關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的幾點(diǎn)思想

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自2012年9月，經(jīng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展專家委員會(huì)第一次會(huì)議決定，將習(xí)慣稱謂“古村落”改為“傳統(tǒng)村落”后，“傳統(tǒng)村落”這四字詞逐漸進(jìn)入人們的視眼，并引起社會(huì)各界的關(guān)注。近期的兩會(huì)會(huì)議上傳統(tǒng)村落保護(hù)話題引起代表委員們的強(qiáng)烈關(guān)注。習(xí)主席也提出“農(nóng)村要留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁”。

傳統(tǒng)村落的保護(hù)如此迫不可待，但如何保護(hù)卻是傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的硬傷，保護(hù)與村莊自身的發(fā)展存在眾多的矛盾。1、從交通區(qū)位上來(lái)講，傳統(tǒng)村落大都位置偏遠(yuǎn)、交通閉塞，發(fā)展相對(duì)落后，一些古老建筑、自然風(fēng)光、傳統(tǒng)習(xí)俗才得以留存和傳承。那么保護(hù)的人力物力上的費(fèi)用必定會(huì)很高。2、傳統(tǒng)村落由于交通因素，通常會(huì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)勞作與街巷保護(hù)也會(huì)存在一定的矛盾。以福建建甌市鄭魏村為例，村落為上千年的古村，周邊群山環(huán)繞，十分優(yōu)美，村莊產(chǎn)業(yè)以毛竹、杉木為主。村內(nèi)傳統(tǒng)街巷路面以卵石塊石鋪地為主，十分具有歷史滄桑感，但幾年前，村內(nèi)道路全部替換為水泥路面。因?yàn)閷?duì)于村民來(lái)講，卵石路面不適宜農(nóng)業(yè)勞作，在卵石的路面上運(yùn)輸農(nóng)作物及杉木毛竹等十分不便。同時(shí)卵石路面不適宜穿高跟鞋的女子行走，在一次傳統(tǒng)村落規(guī)劃調(diào)研中，村中的老人曾開玩笑的說(shuō)，就因?yàn)榇謇锒际锹咽?，女子穿著高跟鞋都不愿進(jìn)村，導(dǎo)致村中都是光棍。3、傳統(tǒng)村落建筑內(nèi)部通常基礎(chǔ)設(shè)施落后，滿足不了現(xiàn)代人的居住要求。傳統(tǒng)建筑內(nèi)部排水系統(tǒng)基本采用原有天井、溝渠自然滲水，經(jīng)常會(huì)造成排水不暢、污水橫流等現(xiàn)象。廚房設(shè)施，基本沿用傳統(tǒng)建筑內(nèi)原先的廚房、灶臺(tái)設(shè)置，存在火災(zāi)隱患。現(xiàn)傳統(tǒng)建筑內(nèi)最為突出的基礎(chǔ)設(shè)施問題為衛(wèi)生設(shè)施。傳統(tǒng)建筑內(nèi)電力管線現(xiàn)也是隨意拉接，存在火災(zāi)隱患。建筑內(nèi)居住人口普遍感覺到居住舒適度低，生活質(zhì)量差。社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，村民需要舒適的人居環(huán)境，良好的通風(fēng)采光，合理的居住空間，那么勢(shì)必會(huì)拆除老房建新房，傳統(tǒng)村落風(fēng)貌會(huì)受到很大的破壞4、傳統(tǒng)村落人口流失與傳統(tǒng)建筑保護(hù)的矛盾。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和對(duì)居住舒適性的要求，大量人口搬出傳統(tǒng)建筑，建筑日常無(wú)人照看，破損速度驚人。由于經(jīng)濟(jì)條件與維修技術(shù)上的限制，歷史建筑普遍存在年久失修的問題。屋面瓦件破損、滲漏嚴(yán)重，建筑梁架蟲蛀、歪閃、霉?fàn)€，地面泛潮破損，墻體酥堿、歪閃等現(xiàn)象屢見不鮮，有的建筑更是存在隨時(shí)倒塌的危險(xiǎn)。5、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與社會(huì)發(fā)展、人口流失的矛盾。保護(hù)發(fā)展村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要傳承人及人氣作為支撐，而傳統(tǒng)村落中人口流失嚴(yán)重，由于地域條件等因素的制約，村落年輕人口大都以外出打工為主，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因無(wú)傳承人而消失。而同時(shí)在日新月異的現(xiàn)代生活中，人們的生活方式轉(zhuǎn)變，娛樂活動(dòng)及審美角度也存在一定的轉(zhuǎn)變，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到年輕人的認(rèn)可與青睞。6、此外還有傳統(tǒng)村落保護(hù)的資金從何而來(lái)等等。這些都是傳統(tǒng)村落保護(hù)的矛盾。

