民辦應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式存在的問題及對策

張靜 夏丹 王丹 潘宇 周芹

摘 ? ?要： 目前國內(nèi)很多高校提出“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，更多的是把“產(chǎn)學(xué)研”作為解決學(xué)生實(shí)習(xí)的一個途徑，未從根本上思考如何提升學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。從人才培養(yǎng)角度來看，“用”才是人才培養(yǎng)的目標(biāo)，“學(xué)”和“研”是人才培養(yǎng)的途徑和手段，“產(chǎn)”、“政”是高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。對“政產(chǎn)學(xué)研用”背景下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式進(jìn)行研究對于應(yīng)用型高等院校人才培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞： 政產(chǎn)學(xué)研用 ? ?應(yīng)用型本科 ? ?人才培養(yǎng)模式

國務(wù)院頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》指出：“高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化?！?011年2月，時任中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在全國科技工作會議上指出：“要進(jìn)一步深化科技體制改革，完善科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制機(jī)制，探索政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的有效途徑?！薄爱a(chǎn)學(xué)研”開始向“政產(chǎn)學(xué)研用”模式跨進(jìn)。

較之原有的“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，現(xiàn)在的“政產(chǎn)學(xué)研用”合作模式，突出了政府主導(dǎo)作用和市場的導(dǎo)向作用，以及對學(xué)生所學(xué)的“學(xué)以致用”的要求。

一、政產(chǎn)學(xué)研用的內(nèi)涵

“政”主要指政府部門，在五方的協(xié)作中，政府部門起重要的管理和政策方向指導(dǎo)作用。

“產(chǎn)”是指產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，企業(yè)最接近市場，最了解市場的需求。

“學(xué)”指大學(xué)，為協(xié)作提供實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新的場所和需求的研究人才。

“研”指科研院所等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)人員有更高更專業(yè)的科研水平。

“用”指用戶，用戶位于市場之中，是科研轉(zhuǎn)化成果的直接使用者，也是政產(chǎn)學(xué)研合作的最終目的，因此必須以市場為導(dǎo)向。

二、政產(chǎn)學(xué)研用背景下民辦高職院校人才培養(yǎng)模式存在的問題

為了進(jìn)一步了解高等教育的最終受益者之一的企業(yè)對人才培養(yǎng)的需求，課題組對來自29個省、自治區(qū)直轄市的226家企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，涵蓋了機(jī)械制作、旅游、貿(mào)易、電子、IT、教育、物流、能源等多個行業(yè)。以下結(jié)論均基于課題組的調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析。

（一）高校與企業(yè)脫軌——應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確

2014年3月22日教育部魯昕副部長在2014年中國發(fā)展高層論壇上，談到中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時指出：“以2000年以來新設(shè)的600多所本科高校為重點(diǎn)，引導(dǎo)部分本科高校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，更加直接地為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)……”即指出600多所本科院校應(yīng)該向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型，必須要突出應(yīng)用型。

民辦本科院校多為地方院校，其人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位除了達(dá)到本科教育對人才最基本的要求之外，主要將“應(yīng)用”作為整個培養(yǎng)體系的核心，按照“產(chǎn)”、“用”的需求與標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才。然而，新升格或新獨(dú)立的本科院校，在成為獨(dú)立的本科院校之后，大多急于提升生源素質(zhì)、擴(kuò)大生源規(guī)模，走普通本科之路，而忽視了自身的培養(yǎng)目標(biāo)定位，或有了正確的目標(biāo)定位而只流于表面形式，缺乏應(yīng)用型課程體系和教學(xué)改革方法。

（二）政府在合作育人中主導(dǎo)地位缺失

1.政策缺失

民辦院校最需要政策和環(huán)境支持。各級政府對教育發(fā)展的支持是毋庸置疑的，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大力推進(jìn)的，但是將企業(yè)與高校結(jié)合起來的主導(dǎo)和橋梁作用是缺失的。無論是德國的“雙元制”、英國的“薄三明治”、美國的“項(xiàng)目中介”，都離不開政府的指令性和指導(dǎo)性政策。

