水運變革的核心價值觀

黨的十八大提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。習近平總書記所提出的“一帶一路”恰恰是順應歷史的抉擇，我們要倡導形成的是通過政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。中國儒家文化中的“和而不同”以及新時期的“和諧觀”將成為未來中國走向世界的核心價值觀，支撐中國在完成“富強”的基礎目標下逐步實現(xiàn)“文明”，并向世界輸出新的核心價值觀，從而真正實現(xiàn)中華民族的偉大復興。如果我們在“走出去”的過程中不但為那些國家?guī)ヘ敻唬€能帶去讓人信服的價值觀，那么我們的社會主義價值觀就會成為未來世界的普世價值觀。

改革開放以來，水運業(yè)的制度變革從來沒有停歇，在市場化、對外開放以及權力下放過程中都進行了諸多改革并取得了堅實成效。黨的十八大以來，水運業(yè)的制度供給也隨著政府簡政放權的推進而不斷完善。當前，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”以及世界各國面臨深度調整，需求不足以及供給過剩雙重壓力沖擊水運業(yè)，BDI指數(shù)在2016年初經(jīng)歷了超乎尋常的低點，航運市場只有市場高點不足1/10的運價在考驗和煎熬著水運業(yè)。未來，需求升級需要水運業(yè)的供給側創(chuàng)新與之匹配，第三次工業(yè)革命引發(fā)的需求逆轉還需要水運的相關制度進行深度變革。在此意義上，水運業(yè)的制度變革不是從現(xiàn)在開始的，而是“已在路上”。未來水運制度變革是“問題導向”下的被動前行，還是具有某種程度“頂層設計”下的理性趨近，亦或是沿襲一直以來的路徑“摸著石頭過河”，值得深入探索。國家層面的制度變革需要社會主義核心價值觀，水運變革也需要構建核心的價值觀，以避免水運變革偏離水運發(fā)展的核心價值。

秉持水運發(fā)展的至臻性

賈大山早在2007年就在其《中國水運發(fā)展戰(zhàn)略探索》中提出了內(nèi)河水運發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵之一：至臻性，并在2015年其與紀永波合著的《內(nèi)河優(yōu)勢戰(zhàn)略》中進一步完善了其內(nèi)涵。所謂至臻性，就是充分發(fā)揮水運運能大、占地省、能耗低、環(huán)境友好的比較優(yōu)勢，就是不斷提升運輸服務安全性、便捷性、經(jīng)濟性和可預期性，不斷減少建設生產(chǎn)對環(huán)境的影響。通過航道高等級化、區(qū)域成網(wǎng)，船舶大型化、標準化和碼頭專業(yè)化，逐步向自身最具經(jīng)濟競爭力的狀態(tài)發(fā)展。同時也要認識到，水運的比較優(yōu)勢是相對的和動態(tài)變化的，秉持水運發(fā)展的至臻性就是充分認為水運行業(yè)的內(nèi)在規(guī)律性，按照其在各個時代所具有的相對優(yōu)勢最大可能地發(fā)揮其作用，因此就存在水運發(fā)展合適度的問題。水運有相對于其他運輸方式的比較優(yōu)勢，就有相對劣勢，比如速度慢、大多依賴天然形成的自然河道等。未來，經(jīng)濟社會對運輸?shù)臅r效性會逐步增強，而新能源逐步替代化石能源的過程中也將使得水運能耗低和環(huán)境友好的相對優(yōu)勢弱化，因此未來水運業(yè)的比較優(yōu)勢可能會弱化，不存在一成不變的“比較優(yōu)勢”。在這樣的趨勢下，需要探索水運業(yè)最具經(jīng)濟競爭力的發(fā)展狀態(tài)究竟是怎樣？如果僅僅按照過往的邏輯不斷建設更大規(guī)模的碼頭、更大規(guī)模的船舶恐怕會在其達到一定的臨界點后破壞其至臻性。船舶大型化會不會因為未來個性化需求的不斷提升而被遏制？內(nèi)河航道高等級化需要限定在怎樣的范圍內(nèi)才能被經(jīng)濟社會所接受并具有維持該航道運行的貨物需求量？水運設施建設的度到底在哪里？技術進步（勞動生產(chǎn)率大幅提升）下沿海港口適度超前的度到底是多少？中國沿海港口能力過剩正在逐步顯現(xiàn)，放眼國外已經(jīng)有很多碼頭曬太陽的案例。美國19世紀鐵路大發(fā)展的后遺癥是：1916年美國鐵路營業(yè)里程達到歷史上的最高峰41萬公里，而現(xiàn)在僅為26萬公里。水運是綜合運輸中不可或缺的環(huán)節(jié)，各種運輸方式在其各自的至臻性領域發(fā)揮作用，并一同構筑經(jīng)濟社會的運輸網(wǎng)絡?？陀^理性認清水運業(yè)在未來經(jīng)濟社會中的地位、作用以及方向，水運業(yè)的發(fā)展才能張弛有度，才不會常常經(jīng)歷行業(yè)發(fā)展的巨幅波動，才能與每個時代經(jīng)濟社會的需求相匹配。

