大數(shù)據(jù)背景下信息服務(wù)中的用戶隱私權(quán)保護(hù)

周姍姍 徐 坤

大數(shù)據(jù)給圖書館帶來繼Web2.0、云計(jì)算之后的新一輪技術(shù)沖擊，促進(jìn)了服務(wù)理念、運(yùn)行模式、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、資源故障診斷、智能分析與決策等新的變革［1－2］。大數(shù)據(jù)時(shí)代的4V——數(shù)據(jù)體量巨大 (Volume) 、數(shù)據(jù)類型繁多(Variety) 、價(jià)值密度低 (Value) 、處理速度快 (Velocity) 特點(diǎn)，為圖書館提升信息服務(wù)質(zhì)量帶來契機(jī)，同時(shí)也給用戶隱私保護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)。一方面，圖書館可以通過搜集、整合、研究用戶行為記錄等信息，藉此分析和判斷用戶的傾向，識(shí)別和挖掘用戶的真實(shí)需求，進(jìn)而提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)搜集、處理、利用越發(fā)多樣，同時(shí)用戶個(gè)人信息等隱私具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露與被侵害的機(jī)率明顯提高。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代圖書館在提供信息服務(wù)過程中，如何有效保護(hù)用戶隱私權(quán)是值得關(guān)注和深入研究的重要課題。

1 用戶隱私權(quán)及大數(shù)據(jù)下的用戶隱私權(quán)

1.1 用戶隱私權(quán)

用戶隱私權(quán)主要是指用戶在利用圖書館資源的過程中，享有對(duì)其個(gè)人信息、在圖書館的各項(xiàng)活動(dòng)記錄等數(shù)據(jù)不受他人侵犯的權(quán)利。用戶對(duì)其數(shù)據(jù)具有公開權(quán)、保密權(quán)、利用權(quán)、了解權(quán)、收益權(quán)和修改權(quán)［3］，在利用圖書館過程中其個(gè)人信息、個(gè)人活動(dòng)、特定專用空間依法受到保護(hù)，不被他人非法知悉、搜集、利用、公開和干擾、侵入［4］。傳統(tǒng)條件下，用戶隱私權(quán)是一種人格權(quán)，其主體是用戶，客體是用戶隱私，其權(quán)利的行使中需要充分考慮公共利益。同時(shí)，圖書館在保護(hù)用戶隱私權(quán)過程中，需要考慮的內(nèi)容相對(duì)單一，主要從完善內(nèi)部管理的角度出發(fā)，管控職員侵犯用戶隱私權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 大數(shù)據(jù)背景下的用戶隱私權(quán)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨，搜集、處理與利用用戶個(gè)人信息都出現(xiàn)了新的不同的特點(diǎn)。用戶個(gè)人信息、個(gè)人活動(dòng)記錄不再局限于圖書館的物理空間中，通過互聯(lián)網(wǎng)能夠在更廣泛的空間中被搜集、利用，甚至于可以被傳播至世界的每個(gè)角落。與此同時(shí)，由于社會(huì)媒體形式的多樣性變化以及圖書館移動(dòng)終端的利用程度不斷加深，導(dǎo)致用戶隱私的泄露途徑呈現(xiàn)出多重性，不僅管理過程中存在侵權(quán)可能，技術(shù)使用以及客戶終端應(yīng)用的侵權(quán)也數(shù)見不鮮。因此，用戶隱私權(quán)被侵犯的可能性逐漸增加，保護(hù)用戶隱私權(quán)的難度也不斷增大。在此情形下，用戶隱私權(quán)不但應(yīng)賦予用戶對(duì)其個(gè)人信息不被他人搜集、處理及利用的被動(dòng)權(quán)利，亦應(yīng)賦予用戶對(duì)個(gè)人信息積極主動(dòng)控制支配權(quán)。因此，用戶隱私權(quán)=消極被動(dòng)不受干擾的權(quán)利+對(duì)個(gè)人資料積極主動(dòng)控制支配權(quán)［5］。

另外，由于大數(shù)據(jù)時(shí)代信息是一種極具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源，用戶隱私權(quán)涉及的個(gè)人信息以及其他情報(bào)本身也是用戶個(gè)人財(cái)富，在隱私權(quán)保護(hù)過程中也應(yīng)給予充分考慮。因此，完整的用戶隱私權(quán)的意義=被動(dòng)不受干擾的權(quán)利+對(duì)個(gè)人信息積極主動(dòng)控制支配權(quán)+財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

2 大數(shù)據(jù)背景下侵犯用戶隱私權(quán)的行為表現(xiàn)和特征

2.1 大數(shù)據(jù)背景下侵犯用戶隱私權(quán)的行為表現(xiàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代圖書館信息服務(wù)所涉及的侵犯用戶隱私問題更加突出，不僅涉及傳統(tǒng)的人格權(quán)方面的內(nèi)容，也出現(xiàn)了涉及侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。