針對(duì)上述傳統(tǒng)村落保護(hù)的眾多問題，那么我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？我們的傳統(tǒng)村落中有許許多多的歷史文物古跡，古建筑等，他們的又該如何保護(hù)與發(fā)展？首先我們來(lái)看看歐洲各國(guó)是如何保護(hù)古建筑的。1、法國(guó)：保護(hù)面廣，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)不輕。1984年開始發(fā)起文化遺產(chǎn)日活動(dòng)，1913年實(shí)施《歷史古跡法》，至1964之間頒布了多部關(guān)于古建筑保護(hù)的法律。同時(shí)又對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行總量調(diào)查，如被列為建筑保護(hù)單位，則國(guó)家提供修繕費(fèi)的50%。如果在建筑遺產(chǎn)清單上注冊(cè)備案的建筑，則國(guó)家提供15%的修繕費(fèi)。國(guó)家每年平均用于歷史古跡修繕的預(yù)算達(dá)到3.05億歐元。2、荷蘭：志愿參與，虔心守護(hù)國(guó)家文化之根。荷蘭地區(qū)風(fēng)車眾多，由個(gè)人成立保護(hù)基金會(huì)，政府撥一部分的預(yù)算用于風(fēng)車的保養(yǎng)、維護(hù)。3、西班牙：商業(yè)開發(fā)，促進(jìn)旅游也引爭(zhēng)議。將古建筑與酒店開發(fā)，商業(yè)設(shè)施結(jié)合起來(lái)，改建古建筑各部結(jié)構(gòu)，成立皇家驛站，寄希望于企業(yè)把古建筑重新利用起來(lái)。4、波蘭：珍愛文物，憲法中有專門條款。波蘭憲法中有兩項(xiàng)條款涉及文物保護(hù)的內(nèi)容，把保護(hù)文物放在與保護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、保障公民自由和人身安全的同一條款中。

作為參考，針對(duì)國(guó)情的不同，在此我對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)提出幾點(diǎn)看法：1、傳統(tǒng)村落立法的必要性，將傳統(tǒng)村落保護(hù)提升到法律層面。2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，中華人民共和國(guó)主席令第76號(hào)公布施行。明確提出了國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。同時(shí)國(guó)家也頒布了多個(gè)歷史文物保護(hù)方面的條例與辦法。2008年4月2日國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，自2008年7月1日起施行。對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)進(jìn)行了明確的規(guī)定。2003年11月15日建設(shè)部第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《城市紫線管理辦法》，自2004年2月1日起施行。2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）的通知。從現(xiàn)行的法律法規(guī)層面來(lái)看，傳統(tǒng)村落保護(hù)的法律體系已基本完善。2、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)；在規(guī)劃中要高瞻遠(yuǎn)矚，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，長(zhǎng)短兼顧，在安排當(dāng)前開發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)作長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，根據(jù)旅游市場(chǎng)的變化和地方利益，做到多層次、多方位的有序開發(fā)。促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，在推進(jìn)過(guò)程中要注重保護(hù)農(nóng)民的利益，通過(guò)提升農(nóng)民組織化和經(jīng)營(yíng)集約化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。同時(shí)選擇與保護(hù)相協(xié)調(diào)的利用方式和發(fā)展方向，避免出現(xiàn)過(guò)度開發(fā)和利用的現(xiàn)象。對(duì)旅游容量、開發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使得保護(hù)和利用兩者能夠相輔相成，互為促進(jìn)。3、人居環(huán)境改善是重點(diǎn)。要使傳統(tǒng)村落原住民“留得住”，就要有效提升和改善傳統(tǒng)村落原住民的生活質(zhì)量。整治重點(diǎn)是處理好村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，既要對(duì)村落建筑進(jìn)行維護(hù)與改造，維護(hù)好文化遺產(chǎn)，又要重視村民的居住環(huán)境，同時(shí)把傳統(tǒng)村落的建筑保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成傳統(tǒng)村落的文化、人、自然環(huán)境都“活”起來(lái)的全新保護(hù)格局，讓傳統(tǒng)村落文化以鮮活的形式重返廣大農(nóng)村舞臺(tái)。4、轉(zhuǎn)變?cè)∶竦膬r(jià)值觀與消費(fèi)觀，保護(hù)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，首先就要使非物質(zhì)文化的價(jià)值得到村民的重視，防止傳統(tǒng)村落“空心化”成為演變態(tài)勢(shì)。要正確引導(dǎo)原住民的價(jià)值觀與消費(fèi)觀，幫助農(nóng)民建立并強(qiáng)化留守和保護(hù)意識(shí)。5、國(guó)家政策補(bǔ)助與私人投資保護(hù)相結(jié)合。要安排傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)、特色文化村建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)鼓勵(lì)私人投資保護(hù)古建筑，形成自發(fā)性的保護(hù)意識(shí)。傳統(tǒng)村落內(nèi)古建筑部分為村民自有住宅，古建筑的保護(hù)與他們的生活棲息相關(guān)，保護(hù)古建筑一方面是保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，另一方面也是保護(hù)自身利益。