構建水運業(yè)的和諧觀

從大航海時代以來，無論是早期的葡萄牙和西班牙，以及其后的英國，直至現(xiàn)今的美國，海上探險以及海運業(yè)在海洋國家崛起中扮演了極為重要的角色。海上探索所面臨的風險包括海風、海浪、天氣、海盜、地緣政治以及其他不確定性因素，為了吸引人們從事海上探險，海運規(guī)則總是在其產(chǎn)業(yè)鏈條中處于相對有利的地位，比如責任限額、反壟斷豁免、單船公司等都是從降低海運業(yè)的風險來考慮的，與此同時則加大了貨主的風險。從改革開放以來我國的水運發(fā)展歷程來看，水運業(yè)長期處于瓶頸約束狀態(tài)，尤其是2002年中國加入WTO以來，中國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，伴之而生的是水運需求的快速提升，給基礎設施建設乃至政府監(jiān)管帶來了巨大的壓力。在這樣的環(huán)境下，我國水運業(yè)的制度變革也一定程度上傾向于加快水運建設的方向推進，比如涉水相關行政事業(yè)費的征收與使用，更傾向于快速構建水運的基礎服務、公共服務、行業(yè)監(jiān)管以及水上支持保障體系，這其中部分費用在瓶頸約束的環(huán)境下讓行業(yè)上下游的相關企業(yè)承擔更多，水運業(yè)由于自身要價能力較強而影響較小。未來，水運在經(jīng)濟社會中的比較優(yōu)勢趨向于其至臻性，我國水運業(yè)的供需關系也將隨著經(jīng)濟結構的轉型而發(fā)生變化，水運業(yè)的制度變革應該向引導水運業(yè)與上下游企業(yè)之間的和諧發(fā)展的方向推進。這種和諧觀，就是在海上運輸過程中客觀判定船方的責任而不是將責任限定在船方能夠承受的范圍之內(nèi)，這些年興起的鹿特丹規(guī)則正是代表貨方向長期以來傾向于船方的漢堡規(guī)則的挑戰(zhàn)；這種和諧觀，還應結束港口與船東之間無休止的指責，而是通過規(guī)則制定以及強化監(jiān)管從而實現(xiàn)兼顧到雙方利益的和解，同時也通過制度構建使得船東和港口通過資本的紐帶共享水運業(yè)的收益；這種和諧觀，更是水運業(yè)與經(jīng)濟社會在節(jié)能環(huán)保、安全應急領域的和解，水運業(yè)為經(jīng)濟社會提供綠色環(huán)保的運輸服務，同時也通過新時期所構建的水運安全制度為經(jīng)濟社會提供更為安全的水運服務；這種和諧觀還是港口與城市的和諧觀，滿足城市擴張、港城互動過程中的協(xié)同發(fā)展；最后，這種和諧觀，還是水運業(yè)與人民大眾的和諧觀，既要滿足內(nèi)河水運水上觀光旅游的大眾需求，滿足邊遠地區(qū)人民出行的需要，還應滿足全面建成小康社會情景下富裕的中國人郵輪出行的高端需求。