2.1.1 大數(shù)據(jù)下侵犯用戶的人格權(quán)行為

侵犯用戶人格權(quán)的行為表現(xiàn)為:一是利用信息搜集技術(shù)刺探用戶個(gè)人情報(bào)、資訊;二是利用信息監(jiān)控技術(shù)干涉用戶的私人活動(dòng);三是多渠道泄露用戶的個(gè)人信息;四是非法利用用戶隱私。

(1) 利用信息搜集技術(shù)刺探用戶個(gè)人情報(bào)、資訊

用戶的個(gè)人情報(bào)、資訊主要包括個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)記錄兩部分。其中，個(gè)人信息又可以分為身份識(shí)別信息和背景信息兩部分。身份識(shí)別信息包括用戶的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、通信地址、聯(lián)系電話等;背景信息包括職業(yè)、婚姻狀況、教育狀況、收入狀況、工作單位、個(gè)人經(jīng)歷、宗教信仰等。網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)記錄，則主要是指如瀏覽網(wǎng)站類別、網(wǎng)站停留時(shí)長(zhǎng)、電子閱讀內(nèi)容、訪問途徑、論壇發(fā)布的信息、與好友的交互信息以及訂購信息或服務(wù)類別等內(nèi)容。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息搜集技術(shù)水平高，用戶的個(gè)人情報(bào)和資訊泄露的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

(2) 利用信息監(jiān)控技術(shù)干涉用戶的私人活動(dòng)

用戶的私人活動(dòng)是指用戶按照自己的需要和興趣利用圖書館的各種資源，在信息服務(wù)中則包括個(gè)人使用網(wǎng)絡(luò)查詢功能、網(wǎng)絡(luò)檢索功能、電子圖書館、移動(dòng)圖書館等。具體而言，用戶的私人活動(dòng)包括正當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)、研究、休閑、咨詢、借閱等行為。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息監(jiān)控技術(shù)水平進(jìn)一步提高，用戶的私人活動(dòng)可以被隨時(shí)掌握，而通過信息監(jiān)控手段干涉私人活動(dòng)都屬于侵犯用戶隱私權(quán)的行為。值得注意的是，由于圖書館信息服務(wù)屬于公共服務(wù)的范疇，用戶的私人活動(dòng)雖然屬于用戶隱私權(quán)保護(hù)的范疇，但是也需要遵循公共利益優(yōu)先原則。

(3) 多渠道泄露用戶個(gè)人信息

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見 (試行) 》、《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》相關(guān)條款的規(guī)定，對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自以書面、口頭形式公布或者宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。因此，傳統(tǒng)條件下信息泄露多集中在書面或口頭形式上。大數(shù)據(jù)時(shí)代，圖書館管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、應(yīng)用終端以及其他網(wǎng)絡(luò)媒介都是用戶隱私泄露的渠道。

(4) 非法利用用戶隱私

非法利用用戶隱私主要包括兩個(gè)方面:一是未經(jīng)當(dāng)事人的允許，擅自利用當(dāng)事人的個(gè)人信息等隱私;二是，利用當(dāng)事人隱私從事非法活動(dòng)。

2.1.2 大數(shù)據(jù)下侵犯用戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)行為

大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于個(gè)人隱私等信息具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且個(gè)人信息等隱私的泄露一般會(huì)給侵權(quán)人帶來顯性或隱性的經(jīng)濟(jì)損失，因此，雖然在我國現(xiàn)行法律中沒有明確規(guī)定，但是隱私權(quán)理應(yīng)包含財(cái)產(chǎn)權(quán)。主要包括兩個(gè)方面:一是直接財(cái)產(chǎn)權(quán);二是間接財(cái)產(chǎn)權(quán)。首先，大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息、個(gè)人活動(dòng)記錄等隱私，是具有極高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源，這促使隱私成為個(gè)人財(cái)富的直接組成部分，構(gòu)成了個(gè)人的直接財(cái)產(chǎn)權(quán)。其次，由于隱私的泄露會(huì)給被侵權(quán)人帶來顯性或隱性的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失，因此，隱私權(quán)中應(yīng)考慮被侵權(quán)人的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這構(gòu)成了隱私權(quán)中的間接財(cái)產(chǎn)權(quán)。需要指出的是，用戶隱私權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，是虛擬的、無形的，并不具備有形的實(shí)體，這點(diǎn)不同于傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)。

在此條件下，侵犯用戶隱私權(quán)的主要?jiǎng)訖C(jī)也在發(fā)生變化，與傳統(tǒng)的侵權(quán)動(dòng)機(jī)不同，大數(shù)據(jù)時(shí)代侵犯用戶隱私權(quán)的動(dòng)機(jī)并不是滿足獵奇心理需求，經(jīng)濟(jì)利益才是隱私侵權(quán)事件頻繁發(fā)生的真正原因。

2.2 大數(shù)據(jù)背景下侵犯用戶隱私權(quán)的新特征

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，侵犯用戶隱私權(quán)出現(xiàn)了與以往不同的特征，主要表現(xiàn)為:侵權(quán)主體由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變;侵權(quán)客體由單一性向雙重性轉(zhuǎn)變;侵權(quán)方式由顯性向隱性轉(zhuǎn)變;侵權(quán)影響由簡(jiǎn)單向復(fù)雜轉(zhuǎn)變。

