xiàng)計(jì)劃”，組團(tuán)參加海外重要展會(huì)、并設(shè)立展示臺(tái)灣館展示專區(qū)、辦理海外市場拓銷觀摩或商談活動(dòng)、推薦島內(nèi)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意競賽作品參加國際競賽；（3）“拓展島內(nèi)市場分項(xiàng)計(jì)劃”，辦理數(shù)字內(nèi)容展覽活動(dòng)、數(shù)字內(nèi)容競賽作品展示活動(dòng)、辦理數(shù)字游戲相關(guān)服務(wù)機(jī)制政策及相關(guān)推廣活動(dòng)、協(xié)助在線游戲業(yè)者檢測資通安全、促成數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品與新型態(tài)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)合作。

“數(shù)字學(xué)習(xí)與典藏加值計(jì)劃”包含下列分項(xiàng)計(jì)劃：（1）“產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)與升級分項(xiàng)計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字學(xué)習(xí)、應(yīng)用新興科技發(fā)展創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式、促成異業(yè)整合開拓市場及產(chǎn)業(yè)鏈合作、布建全球華語文數(shù)字學(xué)習(xí)與協(xié)同中心、輔導(dǎo)加值廠商與典藏機(jī)構(gòu)合作開發(fā)；（2）“商品化與營運(yùn)模式補(bǔ)助分項(xiàng)計(jì)劃”，辦理數(shù)字典藏與學(xué)習(xí)補(bǔ)助、數(shù)字典藏與學(xué)習(xí)補(bǔ)助成果推廣、數(shù)字學(xué)習(xí)品質(zhì)認(rèn)證中心經(jīng)營與管理、華語文獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助成果推廣、海外華語文學(xué)習(xí)規(guī)范搜集分析、華語文品質(zhì)檢核標(biāo)準(zhǔn)修訂；（3）“國際行銷推廣與產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)分項(xiàng)計(jì)劃”，推廣島內(nèi)數(shù)字學(xué)習(xí)及企業(yè)應(yīng)用、參與海外重要展會(huì)及海外市場觀摩、參與海外重要展會(huì)、市場拓銷團(tuán)、促進(jìn)臺(tái)灣華語文數(shù)字學(xué)習(xí)海外發(fā)展、培育數(shù)字學(xué)習(xí)及華語文專業(yè)人才。

根據(jù)該方案，到2013年，島內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)7800億元新臺(tái)幣，促成產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)285億元，對外合作金額達(dá)140億元；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量達(dá)200件，衍生產(chǎn)值達(dá)100億元新臺(tái)幣；培育5家年?duì)I收20億元的國際級企業(yè)，開發(fā)國際級產(chǎn)品達(dá)10件，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才達(dá)4500人次。

此外，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處”為推動(dòng)臺(tái)灣成為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，于2009年3月正式補(bǔ)助臺(tái)灣索尼電腦娛樂公司在臺(tái)灣設(shè)立“數(shù)字內(nèi)容合作研發(fā)中心”，通過臺(tái)日間技術(shù)合作，結(jié)合島內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)者的企劃提案與臺(tái)灣索尼電腦娛樂公司的開發(fā)技術(shù)支持，協(xié)助臺(tái)灣業(yè)者開發(fā)PlayStation R3及PlayStation Portable游戲產(chǎn)品，目前已有樂升、昱泉、耶克、果子獸、大同電信、遠(yuǎn)傳集團(tuán)等企業(yè)參與合作，已培訓(xùn)近千名PS3技術(shù)開發(fā)人才作為種子教師投入數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，并已完成20款游戲雛形。

成果未如預(yù)期中的美好

經(jīng)過數(shù)年的不懈努力，臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展終于取得可喜的成果。目前，島內(nèi)各出版社、音樂公司、視頻內(nèi)容版權(quán)公司和游戲制作公司等在數(shù)字內(nèi)容制作方面已經(jīng)比較成熟，相關(guān)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也已經(jīng)比較完善，產(chǎn)業(yè)價(jià)值核心正在向運(yùn)營和終端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。

在運(yùn)營方面，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容業(yè)務(wù)運(yùn)營的主要平臺(tái)，電信運(yùn)營商、ICP、設(shè)備商、傳統(tǒng)出版商等各類企業(yè)都有所參與，主要面向島內(nèi)市場提供服務(wù)。在終端方面，臺(tái)灣企業(yè)擅長制造電腦、電視機(jī)、機(jī)頂盒、電子書、手機(jī)、學(xué)習(xí)終端等各類終端產(chǎn)品，其中一些產(chǎn)品還擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)。隨著這些終端的聯(lián)網(wǎng)性能不斷增強(qiáng)，終端設(shè)備企業(yè)可以基于設(shè)備提供從軟件到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)再到內(nèi)容的一攬子解決方案。

根據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)推動(dòng)辦公室”最新調(diào)查結(jié)果，2012年島內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)受到全球經(jīng)濟(jì)不景氣沖擊，產(chǎn)值僅微幅增長為6338億元新臺(tái)幣；2013年數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值約為7304億元新臺(tái)幣，雖較2012年增長約15.23%，但與2013年原定目標(biāo)產(chǎn)值對照，差距約476億元新臺(tái)幣。主要原因在于：（1）全球景氣雖已開始復(fù)蘇，但并未如預(yù)期中的美好；（2）數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)因游戲生態(tài)轉(zhuǎn)變，廠商跨平臺(tái)發(fā)展成績尚未顯現(xiàn)；（3）數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)受雖因島內(nèi)數(shù)字閱讀風(fēng)氣持續(xù)提升，消費(fèi)者對于付費(fèi)數(shù)字閱讀型態(tài)接受度越來越高，促使出版社更愿意投入數(shù)字領(lǐng)域，帶動(dòng)數(shù)字出版品及通路平臺(tái)產(chǎn)值，但電子書閱讀器仍受到平板電視替代效益而持續(xù)下滑，導(dǎo)致整體數(shù)字出版產(chǎn)值僅微幅增長2.95%，相較于原先預(yù)估可以超過15%的增長率有所落差。

另有島內(nèi)相關(guān)分析研究認(rèn)為，由于臺(tái)灣以往產(chǎn)業(yè)政策多偏向模仿型技術(shù)引進(jìn)，忽視基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，且長期為發(fā)達(dá)國家代工生產(chǎn)，多項(xiàng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)受制于發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致臺(tái)灣發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)過于偏重?cái)?shù)字化技術(shù)、軟件與平臺(tái)產(chǎn)業(yè)，未以內(nèi)容創(chuàng)造與知識(shí)創(chuàng)新為重點(diǎn)，批評臺(tái)灣“只重?cái)?shù)字”，“不重內(nèi)容”。此外，臺(tái)灣只有2300萬人口，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模有限，造成產(chǎn)業(yè)績效不佳。