弘揚水運企業(yè)的誠信觀

當前在交通領域的信用體系建設是在國家“信用中國”的總體框架下的“信用交通”建設。2015年5月交通運輸部政研室發(fā)布《交通運輸部關于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見》（政研發(fā)〔2015〕75號）。交通信用體系的建設應當是政府主導和社會共建，其中社會力量廣泛參與信息系統(tǒng)建設和第三方評價應當放在重要的位置。第三方機構開展誠信評價，對誠信表現(xiàn)良好的企業(yè)予以表彰和獎勵，對誠信表現(xiàn)差的企業(yè)進行公示并納入到黑名單中，從而引導企業(yè)誠信經(jīng)營。更為重要的是，還要打通行業(yè)信用體系建設與社會信用體系建設的連接，讓曾經(jīng)的信息孤島互聯(lián)互通，從而使得行業(yè)內(nèi)的違規(guī)企業(yè)在社會上無處遁形和寸步難行。當前，弘揚水運業(yè)的“正能量”尤為重要。本來，企業(yè)自身具有維護其品牌價值的天然動力，誠信經(jīng)營是其應當履行的基本職責，但是長期以來的市場環(huán)境已經(jīng)使得水運市場“誠信不彰”，需要適當?shù)沫h(huán)境去激發(fā)。2016交通運輸企業(yè)誠信建設宣傳推進活動由中國交通企業(yè)管理協(xié)會、發(fā)現(xiàn)雜志社、中國交通企業(yè)管理協(xié)會信用評價管理委員會、中國市場學會信用工作委員會等單位共同參與舉辦?；顒幼越衲?月份啟動以來，通過誠信交通建設動員宣傳、交通運輸企業(yè)誠信建設調研活動，深入交通運輸工程建設、運輸服務、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理等領域，開展主流新聞網(wǎng)站誠信建設重點報道，企業(yè)誠信建設及信用管理人才培育，企業(yè)誠信主題創(chuàng)建、企業(yè)誠信品牌塑造、落實企業(yè)誠信建設主體、搭建誠信企業(yè)助力平臺和誠信建設成果展示、誠信交通典型經(jīng)驗交流等豐富多樣的活動。當前的航運市場，失信行為比比皆是，誠信就變成了稀缺性資源，市場中的誠信行為因而顯得彌足珍貴。低迷市場下航運企業(yè)都在尋找盈利的突破口和創(chuàng)新的方向，而以“誠信”為突破口重構企業(yè)與客戶的關系，也不失為一條好的路徑。良好市場的構建，不但要完善“鞭子”，還應樹立“榜樣”，讓行業(yè)內(nèi)長期運行的潛規(guī)則（中日航線負運價、海運市場紛亂復雜的附加費等）逐步從市場中消失。江蘇金馬運業(yè)有限公司是走在最前列的踐行者。本著“誠信務實，開拓創(chuàng)新，追求卓越，與時俱進”的企業(yè)精神，江蘇金馬運業(yè)有限公司在市場極為低迷的環(huán)境下取得了不俗的成績，2015年實現(xiàn)營業(yè)收入5.53億元，利稅5052萬元。隨著金馬運航運大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺上線，一個“誠信為本”和創(chuàng)新驅動的新型企業(yè)將成為行業(yè)發(fā)展的標桿。行業(yè)需要正能量，時代呼喚正能量，水運業(yè)的核心價值觀中應當給予“誠信”以重要的分量。

最后需要強調的是，水運變革需要“頂層設計”，并不意味著“底層實踐”不重要，制度創(chuàng)新需要“頂層設計”和“基層探索”的良性互動。頂層設計為改革明確方向，“摸著石頭過河”為改革探索道路，兩者相輔相成。對于水運變革，“摸著石頭過河”并非盲目而是穩(wěn)健，不是無奈恰是自覺，改革三十多年“摸著石頭過河”的經(jīng)驗仍然有效。未來水運變革的總體方向，是在對水運業(yè)的至臻性、和諧觀以及誠信觀等核心價值觀的總體把握下，充分發(fā)揮第三方機構的居間作用，進而重構水運業(yè)的政企關系，使得水運的制度變革向著所有利益相關方都能夠接受、向著社會主義核心價值觀所指定的方向前行。