2.2.1 侵權(quán)主體由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)背景下，在信息的產(chǎn)生、傳播、利用等過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，用戶的隱私權(quán)都存在被侵犯的可能。侵犯隱私權(quán)的主體也從傳統(tǒng)的單一主體轉(zhuǎn)變成包括信息監(jiān)管者、信息發(fā)布者、信息傳播者和數(shù)據(jù)挖掘利用者等在內(nèi)的多個(gè)主體。隨著移動(dòng)客戶端的普遍利用和社交媒體的開放程度不斷增強(qiáng)，侵權(quán)行為的時(shí)間和空間約束越發(fā)困難，信息活動(dòng)參與者都可能有意無意成為侵犯用戶隱私權(quán)的主體。歸納起來侵權(quán)主體的類型主要有以下幾種:政府職能部門、圖書館信息服務(wù)提供者、信息商業(yè)公司、網(wǎng)絡(luò)“黑客”。首先，政府部門作為信息監(jiān)管者廣泛收集用戶的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息，而使用用戶的個(gè)人信息數(shù)據(jù)缺乏公開性和透明性，政府收集網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息越多越細(xì)，用戶的利益被侵害程度也就越嚴(yán)重。第二，圖書館信息服務(wù)提供者對(duì)用戶隱私的保護(hù)缺乏自覺和主動(dòng)的意識(shí)，侵權(quán)現(xiàn)象數(shù)見不鮮，大多集中在未經(jīng)用戶授權(quán)記錄用戶網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣，私自制作用戶個(gè)人信息檔案，并存在擅自將用戶信息出售給第三方牟利的行為。第三，信息商業(yè)公司利用不法渠道收集用戶的個(gè)人信息，并買賣信息牟取暴利，對(duì)用戶信息安全造成巨大威脅，擾亂了社會(huì)秩序。最后，網(wǎng)絡(luò)“黑客”利用技術(shù)手段侵入用戶個(gè)人、圖書館或者網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供商的系統(tǒng)，竊取用戶個(gè)人信息，侵害了用戶隱私權(quán)的同時(shí)，也破壞了圖書館網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

2.2.2 侵權(quán)客體由單一性向雙重性轉(zhuǎn)變

侵犯用戶隱私權(quán)的侵權(quán)客體是指法律所保護(hù)而被侵權(quán)行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。傳統(tǒng)侵犯用戶隱私權(quán)給受害人多是精神及情感上的傷害，所以侵權(quán)客體屬于人格權(quán)，并不具備財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的今天，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私，已被附屬極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。獵奇心理并不是窺探他人隱私這一侵權(quán)行為的真正動(dòng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使才是隱私侵權(quán)事件頻繁發(fā)生的真正原因，因此隱私權(quán)也具備了財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。需要指出的是，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，是虛擬的、無形的，并不具備有形的實(shí)體，這點(diǎn)不同于傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)是真實(shí)存在的。用戶存在于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的個(gè)人信息，儲(chǔ)存在電腦或者網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間內(nèi)的個(gè)人數(shù)據(jù)、資料等，都是一種無形的財(cái)產(chǎn)，因而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)也就兼具無形財(cái)產(chǎn)權(quán)與人格權(quán)雙重屬性的復(fù)合型權(quán)利。

2.2.3 侵權(quán)方式由顯性向隱性轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)搜集、挖掘、利用水平不斷增強(qiáng)，由此導(dǎo)致侵權(quán)手段愈加專業(yè)化、智能化、多樣化，侵權(quán)方式也越來越不易被察覺。用戶的個(gè)人資料、需求信息以及行為活動(dòng)信息在短時(shí)間內(nèi)被收集，并被不同的信息主體迅速利用，用戶很難察覺和了解這些個(gè)人信息數(shù)據(jù)的泄露程度，被哪些主體所收集以及將被如何利用。例如，快速的網(wǎng)頁鏈接、關(guān)聯(lián)的廣告投放、精準(zhǔn)的書籍推送等都令用戶猝不及防。另外，大數(shù)據(jù)背景下，侵權(quán)主體可以深入挖掘用戶的網(wǎng)絡(luò)瀏覽痕跡、地理定位信息等非敏感信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其商業(yè)或其他目的。這種侵權(quán)方式非常隱蔽，具有“事先未被允許，事后難被發(fā)現(xiàn)”的特點(diǎn)，不僅增加了數(shù)據(jù)收集的隱蔽性，也增加了事后當(dāng)事人維權(quán)的難度。