2.理念缺失

尤其是新升本或新獨(dú)立的本科院校，各教育主管部門對人才培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識存在著不同程度的偏差。從教育主管部門來看，其支持地方本科院校的大力發(fā)展、擴(kuò)大招生，但是忽略院校的實(shí)際承受能力，沒有站在培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的角度思量高校的發(fā)展問題。

3.經(jīng)濟(jì)支持缺失

高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，需要大量的設(shè)施設(shè)備，地方政府對民辦高校缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支持。

（三）企業(yè)缺乏參與人才培養(yǎng)的行動

通過對全國29個省226個企業(yè)的問卷調(diào)研，84.06%的企業(yè)愿意作為學(xué)生的企業(yè)/職業(yè)導(dǎo)師，通過當(dāng)面指導(dǎo)、電話/網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等形式對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，94.69%的企業(yè)愿意派出員工為學(xué)生做技能培訓(xùn)。但是在實(shí)際執(zhí)行中，往往是學(xué)校“剃頭挑子一頭熱”，企業(yè)因?yàn)楣て?、成本、質(zhì)量等問題而拒絕接收實(shí)習(xí)生，尤其是工學(xué)交替的短期實(shí)習(xí)生。這對實(shí)行“現(xiàn)代學(xué)徒制”、“小學(xué)期”等教學(xué)改革的院校來說存在合作的困難。

（四）民辦院校人才開發(fā)能力與行業(yè)需求不符

民辦院校由于資金等限制，往往在設(shè)備、師資等方面存在劣勢，導(dǎo)致學(xué)生在校期間的技能水平略低，在滿足企業(yè)需求方面不足，因此校企雙方未形成協(xié)同利益關(guān)系。

三、民辦院校人才培養(yǎng)“政產(chǎn)學(xué)研用”合一的動力分析

（一）國家的利好政策

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)”。教育部2015年工作要點(diǎn)指出：鼓勵社會力量興辦教育。出臺鼓勵社會力量興辦教育的政策文件，召開全國民辦教育工作會議，研究制訂民辦學(xué)校分類管理配套政策，推進(jìn)民辦院校規(guī)范發(fā)展，使民辦學(xué)校發(fā)展有了更大空間。

2015年全國教育工作會議指出：完善民辦教育管理服務(wù)體系，建立民辦教育管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大民辦學(xué)校在教育教學(xué)、招生、收費(fèi)等方面的自主權(quán)。

教職成（2014）9號《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，指出推進(jìn)招生與招工一體化，實(shí)現(xiàn)“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”，人社廳（2015）127號《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，從加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的角度，倡導(dǎo)在全國部分?。▍^(qū)、市）選擇試點(diǎn)企業(yè)3—5家開展現(xiàn)代學(xué)徒制，8月5日，教育部又公布了全國17個城市為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)地區(qū)、8家企業(yè)為首批試點(diǎn)企業(yè)、100所高職院校為首批試點(diǎn)院校。從國家層面推動了市級政府、企業(yè)、高校三者的協(xié)同創(chuàng)新。

（二）依托靈活的機(jī)制體制、民辦院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

相對于公辦院校而言，民辦院校有更為靈活的育人機(jī)制，可以緊貼人才市場需求，完善人才培養(yǎng)模式，以應(yīng)用型本科院校——齊齊哈爾工程學(xué)院為例，該校采用“教學(xué)做合一”的人才培養(yǎng)模式，該校機(jī)械類專業(yè)以校辦企業(yè)——齊齊哈爾齊三機(jī)床有限公司作為實(shí)訓(xùn)基地，同時也是獨(dú)立法人公司，對內(nèi)自主研發(fā)新產(chǎn)品，對外承攬真實(shí)工程項(xiàng)目，為我們實(shí)施教學(xué)做合一的人才培養(yǎng)模式搭建了平臺。在教學(xué)中，讓學(xué)生在學(xué)中做，產(chǎn)生體驗(yàn);在做中學(xué)，提升認(rèn)識;在學(xué)習(xí)過程中學(xué)會如何操作，形成經(jīng)驗(yàn)。通過教師與學(xué)生的共同努力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)車間與教室合一，學(xué)生與學(xué)徒合一，教師與師傅合一，教學(xué)內(nèi)容與工程任務(wù)合一，教學(xué)用具與生產(chǎn)工具合一，教學(xué)設(shè)備就是生產(chǎn)設(shè)備，教學(xué)素材就是生產(chǎn)的原材料;作業(yè)與產(chǎn)品合一，教學(xué)與科研合一，育人與創(chuàng)收合一。為學(xué)生構(gòu)建了真實(shí)的工作環(huán)境，變消費(fèi)性實(shí)習(xí)為生產(chǎn)性實(shí)習(xí)，解決企業(yè)用工難和學(xué)生實(shí)習(xí)難的兩難問題，使學(xué)生能夠在真實(shí)的環(huán)境中，真學(xué)、真做，掌握真本領(lǐng)。

