基于GIS的村莊規(guī)劃“一張圖”信息管理平臺建設(shè)研究

廣州市白云區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計研究所 510405

摘要：在《廣州市村莊規(guī)劃編制實施工作方案》、《廣州市村莊規(guī)劃編制指引（試行）》等政策文件的指導(dǎo)下，廣州市政府于2013年正式開展第三輪村莊布點規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制工作，目前各區(qū)村莊布點規(guī)劃及村莊規(guī)劃已審批完成。

為深入貫徹落實市第十次黨代會關(guān)于走新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，深入實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進廣州市村莊規(guī)劃的編制與實施，提高廣州市村莊規(guī)劃編制、管理與信息化應(yīng)用水平，實現(xiàn)一張圖的管理目標，廣州市各區(qū)開展了村莊規(guī)劃成果整合和數(shù)據(jù)制作工作，為進一步建設(shè)基于GIS的村莊規(guī)劃編制共享平臺奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：廣州市村莊規(guī)劃；村莊規(guī)劃“一張圖”信息管理平臺；成果整合和數(shù)據(jù)制作

1.引言

經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，廣州迅速實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛與高速增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，逐漸發(fā)展成為全國具有發(fā)展活力、發(fā)展?jié)撡|(zhì)的城市之一。與此同時，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題卻日益突出，對此，廣州市出臺了《廣州市村莊規(guī)劃編制實施工作方案》、《廣州市村莊規(guī)劃編制指引（試行）》等政策文件。在指引的指導(dǎo)下，廣州市政府于2013年正式開展布點規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制工作，目前布點規(guī)劃及村莊規(guī)劃已審批完成。

2.村莊規(guī)劃“一張圖”信息管理平臺建設(shè)重要意義

城市規(guī)劃“一張圖”以地理空間信息平臺為基礎(chǔ)，以各類規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合規(guī)劃業(yè)務(wù)所涉及的各類成果數(shù)據(jù)資源，將各類規(guī)劃控制要素歸類管理，并妥善處理成沒有矛盾的層級要素，建立不同層面的規(guī)劃成果之間的互動聯(lián)接，建設(shè)一個統(tǒng)一的、完備的、規(guī)范的數(shù)據(jù)管理中心，并用規(guī)劃“一張圖”的形式展現(xiàn)出來。在此基礎(chǔ)上建設(shè)規(guī)劃“一張圖”應(yīng)用協(xié)同辦公平臺，為規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)管理中心應(yīng)用提供技術(shù)保障，使規(guī)劃“一張圖” 數(shù)據(jù)管理中心成為規(guī)劃管理的有效支撐。

圖3-1：村莊規(guī)劃“一張圖”信息管理平臺建設(shè)程序示意圖

按照村莊規(guī)劃信息化、精細化、數(shù)字化動態(tài)管理要求，建設(shè)村莊規(guī)劃地理空間數(shù)據(jù)庫，納入廣州市綜合信息數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，為實現(xiàn)村莊規(guī)劃成果資料的共享、管理和應(yīng)用提供重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)“數(shù)字規(guī)劃”奠定堅實的基礎(chǔ)。

將村莊布點規(guī)劃和村莊規(guī)劃成果整合，建立GIS個人地理信息庫，為村莊規(guī)劃“一張圖”信息管理平臺提供數(shù)據(jù)支撐，是村莊規(guī)劃信息管理平臺建設(shè)中最關(guān)鍵、最重要的部分。

3.村莊規(guī)劃成果整合和數(shù)據(jù)制作

村莊規(guī)劃成果整合和數(shù)據(jù)制作內(nèi)容包括：資料收集、圖層整理、屬性錄入和成果輸出。

3.1 資料收集和整理

收集、整理村莊布點規(guī)劃與村莊規(guī)劃成果，包括說明書、CAD、JPG文件。

（1）資料收集

根據(jù)《廣州市村莊規(guī)劃成果制圖規(guī)范及成果提交規(guī)范》及《廣州市村莊布點規(guī)劃成果制圖規(guī)范及成果提交規(guī)范》，收集布點規(guī)劃與村莊規(guī)劃成果，包括文本、CAD圖、JPG圖等文件。