2.2.4 侵權(quán)影響由簡(jiǎn)單向復(fù)雜轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的圖書館信息服務(wù)中，侵犯用戶隱私權(quán)主要給用戶帶來精神損害。大數(shù)據(jù)時(shí)代，侵犯用戶隱私權(quán)影響相對(duì)復(fù)雜，主要表現(xiàn)在3個(gè)層次:一是對(duì)用戶帶來精神損害，同時(shí)也帶來財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn);二是對(duì)社會(huì)公共秩序的負(fù)面影響;三是對(duì)國家信息安全的威脅。首先，用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)的泄露不僅會(huì)給被侵權(quán)人造成精神損害，同時(shí)也會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是具有不良目的的侵權(quán)行為。例如，侵權(quán)人利用非法獲取的個(gè)人信息數(shù)據(jù)對(duì)被侵權(quán)人進(jìn)行敲詐勒索，甚至利用精準(zhǔn)定位實(shí)施犯罪活動(dòng)，對(duì)被侵權(quán)人造成重大損害。其次，大數(shù)據(jù)背景下，用戶信息數(shù)據(jù)大量泄露趨于常態(tài)，而泄露的信息可能被用于惡意推銷、虛假宣傳、詐騙等不法活動(dòng)，不僅侵害用戶的個(gè)人權(quán)益，同時(shí)催發(fā)社會(huì)矛盾，擾亂了社會(huì)公共秩序。最后，用戶信息的大量泄露對(duì)國家的信息安全也會(huì)產(chǎn)生威脅。在大數(shù)據(jù)背景下，信息利用和挖掘技術(shù)不斷深化，某些信息咨詢服務(wù)公司或者情報(bào)開發(fā)機(jī)構(gòu)可以利用海量的用戶信息展開深入分析，挖掘其中規(guī)律以資利用，如利用海量用戶信息分析公眾的閱讀偏好、學(xué)習(xí)方式、行為習(xí)慣乃至思維方式，對(duì)我國的信息安全造成威脅。

3 大數(shù)據(jù)背景下侵犯用戶隱私權(quán)的途徑

3.1 政府行政管理中的侵權(quán)

一般情況下，政府相關(guān)職能部門在對(duì)信息實(shí)施監(jiān)管的過程中，都會(huì)通過各種途徑搜集和掌握公眾的個(gè)人信息，有統(tǒng)計(jì)表明，各國政府掌握的數(shù)據(jù)幾乎占到世界總信息量的1/3，而且這些數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度很高，價(jià)值巨大［6］。同時(shí)，出于信息監(jiān)管需要、國家信息安全等方面的考慮，即便圖書館這樣的公益機(jī)構(gòu)，許多國家也會(huì)通過立法允許政府相關(guān)部門對(duì)其數(shù)據(jù)和行為活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控，并要求有關(guān)組織提供其掌握的個(gè)人數(shù)據(jù)。以美國為例，2001年《愛國者法案》生效后，許多圖書館的記錄都受到了FBI無條件審查，用戶的個(gè)人信息等隱私幾乎處于無保護(hù)狀態(tài)。另據(jù)Leigh Estabrook教授一項(xiàng)對(duì)圖書館的調(diào)查研究顯示，在被調(diào)查的1 503個(gè)圖書館中，大約20%的圖書館在某種程度上改變了對(duì)用戶隱私保護(hù)的態(tài)度，約10%的圖書館加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)限制，5%的圖書館已經(jīng)監(jiān)視了用戶行為［7］。這說明了，政府的行政管理不僅增加了隱私被泄露的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是用戶隱私權(quán)被侵犯的途徑。

3.2 圖書館管理活動(dòng)中的侵權(quán)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，圖書館的業(yè)務(wù)管理將依托于數(shù)據(jù)的搜集、分析、挖掘?yàn)橹行?，?shù)據(jù)管理將成為圖書館的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)之一。通過對(duì)數(shù)據(jù)的搜集、分析和利用，圖書館可以準(zhǔn)確地了解圖書、設(shè)備等資源的狀況，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)管理和服務(wù)中的問題，并且通過大數(shù)據(jù)建立相對(duì)完善的反饋系統(tǒng)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。但是，圖書館在搜集、分析和利用用戶的個(gè)人信息和個(gè)人活動(dòng)記錄的各個(gè)環(huán)節(jié)中，任何的漏洞和管理疏忽都可能造成用戶隱私的泄露。特別是在傳統(tǒng)意義上非敏感的個(gè)人活動(dòng)記錄等數(shù)據(jù)，圖書館和用戶對(duì)其管理權(quán)、控制權(quán)并不十分明晰，增加了侵權(quán)行為發(fā)生的機(jī)率。

此外，需要注意的是，大數(shù)據(jù)時(shí)代圖書館管理者的行為活動(dòng)是侵犯用戶隱私權(quán)的重要途徑。一方面，圖書館管理者是用戶個(gè)人信息及個(gè)人活動(dòng)記錄等隱私的直接接觸者，其獲得和利用用戶個(gè)人隱私具有頻繁性和便利性的特點(diǎn)，可能造成對(duì)用戶隱私的無意侵犯;另一方面，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息或活動(dòng)記錄信息等隱私都具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑，管理者可能參與信息共享或信息交換等活動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生對(duì)用戶隱私的故意侵犯。無論是無意還是故意侵犯用戶隱私權(quán)，都需要圖書館加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少或避免在管理活動(dòng)中對(duì)用戶隱私權(quán)的侵犯。