四、民辦應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式的建議

政產(chǎn)學(xué)研用合作教育，歸根結(jié)底需要政府在協(xié)同中起協(xié)調(diào)作用，以市場需求為導(dǎo)向，聯(lián)合高、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同培養(yǎng)人才，這就需要建立共同的利益鏈條，促使各方各司其職，從而實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

政產(chǎn)學(xué)研用合作是一種科技創(chuàng)新模式，基于不同的利益?zhèn)戎攸c(diǎn)，可以有不同的主導(dǎo)主體，高校主導(dǎo)的模式，主要指高校利用自身的學(xué)科、科研優(yōu)勢，以輸送高素質(zhì)畢業(yè)生為吸引力，以獲得科研資源、促進(jìn)科技成果和培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才為目的，主動尋求與地方政府、企業(yè)、科研院所、用戶合作的模式。具體表現(xiàn)形式為以校辦企業(yè)、基地為依托建立的大學(xué)科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。

（一）結(jié)合企業(yè)需求改革人才培養(yǎng)模式

民辦高校依托其靈活的機(jī)制，結(jié)合企業(yè)需求，實(shí)行“旺工淡學(xué)、工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式，如齊齊哈爾工程學(xué)院自2003年即開始探索“第三學(xué)期制”，在傳統(tǒng)學(xué)期基礎(chǔ)上增設(shè)第三學(xué)期進(jìn)行與專業(yè)對口的企業(yè)實(shí)踐，時間可隨企業(yè)需求動態(tài)調(diào)整，為期三個月左右。

表1 學(xué)期間工學(xué)交替安排表

（二）雙師教學(xué)、實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制

關(guān)于實(shí)踐教學(xué)，傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)，大多數(shù)學(xué)校流于形式，以傳統(tǒng)學(xué)徒的方式將學(xué)生送到企業(yè)，由企業(yè)師傅帶領(lǐng)進(jìn)行實(shí)踐。實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，在傳統(tǒng)學(xué)徒基礎(chǔ)上使學(xué)生接受企業(yè)師傅和學(xué)校教師的雙重指導(dǎo)，在實(shí)踐中完成課程教學(xué)內(nèi)容，理論實(shí)踐結(jié)合，檢驗(yàn)理論，提升技能。

關(guān)于理論教學(xué)，傳統(tǒng)的理論教學(xué)，大多數(shù)為學(xué)校教師授課，在現(xiàn)代學(xué)徒制思想指導(dǎo)下，高校應(yīng)更多地聘請行業(yè)的能工巧匠、企業(yè)專家共同授課，并依據(jù)企業(yè)工作內(nèi)容和方式改革授課內(nèi)容和形式，使學(xué)生今天的學(xué)習(xí)方式與明天的工作方式保持一致，使學(xué)生現(xiàn)在的學(xué)習(xí)思維與將來的工作思維保持一致。

（三）構(gòu)建基于工作過程的課程體系

以職業(yè)崗位工作的整體化分析和描述為基礎(chǔ)，遵循職業(yè)成長規(guī)律，實(shí)現(xiàn)分析典型工作任務(wù)、歸納行動領(lǐng)域、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，解構(gòu)傳統(tǒng)的學(xué)科體系課程，重構(gòu)行動體系課程。

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項(xiàng)目名稱：2014年黑龍江省高等教育學(xué)會高等教育科學(xué)研究課題（項(xiàng)目編號：14G166）

2014年海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：HNJG2014-88）