1）村莊布點規(guī)劃

資料收集具體內(nèi)容備注

文本規(guī)劃說明書、附圖

CAD、JPG圖件村莊現(xiàn)狀圖、村莊布點規(guī)劃圖、生態(tài)保護規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)圖、新增住宅和經(jīng)濟發(fā)展用地布局圖、配套設(shè)施布局圖、開發(fā)密度分區(qū)圖、旅游資源規(guī)劃圖

基礎(chǔ)資料地形圖、衛(wèi)星影像圖

打印文件報批成果打印文件

其他文件會議紀要、批復(fù)

2）村莊規(guī)劃

資料收集具體內(nèi)容備注

文本規(guī)劃說明書、公眾參與報告、附圖

CAD、JPG圖件土地利用現(xiàn)狀圖、功能分區(qū)圖、土地利用規(guī)劃圖、與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)圖、與控制性詳細規(guī)劃協(xié)調(diào)圖、行動計劃及示意圖、村民住宅用地使用方案圖若村莊為傳統(tǒng)村落，增加歷史文化資源分布圖、歷史文化保護總圖

近期行動圖片現(xiàn)狀圖、效果圖

歷史文化圖片歷史文化資源的現(xiàn)狀照片

基礎(chǔ)資料地形圖、衛(wèi)星影像圖

打印文件報批成果打印文件

其他文件會議紀要、批復(fù)

（2）資料整理

文件格式整理：對收集的資料按照提交格式標準進行轉(zhuǎn)換，如CAD圖件保存為AutoCAD 2004格式，圖像文件保存為JPEG Image格式，文本文件保存為Microsoft Office Word 2003格式，表格文件保存為Microsoft Office Excel 2003文件格式。

文件命名：按文件組織要求對文件夾、CAD、JPG等圖件規(guī)范命名。

3.2 圖層、圖形規(guī)范整理

對需要進行空間建庫的CAD 圖件及要素，進行圖層劃分，按入庫標準重新規(guī)定各圖層的名稱、顏色及實體類型。

（1）圖層整理

根據(jù)制圖規(guī)范，對應(yīng)設(shè)計工具中的“標準圖層列表”，規(guī)范CAD圖件內(nèi)圖層的名稱、顏色、實體類型等，并對不需入庫但含重要信息的圖層（如道路名稱、文字說明等）規(guī)整到0層內(nèi)，清理多余圖層。

檢查各個CAD圖件是否有圖層缺失，對缺失圖層進行補充、完善。

（2）塊圖形整理

按照入庫標準規(guī)范塊圖形文件，塊名稱必須與標準嚴格保持一致，以便后期輸入相關(guān)屬性。

（3）線圖形整理

規(guī)范樣式，由于設(shè)計軟件無法對圓、弧線、橢圓、曲線進行輸出，故需對圖件中該類型線性進行實體類型的轉(zhuǎn)換，以免丟失數(shù)據(jù)。

3.3 屬性輸入

根據(jù)已經(jīng)整理好的的CAD 圖件，參照規(guī)劃文本，按入庫標準對實體類型的擴展數(shù)據(jù)進行錄入。

（1）手工錄入

對規(guī)劃范圍、地塊權(quán)屬、新增村民住宅建筑等信息量不大的圖層屬性錄入可采取手工錄入的方式參照文本內(nèi)容進行錄入。

（2）批量導(dǎo)入

對現(xiàn)狀圖中的國有用地范圍線、規(guī)劃圖中如居住用地等信息量較大的地塊圖層可采取批量導(dǎo)入的方式進行錄入，以增加入庫工作效率。

3.4 成果輸出

對擴展數(shù)據(jù)輸入完成的CAD 圖件進行工具檢測和人工檢測，直至提示無錯誤，輸出MDB文件，形成最終成果。

（1）數(shù)據(jù)檢測

設(shè)計工具檢測：利用設(shè)計工具對庫前數(shù)據(jù)進行質(zhì)檢，并對質(zhì)檢錯誤進行修正。

人工檢測：入庫工具缺乏對弧線、規(guī)劃范圍外要素、屬性填寫是否與文本一致等錯誤的檢測，需通過人工檢測進行校正。

（2）庫前數(shù)據(jù)輸出及檢測