3.3 技術(shù)應(yīng)用層次的侵權(quán)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)的應(yīng)用提升了圖書館的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也增加了用戶隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。圖書館網(wǎng)站作為給用戶提供信息服務(wù)的窗口和平臺(tái)，用戶的個(gè)人信息以及活動(dòng)信息會(huì)儲(chǔ)存在其服務(wù)器上，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)圖書館可以對(duì)存儲(chǔ)的大量模糊的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在用戶不知情的情況下，從中提取具有潛在應(yīng)用價(jià)值的知識(shí)內(nèi)容，以便為用戶提供個(gè)性化的信息服務(wù)。圖書館在用戶個(gè)性化服務(wù)過程中，利用對(duì)服務(wù)器的控制權(quán)和搜索引擎技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了用戶隱私數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確采集，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)所采集數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與挖掘，完成了用戶個(gè)人信息、行為和思想的準(zhǔn)確分析與預(yù)測(cè)［8］，從公平性和知情權(quán)的角度而言，這已經(jīng)構(gòu)成對(duì)用戶隱私的侵犯。另外，圖書館在利用云服務(wù)存儲(chǔ)等技術(shù)的過程中，用戶的個(gè)人信息也面臨著泄露的風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致侵犯隱私權(quán)的行為發(fā)生。

總之，無論是使用技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，還是應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，亦或是利用技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行挖掘和利用，都可能導(dǎo)致用戶隱私的泄露?？梢哉f，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，技術(shù)應(yīng)用既是圖書館提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量的依憑，也是侵權(quán)行為發(fā)生的重要途徑。

3.4 終端應(yīng)用層次的侵權(quán)

用戶在使用圖書館的計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備過程中，其個(gè)人隱私可能通過這些設(shè)備而泄露。另外，用戶使用的移動(dòng)終端設(shè)備容易被忽視，往往容易造成個(gè)人信息丟失。用戶通過手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端可以不受時(shí)空限制獲得閱讀、位置、資訊、視聽等資源和服務(wù)，但移動(dòng)設(shè)備的多樣性、移動(dòng)數(shù)據(jù)的非結(jié)構(gòu)性、移動(dòng)通訊的即時(shí)性增加用戶隱私的管理難度，并且用戶個(gè)人信息、個(gè)人活動(dòng)記錄等隱私也存在被第三方監(jiān)測(cè)、跟蹤、盜用的風(fēng)險(xiǎn)。例如，用戶在利用圖書館的電子書籍資源時(shí)，通過微信掃描二維碼等資源方式下載資源，可能造成個(gè)人信息通過第三方渠道泄露。另外，圖書館廣泛開發(fā)移動(dòng)圖書館應(yīng)用客戶端，給用戶使用圖書館資源帶來更大便利性，但是移動(dòng)圖書館的使用存在記錄用戶日?；顒?dòng)隱私的可能，尤其是隨著3G、4G等移動(dòng)通信技術(shù)的普及，個(gè)人數(shù)據(jù)交互數(shù)量巨大且頻繁，增加了隱私泄露的源頭和風(fēng)險(xiǎn)。以2013年為例，有約5.52億條身份信息通過電信運(yùn)營商的渠道泄露，該數(shù)量是2012年的4倍［9］，移動(dòng)終端應(yīng)用成為侵犯用戶隱私權(quán)的又一重要途徑。

另外，除上述4種侵犯用戶隱私權(quán)途徑外，黑客攻擊也是大數(shù)據(jù)背景下侵犯用戶隱私權(quán)的重要途徑。黑客通過直接侵入圖書館內(nèi)部、外部服務(wù)器，對(duì)用戶個(gè)人數(shù)據(jù)展開竊聽、截取和修改，也可以繞過防御系統(tǒng)侵入用戶后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，或者在圖書館信息服務(wù)系統(tǒng)中植入木馬程序、鍵盤記錄儀、操作記錄器等長(zhǎng)期監(jiān)聽和盜用用戶的個(gè)人信息和活動(dòng)記錄等隱私。

4 大數(shù)據(jù)下圖書館信息服務(wù)中用戶隱私權(quán)保護(hù)策略

在大數(shù)據(jù)背景下，圖書館在開展信息服務(wù)過程中，可以通過搜集、整合、研究用戶行為記錄等信息，藉此分析和判斷用戶的傾向，識(shí)別和挖掘用戶的真實(shí)需求，進(jìn)而提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，用戶隱私權(quán)的保護(hù)也面臨著更多的挑戰(zhàn)。保護(hù)用戶隱私權(quán)需要全社會(huì)的通力合作，在國家的重視、支持和引導(dǎo)下，圖書館和用戶個(gè)人提高認(rèn)識(shí)，相互協(xié)作，共同采取措施。主要應(yīng)該從制度基礎(chǔ)、圖書館管理體制、技術(shù)層次、應(yīng)用層次4個(gè)方面展開。

4.1 完善制度基礎(chǔ)

為更好地保護(hù)用戶隱私權(quán)，需要從健全法律體系、完善行業(yè)規(guī)范、構(gòu)建第三方認(rèn)證機(jī)制等3個(gè)層次出發(fā)來完善制度基礎(chǔ)。

4.1.1 健全法律體系

法律法規(guī)是保護(hù)用戶隱私的最重要、最根本的手段，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代侵權(quán)特征、方式和途徑出現(xiàn)新的變化的條件下，通過制定和修改相關(guān)的法律法規(guī)來健全用戶隱私權(quán)保護(hù)的法律體系尤為重要。健全保護(hù)用戶隱私權(quán)法律體系，主要應(yīng)從三方面出發(fā):一是加快個(gè)人信息保護(hù)法和隱私權(quán)保護(hù)法等法律的立法進(jìn)程，在根本上填補(bǔ)保護(hù)個(gè)人信息等隱私的專門法的缺位。目前，除《憲法》以外，我國涉及個(gè)人信息等隱私權(quán)保護(hù)的法律主要包括《刑法》、《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》等基本法律部門，針對(duì)個(gè)人信息等隱私權(quán)保護(hù)的專門法律缺位，需要加快立法進(jìn)程以提高對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)能力。二是加強(qiáng)行政法規(guī)、地方法規(guī)以及部門規(guī)章等法規(guī)的制定和實(shí)施。完善的法律體系包括法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)以及規(guī)章等多個(gè)層次，行政法規(guī)、地方法規(guī)以及部門規(guī)章等規(guī)范性文件的出臺(tái)對(duì)個(gè)人信息等隱私的保護(hù)同樣至關(guān)重要。三是，著力于“公共圖書館法”等與圖書館管理和服務(wù)密切相關(guān)法律的立法工作。從2001年提出制定“圖書館法”至今近15年，我國圖書館立法工作幾經(jīng)曲折，應(yīng)加快進(jìn)程。

4.1.2 完善行業(yè)規(guī)范

對(duì)于完善行業(yè)規(guī)范主要從兩個(gè)方面考慮:一是完善圖書館行業(yè)規(guī)范;二是完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范。首先，通過制定圖書館信息服務(wù)規(guī)范等方式，中國圖書館協(xié)會(huì)及其相關(guān)組織積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織以及行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督作用，引導(dǎo)和監(jiān)督圖書館、出版發(fā)行商、圖書銷售商等部門遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增強(qiáng)保護(hù)用戶隱私的能力。其次，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)需要發(fā)揮監(jiān)督管理作用，制定網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。通過內(nèi)部監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)管等手段，促進(jìn)組織內(nèi)成員自我約束，同時(shí)對(duì)違反規(guī)范要求的成員，采取調(diào)查、警告、規(guī)制等措施強(qiáng)制其改正違規(guī)行為?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織應(yīng)起到在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中的第一道防線的作用。最后，圖書館行業(yè)組織與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)之間應(yīng)積極合作，探索保護(hù)用戶隱私權(quán)的統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，保護(hù)用戶隱私權(quán)的挑戰(zhàn)越來越多，無論是圖書館協(xié)會(huì)還是網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)，單獨(dú)的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)用戶隱私的保護(hù)都存在管理能力和技術(shù)能力等條件的限制。因此，為了更好地保護(hù)用戶的隱私權(quán)，圖書館協(xié)會(huì)和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)積極合作和協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的用戶隱私權(quán)保護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)用戶隱私權(quán)提供更有利的制度保障。

另外，圖書館行業(yè)組織與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)在立法進(jìn)程中也應(yīng)發(fā)揮作用，為立法機(jī)構(gòu)提供專業(yè)建議，為完善法律體系助力。

4.1.3 構(gòu)建第三方認(rèn)證機(jī)制

第三方認(rèn)證機(jī)制源于美國網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證模式，又稱為“保護(hù)制度標(biāo)識(shí)化”，是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商加入并通過第三方機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)合格認(rèn)證，以易識(shí)別徽章或記號(hào)證明其符合網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)規(guī)范的制度。構(gòu)建第三方認(rèn)證機(jī)制，并將其與行業(yè)規(guī)范相結(jié)合，一方面可以明示網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的隱私保護(hù)程度;另一方面也可以對(duì)行業(yè)規(guī)范的落實(shí)提供保障。第三方認(rèn)證機(jī)制是建立公眾信任，保證自我規(guī)范實(shí)施的最佳途徑［10］。由此，我國可以借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，在圖書館行業(yè)內(nèi)組建一個(gè)獨(dú)立的、公益性的隱私保護(hù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)獲得認(rèn)證的圖書館的隱私政策及其實(shí)施情況進(jìn)行審查、評(píng)估、認(rèn)證，并監(jiān)督通過認(rèn)證的圖書館，當(dāng)圖書館提供信息服務(wù)過程中存在侵犯用戶隱私權(quán)情形時(shí)，取消其已獲得的認(rèn)證資格。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的非利益相關(guān)性，有利于保證管理的客觀性。

綜上，通過健全法律法規(guī)體系、完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及構(gòu)建第三方的認(rèn)證機(jī)制，為用戶隱私權(quán)的保護(hù)提供良好的制度環(huán)境和基礎(chǔ)，從根本上對(duì)用戶隱私權(quán)保護(hù)提供強(qiáng)有力的保障。

4.2 健全圖書館管理體制

從信息管理角度而言，隱私權(quán)保護(hù)實(shí)質(zhì)是一個(gè)管理問題，圖書館作為信息服務(wù)提供方應(yīng)健全管理體制，承擔(dān)保護(hù)用戶的隱私的責(zé)任。

4.2.1 完善規(guī)章制度，管控內(nèi)部侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

圖書館應(yīng)制定具體的規(guī)章，規(guī)范各個(gè)部門及管理人員收集用戶個(gè)人信息和個(gè)人行為記錄等行為。具體而言，通過規(guī)章明晰圖書館管理人員的權(quán)利和義務(wù)。從權(quán)利角度，應(yīng)明確圖書館管理人員可自行和必須征得用戶同意收集、保存和利用的用戶個(gè)人信息和用戶行為記錄信息的范圍，同時(shí)規(guī)定收集、保存和利用用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)的方式、途徑和目的，從而減少侵權(quán)發(fā)生的可能。從義務(wù)角度，應(yīng)明確圖書館管理人員在保護(hù)用戶個(gè)人方面的責(zé)任，尤其是明確用戶個(gè)人隱私泄露后的責(zé)任主體，將保護(hù)用戶隱私權(quán)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。相對(duì)完善的規(guī)章制度，不僅可以減少用戶個(gè)人隱私在圖書館管理活動(dòng)過程的泄露風(fēng)險(xiǎn)，而且在出現(xiàn)了用戶數(shù)據(jù)泄露的情況，圖書館也有章可循，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，并明確責(zé)任人，以便采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，降低用戶的損失程度。

總之，完善圖書館規(guī)章制度，明確管理者的權(quán)利和責(zé)任，可以在制度上降低管理人員故意或無意侵權(quán)的可能，從而管控圖書館在管理活動(dòng)中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2 構(gòu)建隱私保護(hù)機(jī)制，杜絕非法信息交換

在保護(hù)用戶隱私權(quán)的過程中，圖書館不僅需要考慮內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也需要關(guān)注外部風(fēng)險(xiǎn)，尤其是以經(jīng)濟(jì)利益為目的的用戶個(gè)人信息的交易活動(dòng)［11］。一般原則下，未經(jīng)用戶明確同意，圖書館不得向第三方機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人提供用戶的個(gè)人信息和個(gè)人活動(dòng)記錄。同時(shí)，圖書館也應(yīng)該禁止與第三方尤其是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進(jìn)行數(shù)據(jù)文檔的共享，以防止用戶隱私在技術(shù)層次的泄露。大數(shù)據(jù)時(shí)代，侵犯用戶隱私權(quán)具有明顯的利益指向，非法信息交換或交易是用戶隱私泄露的主要途徑之一，并且可能對(duì)用戶造成的巨大的人身和財(cái)產(chǎn)損失。因此，需要建設(shè)和完善保護(hù)用戶隱私權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是要堅(jiān)決防止非法的用戶信息交易，增強(qiáng)對(duì)用戶隱私的保護(hù)能力。一方面，圖書館應(yīng)以內(nèi)部規(guī)章制度為基礎(chǔ)，建立用戶隱私權(quán)非法交易的預(yù)防體系，在源頭上控制用戶個(gè)人信息、個(gè)人活動(dòng)記錄等隱私的流出;另一方面，建立用戶隱私泄露的懲罰機(jī)制，對(duì)從事用戶信息交易的部門或個(gè)人，應(yīng)給予相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)和行政的處罰，構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)做進(jìn)一步處理。

4.3 增強(qiáng)用戶隱私權(quán)保護(hù)的技術(shù)保障

大數(shù)據(jù)時(shí)代，侵犯用戶隱私權(quán)依賴于信息搜集、挖掘以及利用技術(shù)，而保護(hù)用戶隱私也需要技術(shù)保障。圖書館要圍繞數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、加工、存儲(chǔ)、傳播、發(fā)布的生命周期，從物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、存儲(chǔ)安全、審計(jì)安全、訪問安全等角度建立完善的隱私安全技術(shù)體系［12］。首先，利用具有適用性、通用性和實(shí)用性技術(shù)，對(duì)用戶的隱私權(quán)提供廣泛保護(hù)，如匿名化數(shù)據(jù)發(fā)布技術(shù)的使用。其次，利用具有先進(jìn)性、尖端性、專用性的信息保護(hù)技術(shù)，對(duì)個(gè)人的敏感信息等提供更強(qiáng)力的保障，如基于語義網(wǎng)的信息過濾系統(tǒng)［13］、位置匿名器［14］等技術(shù)的使用。最后，圖書館應(yīng)審慎選擇技術(shù)服務(wù)提供商。一方面，圖書館應(yīng)選擇技術(shù)能力強(qiáng)，可以給用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技術(shù)提供商;另一方面，圖書館也需要考慮技術(shù)服務(wù)提供商的商業(yè)信譽(yù)及資質(zhì)，對(duì)具有不良信譽(yù)尤其是具有侵犯隱私權(quán)經(jīng)歷的服務(wù)商應(yīng)嚴(yán)格篩選。

4.4 加強(qiáng)應(yīng)用過程的隱私保護(hù)能力

4.4.1 用戶應(yīng)增強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)

用戶在利用圖書館信息服務(wù)過程中要增強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)，減少隱私被侵犯的可能性。首先，用戶要提高防范意識(shí)，在向圖書館網(wǎng)站輸送個(gè)人信息時(shí)審慎考慮，尤其是身份識(shí)別信息，如姓名、身份證號(hào)、地址和電話號(hào)碼等，減少侵權(quán)發(fā)生的可能。其次，增強(qiáng)法律保護(hù)意識(shí)，當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，通過法律途徑保護(hù)自身權(quán)益。用戶應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身的維權(quán)意識(shí)，當(dāng)自身隱私權(quán)受到侵犯，應(yīng)利用法律途徑主動(dòng)要求圖書館或者其他侵犯主體停止侵權(quán)行為，并賠禮道歉以及索取適當(dāng)經(jīng)濟(jì)賠償。最后，用戶應(yīng)加強(qiáng)與圖書館之間的互動(dòng)，參與隱私政策制定的過程，推動(dòng)各項(xiàng)隱私保護(hù)政策出臺(tái)。

4.4.2 圖書館應(yīng)增強(qiáng)終端系統(tǒng)的隱私保護(hù)力度

圖書館的終端系統(tǒng)中，應(yīng)安裝和利用保護(hù)個(gè)人信息的應(yīng)用軟件，以減少用戶個(gè)人隱私在用戶登錄過程中的泄露風(fēng)險(xiǎn)。如萬維網(wǎng)聯(lián)盟 (World Wide Web Consor－tium) 使用的用戶有效控制和保護(hù)個(gè)人信息安全的隱私參數(shù)選擇平臺(tái) P2P(Platform for Privacy Project)［15］。在訪問網(wǎng)站時(shí)，用戶可以獲得P2P軟件自動(dòng)提醒的站點(diǎn)收集及利用個(gè)人資料的手段和途徑等信息，同時(shí)用戶可以通過P2P設(shè)定自己的個(gè)人隱私偏好參數(shù)，當(dāng)用戶訪問圖書館網(wǎng)站時(shí)，該軟件與瀏覽器程序一同運(yùn)行，并將該站點(diǎn)的有關(guān)用戶信息的隱私政策同用戶在P2P軟件中設(shè)定的個(gè)人隱私偏好參數(shù)比較，以便于用戶選擇是否締結(jié)隱私協(xié)議，并繼續(xù)訪問該網(wǎng)站。類似P2P等軟件的應(yīng)用，提高了用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，進(jìn)而增強(qiáng)了對(duì)用戶隱私的保護(hù)能力。

另外，用戶在使用移動(dòng)終端應(yīng)用圖書館資源的過程中，也應(yīng)考慮使用個(gè)人隱私保護(hù)軟件，以降低個(gè)人隱私在移動(dòng)終端的泄露風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，圖書館作為用戶隱私權(quán)保護(hù)的主要責(zé)任主體，應(yīng)該從內(nèi)部管理、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用以及責(zé)任意識(shí)等角度出發(fā)，為用戶隱私權(quán)提供切實(shí)保護(hù);國家作為制度的建設(shè)者，應(yīng)盡快完善法律法規(guī)體系，使用戶隱私權(quán)保護(hù)有法可依;用戶個(gè)人作為可能的被侵權(quán)對(duì)象，應(yīng)增強(qiáng)隱私保護(hù)意識(shí)，降低侵權(quán)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，用戶隱私權(quán)的保護(hù)需要各方共同努力。

5 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息的搜集范圍廣、整合空間大、利用層次多元，增加了防止信息泄露的難度。同時(shí)，由于大數(shù)據(jù)時(shí)代侵權(quán)行為具有明顯的利益指向性，導(dǎo)致侵犯用戶隱私權(quán)的主體多元、方式隱蔽、影響復(fù)雜，并且侵權(quán)的途徑也由單一性轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀匦?，?duì)圖書館信息服務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)提出了更高的要求。在此情況下，保護(hù)用戶隱私權(quán)需要全社會(huì)的通力合作。首先，國家需要完善信息保護(hù)法律體系，并推動(dòng)行業(yè)自律，進(jìn)而形成良好的制度基礎(chǔ);其次，圖書館應(yīng)提高自身管理水平，管控圖書館內(nèi)部管理過程侵犯用戶隱私權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)用戶隱私的保護(hù)力度;最后，用戶也需要增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自身保護(hù)隱私的能力。

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